中共中央组织部 人事部


中共中央组织部 人事部关于对公务员法规执行情况进行检查的通知
中共中央组织部 人事部




1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，此后与《条例》相配套的一系列法规、规章陆续出台。几年来，各地各部门按照党中央、国务院的部署，认真组织实施，取得了很大成绩。目前，公务员制度在全国范围内已基本建立，不少地方还按要求对几年来的实施工作进行了初步
的总结检查。但从面上看，实施工作进展不够平衡，一些地方不同程度地存在着有法不依、执法不严的现象。为贯彻落实党的十五大关于完善公务员制度和加强行政执法的要求，中共中央组织部和人事部研究决定，对全国各地实施公务员制度、执行公务员法规的情况进行一次全面的检查。
现就有关事项通知如下：
一、检查工作的指导思想
这次公务员法规执行情况检查，要以党的十五大关于深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的要求为指导，以《国家公务员暂行条例》、《国家公务员制度实施方案》及其单项配套规章为依据，了解掌握五年来各地实
施公务员制度的进展情况和成效，总结交流经验，发现解决存在的问题，纠正不按公务员法规办事的现象，进一步推动和深化实施工作，研究完善公务员制度。
二、检查的范围和内容、重点
鉴于国务院机构改革正在进行，这次检查的范围是地方各级国家行政机关，包括省、地、县、乡各级行政机关。
检查的内容是各项公务员法规的贯彻执行情况，包括对实施工作的组织领导和宣传动员、职位分类和人员过渡、录用、考核、职务升降、奖励与纪律、培训、交流、回避、辞职辞退、退休、申诉控告等单项制度的实施情况。
在全面检查的同时，要注意突出以下重点环节：1、职位设置是否科学合理，领导职务和非领导职务设置规格与职数比例是否符合规定要求。2、录用主任科员以下非领导职务的公务员，除少数特殊职位经批准采取其他测评办法外，是否都坚持了面向社会，采取公开考试、严格考核的
办法。3、公务员的职务晋升是否按照规定的任职资格条件和程序进行，积极推行竞争上岗。4、是否按规定要求实施公务员考核、培训、交流、回避、辞职辞退等制度。
三、检查的方法步骤
这次检查，采用全面自查与重点抽查相结合的方式，分三个阶段进行。
（一）自查阶段（8月底前完成）。由各省、自治区、直辖市按照本通知确定的检查内容及要求，对省、市（地）、县政府各部门和乡镇机关的实施情况组织检查，于8月底前将检查报告报送人事部。检查报告中应包括实施工作的基本情况、主要成效、经验体会、存在的问题和不足、
改进的打算与措施以及对完善公务员制度的意见和建议等内容。
（二）抽查阶段（9－10月份）。在各地自查的基础上，人事部将会同中组部分片组织交流省、自治区、直辖市的自查情况，并派检查组对各省、自治区、直辖市中不同层次、不同类型的单位，采取实地考察、听取群众意见等方式进行抽查。
（三）总结阶段（11－12月份）。根据自查和抽查情况，总结经验，分析问题，研究深化实施工作、加强执法和完善公务员制度的措施。对全国各地的检查结果将在1998年全国人事厅局长会议上进行通报。
四、组织领导及要求
检查公务员法规执行情况，是贯彻党的十五大关于完善公务员制度的一项重要措施，对促进机构改革、提高政府效能，也有重要意义。各地要充分认识做好这项工作的必要性和重要性，切实加强领导，精心组织。各地的检查工作，由推行公务员制度领导小组统一领导，党委组织部门和
政府人事部门共同组织，具体工作由政府人事部门负责。党委组织部门要在做好党群机关参照管理工作检查验收的同时，与政府人事部门一起做好政府机关公务员法规执行情况的检查工作。
各省、自治区、直辖市要根据本通知精神，结合实际，研究制定具体方案，认真进行部署，扎扎实实地组织开展检查工作。检查工作要着眼于推动和深化实施工作，着眼于完善制度，加强管理，提高公务员队伍的素质。要重视检查结果的运用。对严格按公务员法规办事，在实施工作中
取得显著成绩的地方和单位，要认真总结他们的经验，及时宣传推广并给予表彰。同时，要善于发现问题，严格执法，对实施工作不力，不按公务员法规要求建立内部管理制度，管理松驰的单位，要严肃批评，限期改正，并组织其主管人事工作的领导人员进行公务员法规的学习培训，以增
强法制观念；对乱设职位、超职数配备领导职务和非领导职务、不按规定实施考试录用和职务晋升等违法乱纪行为，要采取有力措施予以纠正，情节严重的，要予以通报批评，对负有责任的领导人员要依法追究责任，以维护公务员法规的严肃性。
附件：省（自治区、直辖市）执行公务员法规有关情况统计表（略）



1998年6月8日
浙江省杭州市建设委员会


关于印发《杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法》的通知

杭建科发[2005]964号


各有关单位：

　　杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市建设委员会
二OO五年十二月二十日

杭州市建设新产品（技术）推广应用项目管理办法

总 则

　　第一条 为了促进杭州市建设科技成果推广转化，推动建设事业的技术进步，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）、《建设部推广应用新技术管理细则》，特制定本管理办法（以下简称办法）。
　　第二条 杭州市本市行政区域内涉及建设新产品（技术）推广应用工作的技术研发、生产企业、工程建设的各责任主体，以及质监、推广应用管理部门须遵守本办法。
　　第三条 本规定所称的建设新产品（技术）研发或生产供应商〔以下简称新产品（技术）供应商〕，是指建设新产品（技术）的生产单位或者销售总代理单位（指国外新产品）。
　　第四条 本规定所称的建设新产品（技术）是指：适用于工程建设、城市建设、村镇建设并通过技术鉴定、技术评估的先进、成熟、适用的技术、材料、工艺、产品。
　　第五条 杭州市建设委员会（以下简称市建委）负责全市建设领域新产品（技术）的推广应用管理工作。

项目备案

　　第六条 为积极稳妥、慎重地推广应用新技术，确保推广项目的质量和技术水平，对杭州市建设市场的各类新产品（技术）实行“推广应用备案”制度。
　　第七条 凡实行备案管理的建设新产品（技术），其研发或生产供应商应当按本规定提出申请，办理备案手续。
　　第八条 杭州市建设科技推广中心（以下简称市推广中心）具体办理建设新产品（技术）的备案工作。

备案的立项条件

　　第九条 申请备案的建设新产品（技术）应是已取得市级以上新产品（技术）鉴定证书，并通过不少于一个工程项目的应用，且使用情况良好。

备案需要提交的材料

　　第十条 申请本市建设新产品（技术）备案（以下简称备案）手续的供应商，在承诺相应的告知要求后，向市推广中心提供下列备案资料：
　　1、关于在杭州市推广应用建设新产品（技术）备案的申请（格式范本见附件1）；
　　2、《杭州市建设新产品（技术）推广应用备案申请表》（见附件2）；
　　3、《企业法人营业执照》、企业概况；
　　4、产品执行的技术标准（国家、省、市尚未颁布标准的，应提供相应的企业产品标准）、法定检测部门出具的产品型式检验合格证明；
　　5、市级以上新产品技术鉴定证书和产品已获得的其它证书；
　　6、产品出厂检测记录、用户意见书；
　　7、产品质保体系文本、产品出厂合格证、质量保证书、使用说明书。

备案的工作程序

　　第十一条 凡进入杭州建设市场的新产品（技术），由供应商以书面形式向市推广中心提出备案申请，并同时提交相关备案资料。
　　第十二条 市推广中心在认真审查申请人所提供的材料后，符合受理条件的，出具盖有市推广中心章的《杭州建设新产品推广受理单》（见附件3）。
　　发现材料不齐全或不符合法定形式的，在收到申请5天内告知申请人需要补正的全部内容。
　　第十三条 对符合备案条件的，由市推广中心组织人员对申请项目进行实地考核，并填写《杭州市建设新产品（技术）推广应用项目考核表》（见附件4）。
　　第十四条 市建委组织专家对该新产品（技术）的推广应用的技术条件进行论证，形成论证意见。
　　第十五条 市建委根据专家论证意见，以简复形式予以备案，列入杭州市建设新产品（技术）推广应用备案名录，通过杭州建设网站予以发布。市建委以杭州市建设新产品（技术）推广应用项目联系单的形式告知杭州市建设工程质量安全监督总站（以下简称市质安监总站）。

备案管理工作

　　第十六条 备案项目由市质安监总站负责对备案新产品（技术）的工程应用、质量监督管理和两年一次的年检，发现问题及时向杭州市建委报告。
　　第十七条 通过备案的供应商要严格把好产品质量关，确保产品各项技术性能指标符合产品技术标准，并向市质安监总站认真做好产品质量反馈。
　　第十八条 各级质量监督管理部门应加强对产品质量进行跟踪抽检，抽检结果予以通报，抽检不合格的应责令整改，并报请市建委组织复检，复检不合格取消推广应用备案资格，并全市通报。
　　第十九条 在杭各建设、设计、施工单位要积极支持新产品（技术）的推广应用工作，在工程建设中，鼓励采用取得推广应用备案的建设新产品（技术）。
　　第二十条 市建委将根据国家建设技术政策和行业科技进步的要求，对技术陈旧、能耗、物耗高、安全性能差，对环境有不利影响的技术和产品施行限制和淘汰制度，不定期发布信息予以限制和淘汰。
　　第二十一条 本规定由杭州市建设委员会负责解释。
　　第二十二条 本规定自 二00六 年 二 月 一 日 起施行。