湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市城区特困居民家庭救助暂行办法》的通知

大冶市、阳新县，各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城区特困居民家庭救助暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年一月十八日

黄石市城区特困居民家庭救助暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步完善社会保障体系，解决城区特困居民家庭（含城区农村居民家庭）的生活、医疗等方面的困难，特制定本暂行办法（以下简称办法）。
第二条 城区特困居民家庭救助是城市居民最低生活保障、农村救灾救济、城乡优待抚恤的补充。

第二章 救助对象

第三条 患有急性脑中风、慢性肾衰竭（尿毒症）、癌症、重度精神分裂症、严重烧伤等重大疾病需要住院手术治疗，而个人无力负担全部医疗费用的特困居民家庭。
第四条 遭受意外事故、造成特别困难的居民家庭。
第五条 需要救助的其他城区特困居民家庭。

第三章 申请救助办法

第六条 符合申请条件的城区特困居民，原则上向居住地社区（村）居（村）委会提出申请，并提供相关证明材料。社区(村)居（村）委会在接到申请后，入户调查核实，对符合条件的填写《黄石市城区特困居民家庭救助申报暨审批表》，报街道办事处（乡镇）和区民政局审查、审核，由区民政局报市民政局审批。
申请救助需要提供的相关证明材料：
1、大病救助申请人需提供二级以上医院出具的入院病历、出院小结、正式医疗收费收据等证明材料。
2、生活救助申请人需提供遭受自然灾害和意外事故等证明。

第四章 救助标准、救助资金来源及资金分级负担办法

第七条 城区特困居民家庭救助标准：
1、大病救助，每年每人仅限一次救助，救助标准3000元。
2、城区特困居民生活困难救助，每年每人不超过两次，每次救助标准300元。
第八条 救助资金主要来源为：
1、财政预算资金。依照《省人民政府办公厅关于进一步完善城市居民最低生活保障制度的通知》（鄂政办发[2004]37号）精神，市财政按上年度城区低保资金支出总额的8%每年从地方低保预算中安排拨付，各区财政按上年度各区低保资金支出总额的5%每年从区级财政预付中安排拨付。
2、社会捐赠资金。
3、救助基金形成的利息收入。
第九条 市民政局和各区民政局分别建立城区特困居民家庭救助资金专户。被救助对象救助资金按市财政、各区财政6：4的比例分摊。

第五章 监督与监管

第十条 救助工作要做到政策公开、办事程序公开、救助对象公开、救助金额公开，接受群众监督。同时，市、区两级民政部门要建立监督、咨询、举报电话，受理居民的举报、投诉和咨询。
第十一条 救助资金的管理使用，接受市财政局的检查、市审计局的审计。
第十二条 大冶市、阳新县可结合各自实际，参照本办法制定相关办法。

第六章 附 则

第十三条 本办法由市民政局负责解释。
第十四条 本办法与省出台的有关政策法规不一致的，按省出台的政策法规执行。
第十五条 本办法自2004年12月1日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅转发国家茧丝绸协调小组、中国纺织总会关于调整缫丝绢纺加工能力意见的通知
国务院办公厅



国家茧丝绸协调小组、中国纺织总会《关于调整缫丝绢纺加工能力的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请结合本地区的实际情况贯彻执行。

关于调整缫丝绢纺加工能力的意见
为改变我国茧丝绸行业存在的粗放型经营、低水平重复，缫丝、绢纺生产规模过大的状况，根据国务院关于茧丝绸经营管理体制改革的指示精神，现就调整缫丝、绢纺加工能力提出如下意见：
一、调整的目标和原则
调整缫丝、绢纺加工能力必须从满足国际、国内市场的需求出发，坚持优胜劣汰的方针，通过调整，淘汰一批技术水平低下，产品质量低劣，经营管理不善，经济效益不佳的缫丝、绢纺企业，优化产业结构，合理配置资源，提高技术水平和经济效益，促进茧丝绸行业的协调、健康发展
。调整应遵循以下原则：
（一）规模经济原则。要坚持生产规模的标准，促进形成合理的生产规模，以实现缫丝、绢纺生产的规模经济效益。
（二）技术先进原则。通过调整，淘汰一批技术落后、产品质量差、浪费资源的企业。
（三）合理布局原则。发挥缫丝、绢纺工业基础较强，技术较先进地区的优势，适当考虑交通运输、地区经济发展等实际状况，对内地及新的蚕茧基地保留相应的缫丝、绢纺加工能力。
（四）平等竞争原则。调整不分企业所有制性质、隶属关系等，一律执行统一的标准和政策。
二、缫丝、绢纺企业的基本条件
（一）生产规模应达到立缫机2400绪以上（自动缫1∶2折算），绢纺锭5200锭以上（1995年底数字）。
（二）厂丝平均品位2Ａ50及以上（为公正检验机构3年平均检验记录）。
（三）生产用水达到综合排放标准（ＧＢ8979—88）要求。
（四）企业的原物料消耗以及其他考核指标，由各省（自治区、直辖市）丝绸主管部门制定。
“九五”期间原则上不再新建缫丝、绢纺生产企业。如有特殊情况，由中国纺织总会归口审核后，报国家茧丝绸协调小组特批。
三、准产证的发放和管理
为进一步加强对缫丝、绢纺企业规模和产品质量等方面的管理，对缫丝、绢纺企业实行准产证制度，缫丝、绢纺企业必须取得准产证才具有生产经营资格。准产证由中国纺织总会统一制作、颁发，在国家总量和分省（自治区、直辖市）规模标准内，各省（自治区、直辖市）丝绸主管部
门会同经贸委（经委、计经委）对现有缫丝、绢纺生产企业组织审查，提出初步合格企业名单，报中国纺织总会审核批准，并报国家茧丝绸协调小组备案。对符合条件的企业由中国纺织总会颁发统一的准产证书。
为了保证准产证制度的有效实施，要实行质量检验和监督制度。各省（自治区、直辖市）丝绸主管部门要加强行业质量管理，缫丝、绢纺生产企业应建立完善的产品质量保证体系，并接受技术监督机构及其他公证检验机构的定期检查。
从1998年1月1日起，未获得准产证的企业不得从事缫丝和绢纺生产，工商行政管理部门要取消其相关的经营资格，产品不准进入市场流通，银行不予贷款。
今后原则上每两年复审一次准产证，各省（自治区、直辖市）丝绸主管部门要加强管理。
四、淘汰设备的管理
对获得准产证的企业，要有步骤、有计划地进行技术改造，其中重点是管理基础好、产品质量稳定的国有大中型缫丝、绢纺企业。
对缫丝、绢纺企业淘汰的旧设备应就地报废处理，严禁将其擅自转卖用于新建、扩建或异地转移搞联营企业。
五、调整工作的安排
清理调整工作要在1997年底完成，具体分三个阶段进行：
（一）现有加工能力调查摸底。各地应根据国家统计局全国第三次工业普查资料，组织重点调查，摸清本地区现有缫丝、绢纺加工能力，包括企业数、设备数、所需原料量、实际原料供应率以及企业性质、规模、建厂时间、产品质量情况等。
（二）分析情况制定标准。各地根据摸底情况，制定与国家统一要求相衔接的具体审查标准，并报中国纺织总会备案，同时提出第一批符合标准企业名单。
（三）发放准产证。1997年6月底前开始发放第一批企业准产证，于1997年11月底前完成。
六、调整工作的组织领导
这次调整缫丝、绢纺加工能力工作涉及面广，政策性强，任务较重，各省（自治区、直辖市）政府要加强对这项工作的领导，各地经贸委（经委、计经委）、丝绸（纺织）、农业、供销社、工商行政管理、技术监督、环保、银行等单位，要协同配合，确保调整工作稳步顺利地进行。



1997年4月30日