国家教育委员会


国家教委关于在普通高中实行毕业会考制度的意见

1990年8月20日，国家教委


通知
自1983年教育部印发（83）教中字011号文提出“毕业考试要和升学考试分开进行，有条件的地方可按基本教材命题，试行初、高中毕业会考”以来，一些省、直辖市进行了认真试验，积累了一定经验，取得了良好效果。实践证明，实行普通高中毕业会考制度，对于全面贯彻教育方针，落实高中教学计划，加强教学管理，克服文理偏科现象，全面提高教学质量具有重要作用。因此，国家教委决定，从1990年起，用两年左右时间有计划地在全国逐步实行普通高中毕业会考制度。现对有关问题提出如下意见：
一、普通高中毕业会考的目的
实行普通高中毕业会考是为了全面贯彻教育方针，加强教学管理，推动教学改革，大面积提高教学质量，给中学教学以正确的导向。
二、普通高中毕业会考的性质和功能
普通高中毕业会考是国家承认的省级普通高中文化课毕业水平考试。它是检查、评价普通高中教学质量的一种手段，也是考核普通高中学生文化课学习是否达到必修课教学大纲规定的基本要求的重要手段。是与高校招生选拔考试具有不同性质的考试。
凡思想品德表现（包括社会实践）合格，会考成绩达到学籍管理中毕业生文化课成绩合格标准，体育达到合格标准的学生，可以取得普通高中毕业证书。
普通高中毕业证书由省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）印制，地（市）级教育行政部门验印，学校颁发。
三、普通高中毕业会考的范围、命题标准和成绩评定
1．会考采取考试和考查两种方式。考试科目为：语文、数学、外语、政治、物理、化学、生物、历史、地理。考查项目为：劳动技术课和物理、化学、生物的实验操作。体育课由各校按教学大纲规定的内容进行考试。
2．省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）要根据会考学科中必修课教学大纲的基本要求，结合本地区中学教学的实际情况，制定会考范围和标准，作为会考命题的依据。会考试题要力求难易适度，分量适中，使按照教学要求坚持正常学习的学生，一般都能达到会考要求的标准。
3．考试和考查一律在本学科教学全部结束后进行，学完一门考一门。各科进行考试和考查的时间安排，由各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）根据国家教委印发的《现行普通高中教学计划的调整意见》确定。
4．会考成绩记分办法。考试科目原始得分用百分制，报告学生成绩可用原始得分或等级分，逐步过渡到统一用等级分。考查项目的成绩只分合格、不合格两等。
四、普通高中毕业会考的实施办法
1．考试科目由省、自治区、直辖市统一命题（包括制订参考答案和评分标准），统一施考，统一评卷，统一统计、分析和报告成绩。确有困难的省、自治区、直辖市评卷工作可放在地（市）一级进行，省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）要组织力量进行监测抽查。
2．考查项目由市、县根据统一的会考标准命题，并组织实施。
3．进行综合改革试点的学校和经过评估考察被授予向高校直接保送新生权利的学校，经县（市）以上教育行政部门认可，报省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）批准，可以不参加会考。这些学校的高中毕业考试由学校自行命题，组织实施。但试题要送省级会考机构审验，其成绩予以承认。
4．各省、自治区、直辖市的会考成绩具有同等效力。学生跨省、自治区、直辖市转学时，由本省、自治区、直辖市会考成绩管理部门出具成绩证明，接受转学生的省、自治区、直辖市应当给予承认。
补考办法由各省、自治区、直辖市制定。
五、机构
各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）要建立有权威的考试专门机构，配备必要的编制，负责会考的组织、实施和管理等各项工作。
在考试专门机构尚未建立之前，要在省、自治区、直辖市教育行政部门领导下，由普（中）教处牵头，教研室、高校招生考试部门密切配合，分工合作，协调工作。
六、经费
要保证进行会考工作所需的正常经费和必要的设备。可向考生收取考试费。收费标准由各地教育、物价、财政部门根据当地经济发展水平和群众承受能力商定，并报省、自治区、直辖市人民政府批准，不足部分由省、自治区、直辖市从地方教育经费中解决。
七、几点要求
1．在普通高中实行毕业会考制度是基础教育的一项重要改革，各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）必须高度重视这项工作。要有一位领导同志专门负责，并做好各方面的协调工作。要及时总结经验，研究出现的新情况、新问题，并及时采取措施，以保证这项改革工作的健康发展。
为了加强对会考工作的领导，更好地对各地实行会考制度进行指导，国家教委基础教育司负责制定并解释普通高中毕业会考制度的政策，确定会考的科目，指导各省制定普通高中毕业会考的实施方案和会考标准，监督和评价各省、自治区、直辖市实行普通高中毕业会考制度的工作。
国家教委考试管理中心负责对各省、自治区、直辖市普通高中毕业会考的命题、阅卷、成绩评定等进行技术指导，培训会考命题、考务干部，监督会考的考务管理工作，比较并分析考试结果，向委领导及基础教育司等有关部门提供评价会考质量的信息，协调和指导普通高中会考题库的建设工作。
2．各省、自治区、直辖市教育行政部门对实行会考制度态度要积极，步骤要稳妥。要根据本文规定，结合本地实际，制定具体的实施方案，经过论证报当地政府批准后实行，并报国家教委备案。
3．鉴于普通高中毕业会考工作涉及到千家万户，各地要做好对学生、家长和社会的宣传工作，要提高中学校长和教师对会考的认识，正确对待会考，防止出现不良倾向。
4．各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）应加强对会考的管理，建立科学的教学管理制度，督促学校严格执行教学计划，禁止为应付会考而组织各种形式的模拟考试，编写各种复习资料、练习册等。
请各地在建立普通高中毕业会考制度的过程中，将取得的经验和发现的问题，及时上报国家教委。


铁道部


关于利用从九龙回空车辆装运货物的暂行办法

1980年4月5日，铁道部

随着我国对外贸易的迅速发展和我国对外交往日益频繁，经深圳进口的外贸、外交物资和各国来华展览以及我国在外展览的回程展品不断增多，为了减少运输环节，加速货物周转，决定在广州～九龙铁路开办直通货物联运以前，对利用九龙返回空车装运进口整车和直达整装零担车货物，暂按下列办法办理。
一、装运物资范围
外贸进口物资、补偿贸易、来料加工、装配业务、合作生产、合作办厂以及其他代理外商加工生产的货物、外国驻华和驻第三国使领馆（至中国到站）的物资，我国驻外使团委托香港亚洲贸易公司托运的物品、各国来华展品和我国在外国展览的回程展品、海外华侨、港澳同胞支持家乡建设的物资以及其他临时商定的整车货物，均可利用我回空车装运，对同一到站的零担货物，在到站设有海关的情况下，亦可在九龙办理直达整装零担车运送。其他零担货物、危险品和阔大货物，须经预先商定后方可办理。活畜禽和猪的产品（包括生肉类、皮骨、鬃毛、原肠、血粉等）不得承运。
二、办理回空车装载进口货物的单位
1、香港发运单位：香港华润公司及其下属机构、香港中国旅行社、香港亚洲贸易公司。
2、深圳接运单位：外运广东省分公司深圳办事处、中国国际旅行社深圳支社、广东省中国旅行社深圳口岸社。
三、车种使用及查验地点
1、除罐车、保温车和家畜车外，其他车种均可回空利用。如有特殊需要回空利用保温车时，由深圳接运单位同广州铁路局、口岸联检单位预先商定后办理。
2、货车到达罗湖桥头我方一侧，由外运公司深圳办事处根据香港中旅社提供的列车编组单（包括车号、品名）报边防检查站一份、海关一式两份，海关据以核对车号对进口车辆进行监管。同时，由我边防查验铅封及车体外型，如车门铅封及车体完好，则可放行到深圳北站。如铅封及车体有异状，则由深圳接运单位押送到深圳北站，并会同边防海关进行查验。
3、接运单位的收货和海关、商检、动植检、卫检的检查以及铁路承运等其他工作，均在深圳北站进行。
4、对到站设有海关的直达整装零担车，在到站办理海关手续。
四、办理回空车运输注意事项
1、香港发运承办单位：
（1）香港中旅社接受各发运单位的委托承办回空车装运业务。凡自香港进口的物资，均须经香港中旅社同意承运后方可装运。
（2）华润公司下属机构的物资，应征得该公司储运部同意后才能委托中旅社办理承运手续。
（3）运送进口动植物及其产品，须经农业部许可，并应具有输出国检疫证书。植物不能带土进口。如检查发现植物和动植产品有病虫害的，要就地检疫处理。
（4）香港中旅社应将下月运输计划每月五日前预告深圳接运单位，并在货物装车前三天将货物品名、重量、件数、到站、收货人及过轨日期预告深圳接运单位。计划外运输在装车前五天，预告深圳接运单位。
（5）货物在装车前，香港中旅社应先将货物集中存放在有专人监护的安全场所。装车时要派专人监装，核对唛头、件数、无关物品（包括国外报刊和印刷品）一律不能装进车内。装车后要派专人在站监护直至护送到过轨时止。过轨前仍需对车辆外型、车门铅封检查一次，如发现铅封及车体有异状不能过轨，应在港段清点后才能进口。
（6）装车，要选择良好的车辆，应合乎卫生要求，对卫生防疫不好的或能引起传染病发生的物品，要进行必要的卫生处理。货物装完后，要关好车窗车门。棚车货物由中旅社施加铅封。敞车货物的装载和加固方法，按我国内货规规定办理。
（7）为便于深圳接运单位接运、申报转运等工作，香港中旅社应提前一天将过轨车号、班次预告接运单位，接运单位接预告后，应同时报各联检单位和深圳北站。
2、深圳接运单位：
（1）进口货物一律由深圳接运单位报关、纳税（指需要在深圳交纳进口关税的）和报验。但直达整装零担货物，在到站由收货人负责向当地海关办理报关、纳税等手续。


（2）在查验取样过程中如需辅助劳力时，应由接运单位提供。
需要在口岸卸车检疫处理的植物和动植物产品，应由接运单位卸车搬出站外处理。
（3）接运单位应于每月十五日前将下月接运计划（包括吨数、车种、货物品名、到站）报广州铁路局，广州铁路局应优先安排列入计划运输，并于二十四日前报铁道部运输局抄外事局，下达深圳北站并通知接运单位。计划外运输，接运单位应于装车前三天通过深圳北站报广州铁路局，经确认方可装车。广州铁路局电告铁道部运输局抄外事局。


（4）货物自进口过轨时起至深圳北站办完承运手续时止，由接运单位负责。
五、在深圳北站的货物交接办法
1、原车过轨货物如发现铅封破损、货物品名、唛头、件数不符时，接运单位必须进行查验，并做好查验记录，通知中旅社处理。
2、对包装破烂和不符合运输条件的货物，如深圳不能解决时，要及时通知中旅社处理。
3、原车装载的进口货物的内容、数量、质量，均由发货人和收货人处理，深圳接运单位只负责外型大件点数。
六、货物在深圳北的查验托运办法
1、接运单位根据香港发运单位提供的进口货物预报，按照货物所属的查验范围，填妥申报单证并提供贸易合同等有关单证资料，分别向海关、商检、动植检、卫检申报查验。负责查验单位在货车到达后应及时派人到现场参加查验。查验货物时，接运单位必须有人在场，并负责移动货物和开拆包装。对铅封完整的直达整装零担货物可在到站查验。
2、利用回空车装运的进口货物，须经海关（在到站验关的直达整装零担货物除外）等联检单位查验放行后，接运单位方可向铁路办理托运手续。托运货物按货主自装办理承运并施封。
3、铁路对棚车装运的货物凭铅封状态，对敞车类装运的货物凭现状办理承运和交接。如棚车铅封失效，敞车类货物有异状时，由深圳接运单位编制记录并补封。
4、利用回空车装运的进口货物，香港中旅社应于装车后将车种、车号班次、货物品名、到站、收货人告深圳接运单位，由接运单位负责通知深圳北站和各联检单位，列车到时立即至现场查验、接货。
5、需要在到站办理海关手续的货物，铁路应将海关的关封随附运送票据带交到站海关。
6、货物自深圳北站起运后，接运单位应通知收货单位。
七、费用的计算与核收
1、利用回空车装运的进口货物，在深圳北站承运后的运送费用，按铁路货物运价规程计算。
2、外贸进口货物、我国驻外使团委托亚洲贸易公司托运的物品和我国在外展览回程展品，由深圳至目的地运杂费，以人民币结算，由接运单位向深圳北站缴付。
3、凡回空车在九龙装运的补偿贸易、来料加工、装配业务、合作生产、合作办厂以及其他代理外商加工生产的货物、外国驻华和驻第三国使领馆的物资、外国来华展品和海外华侨、港澳同胞支援家乡建设的物资（包括直达整装零担货物），由深圳至到站的运杂费以及深圳接运单位代办的劳务费和检疫费一律以外汇结算。如发货人负担运杂费，由中旅社向发货人一次核收九龙至到站的运杂费港币，然后将深圳至到站的铁路运杂费于收款的次日（遇星期日或公众假顺延）存入香港中国银行广州铁路局运输收入专户，并抄知广州铁路局和深圳北站，此项外汇定期调至中国银行广州分行。如收货人负担运杂费，收货人必须先向接运单位交付外汇。然后接运单位再于承运的当日将外汇交付给深圳北站。
4、对在九龙已向发货人核收深圳至到站运杂费的，由香港中旅社填写已核收国内段运杂费证明（具体样式另定）分别抄送深圳接运单位一份、深圳北站两份（其中一份在办完承办证明后加盖戳记寄给广州局财务处）。深圳接运单位凭此证明向深圳北站办理托运手续，并不再向铁路支付国内段运杂费。铁路凭此证明与香港中旅社清算国内段运杂费。
5、港段运杂费由香港中旅社向有关委托单位结算。
本办法自一九八○年五月一日起试行。