国家粮食局


关于印发2008年粮食流通监督检查工作要点的通知

国粮办检〔2008〕56号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

《2008年粮食流通监督检查工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

二○○八年四月七日

2008年粮食流通监督检查工作要点

2008年，粮食流通监督检查工作要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国人大第十一届第一次全体会议精神，落实全国粮食局长会议提出的粮食流通监督检查工作任务，服务粮食流通工作大局，围绕保障粮食供应、稳定粮食价格的调控目标，加强对粮食宏观调控政策和有关法律法规落实情况的监督检查，加强对粮油库存的检查，进一步推进对全社会粮食流通的监管，继续抓好监督检查体系建设、制度建设和队伍建设，提高监督检查效果和工作水平，切实维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，促进经济又好又快发展。

一、加大专项检查力度，确保粮食宏观调控政策落实

加强粮食收购政策落实情况的监督检查。及时组织粮食最低收购价政策执行情况专项检查，督促收储库点严格执行有关政策和新的小麦标准，防止出现压级压价和抬级抬价等问题，确保中央惠农政策落实到位。加强对粮食收购资格的定期审核，组织开展对粮食收购市场的检查，进一步规范粮食收购市场秩序。

开展对国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况的检查。加强对国家临时存储粮食销售出库和跨省移库计划执行情况的监管，督促承储库点按国家有关规定及时出库。对违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为进行严肃处理，对有关典型案件进行通报。

开展粮食经营者保持必要库存量的检查。积极推动粮食经营者最低最高库存量标准制定工作。检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务。防止囤积居奇，稳定粮食市场和价格。

开展粮食流通统计制度执行情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业及时准确报送统计报表和有关资料，落实粮食流通统计制度。

协调和配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。适时组织开展军粮、救灾粮等政策性粮食的专项检查，进一步提高政策性粮食供应和管理水平。

二、搞好粮食库存检查，确保粮食库存真实可靠

认真组织好粮食库存检查。按照《粮食库存检查暂行办法》的要求，结合春季储粮安全普查，认真组织好今年的粮食库存检查工作。督促粮食企业认真开展自查。认真组织库存检查的复查工作，复查覆盖面不低于自查企业数量的10%。发挥监督检查机构在粮食库存检查中的牵头作用，落实好检查工作具体任务。检查结果要严格把关，及时报送，确保真实可靠。

加强各级储备油专项检查。切实做好储备油检查的前期准备工作，做好调研，制定方案，抓好培训。今年下半年开展对中央和地方储备油库存的全面检查。督促企业提高管理水平，确保各级储备油数量真实、质量良好、储存安全。

建立健全粮食库存监督检查的长效机制。在做好粮油库存检查的同时，完善相关检查制度和措施，逐步建立经常性的随机抽查机制，进一步提高粮食库存检查的有效性。

三、加强粮食质量检查，健全粮食质量监督长效机制

做好库存粮食质量检查。巩固和扩大粮食质量安全专项整治行动的成果。认真开展地方储备粮质量状况检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业建立质量档案。

加大对政策性粮食质量的监督检查力度。强化采购、加工、包装、储存、运输、配送和销售全过程的质量监管，确保政策性粮食质量良好。

加强对粮食收购入库质量的检查。严格执行粮食最低收购价政策，加大检查力度，确保按质定等、依质论价，坚决查处压级压价、坑害粮农的行为。

建立健全粮食质量安全监管的长效机制。落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度，严格粮食销售出库的质量检验监管，加强对有毒有害粮食的监管，逐步健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

规范案件查处工作机制。高度重视涉粮案件查处工作，进一步完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法的严肃性、权威性、威慑性。落实涉粮案件查处责任，做到案件线索不查实不放过，责任追究不到位不放过，整改措施不落实不放过，保证查办案件质量。

严格保证办案时限。增强办案时效意识，做到案件及时查结，杜绝久拖不结。上级转办的案件不得层层转办。

建立跟踪督办机制。建立案件查处结果通报制度，落实案件的处理结果，公开曝光重大涉粮案件。及时分析总结查处案件中反映出来的问题，查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞，提出有针对性的完善政策措施和相关制度的建议，更好发挥监督检查的作用。

五、继续抓好机构和制度建设，夯实监督检查工作基础

继续推进粮食流通监督检查机构建设。积极推动基层机构建设，做好督促和指导工作，努力实现2008年机构建设目标。设区市粮食局内设监督检查机构比例要达到85%以上，县级粮食局设立监督检查机构比例要达到75%以上。确有必要且条件具备的市、县粮食局要成立粮食行政执法队。

完善监督检查工作制度建设。认真执行并进一步完善已出台的各项粮食流通监督检查规章制度。修改完善《粮食行政执法文书》。开发《粮食监督检查信息管理系统》。推广应用粮食库存检查专用软件。

加大工作指导和层级监督力度。加强调查研究、工作指导、交流学习和层级监督，带动和促进本地监督检查工作整体水平的提高。找准工作定位，理清工作思路，抓住工作重点，突出当地特色，扩大监督检查行政执法的影响力。继续组织跨地区的监督检查行政执法交叉调研，召开专题研讨会、现场交流会，编发信息简报。加强对关系粮食流通监督检查工作重大问题的调查研究，推广交流典型经验。完善监督检查工作考核办法，加强工作考核。

六、抓好作风建设和业务培训，提高队伍政治和业务素质

加强监督检查队伍业务培训。制定有针对性的培训计划，采取多种方式，抓好执法资格培训和执法实务培训。继续搞好粮油库存检查培训，充实粮食库存检查专家库。

进一步加强作风建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。

甘肃省临夏回族自治州人民政府办公室


临夏回族自治州人民政府办公室关于印发《甘肃省民政厅关于自然灾害和其它灾害救灾物资发放办法》的通知

临州办发〔2010〕186号


各县（市）人民政府，州政府相关部门：

　　现将《甘肃省民政厅关于自然灾害和其它灾害救灾物资发放办法》转发给你们，请遵照执行。

　　附件：《甘肃省民政厅关于自然灾害和其它灾害救灾物资发放办法》

二○一○年九月十三日



甘肃省民政厅关于自然
灾害和其它灾害救灾物资发放办法

　　第一条为了规范各类自然灾害和需要救助的其它灾害救灾物资发放工作，参照国家、省上有关规定，制定本办法。

　　第二条救灾物资主要是指国家和省上统一调配灾区的各类救灾物资；省财政、民政部门通过政府采购、专项采购，用于灾区救灾的各类物资；社会各界捐助灾区的救灾物资。

　　第三条救灾物资的发放，坚持突出重点、分类救助、有效保障的原则；坚持群众评议、公开透明、强化监督的原则；坚持完善制度、规范运行、统筹使用的原则。确保受灾群众有住处、有衣穿、有饭吃、有干净水喝、有病能医。

　　第四条受灾的村(居)委会或单位成立救灾物资发放民主评议小组，具体负责受灾家庭的分类评议。对受灾群众以家庭为单位实施救助，按重点、一般、其他进行分类，分类结果张榜公布，由村(居)委会或单位造册，乡镇(街道)审核，报县(市、区)民政局审定。

　　第五条重点救助对象为“三孤”人员、五保户、低保户，重点优抚对象、有人员伤亡和严重财产损失的受灾群众；一般救助对象为住房损毁、暂时没有居所的受灾群众；其他救助对象为受灾较轻，目前生活困难的群众。

　　第六条救灾物资的发放，根据救灾物资总量和受灾救助需要，由县(市、区)民政局制定计划，统一安排，分阶段组织实施，具体工作由所在乡镇(街道)负责。救灾物资的发放，可与救灾资金发放及其他救助统盘考虑，一并进行。对有意向性的捐赠物资，按照其捐赠意愿进行分配和发放，需要做调整时，应征得捐赠方同意。有集中安置点或受灾群众相对集中的地方应设置救灾物资发放点。

　　第七条实行《救灾款物领取卡》制度，受灾群众凭卡领取救灾物资。建立救灾物资领取台帐，对领取的救灾物资进行登记，领取人要签字盖章，并以村(居)为单位对户主姓名、家庭人口、领取的救灾物资名称数量等张榜公布，接受群众监督。发放情况逐级汇总后报县(市、区)民政局备案。

　　第八条加强救灾物资的管理，对各类救灾物资分类登记造册，妥善保管，严防损毁和变质。定期对救灾物资进行库存清理和统计，做到帐实相符。及时做好联系货源、足额调拨采购、车辆运输等应急准备工作。

　　第九条救灾物资实行无偿发放，不得附加任何条件，严禁变相收费、变卖、截留，不得平均发放，优亲厚友。

　　第十条农牧、卫生、质监、药监等相关部门要各负其责，对拟发放的救灾物资进行质量检验、检疫和卫生监督，确保救灾物资质量安全。

　　第十一条纪检、监察，审计、财政等部门要全程监督救灾物资的发放，采取专项检查、明察暗访、设立举报电话等形式跟踪监督，并接受社会和群众监督，及时查处群众反映的突出问题，确保救灾物资发放规范有序，公正透明。

　　第十二条本办法自发布之日起实施，各县(市、区)和相关单位可参照本办法制定实施细则。