吉林省吉林市人大常委会


吉林市人民代表大会及其常务委员会立法条例
吉林市人大常委会
吉林市第十二届人民代表大会常务委员会公告第107号


（2001年1月16日由吉林市第十二届人民代表大会第四次会议审议通过，于2001年3月30日经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了规范我市地方立法活动，健全地方立法制度，提高地方立法质量，保障和发展社会主义民主，推进依法治市，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定，修改和废止地方性法规，适用本条例。
市政府规章的备案审查，依照本条例的有关规定执行。
第三条 市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和省地方性法规，需要作具体规定的事项；
（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项。
除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他事项国家和省尚未制定法律、法规的，市人民代表大会及其常务委员会可以根据本市具体情况和实际需要，制定地方性法规。在国家和省制定的法律、法规生效后，地方性法规与国家和省制定的法律、法规相抵触的应当及时予以修改或废止。
第四条 制定地方性法规，应当坚持下列原则：
（一）不与上位法相抵触，维护社会主义法制的统一和尊严；
（二）要从本市市情和实际需要出发，急需先立；
（三）要与实施本市改革和发展的重大决策相结合，为经济建设、社会发展、改革开放和社会稳定服务；
（四）要从全局和人民群众的根本利益出发，防止部门利益倾向；
（五）要有针对性和可操作性，不搞重复立法；
（六）要充分发扬民主，广泛征求社会各方面意见，保证地方性法规能充分体现人民的意志。

第二章 年度立法计划
第五条 市人民代表大会常务委员会应当在每年的年初提出本年度的立法计划。
第六条 年度立法计划的编制，由人民代表大会法制委员会征求其他专门委员会和市人民政府的意见，通过研究论证，提出计划草案，经市人民代表大会常务委员会主任会议讨论同意后，提交市人民代表大会常务委员会审议通过。
第七条 市人民代表大会常务委员会主任会议，根据实际情况，可以对年度立法计划提出调整意见，经常务委员会审议通过后执行。

第三章 市人民代表大会制定法规程序
第八条 有关本市行政区域内特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
第九条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十条 一个代表团或者十名以上代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十一条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向市人民代表大会常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第四章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十二条 常务委员会决定提请市人民代表大会审议的法规案，应当在会议举行的十五日前将法规草案文本印发给市人民代表大会代表。
第十三条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，先由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议；由主席团、常务委员会或专门委员会提请的，可以直接提交会议审议。
第十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在提交大会审议时，先由提案人向大会全体会议作说明，然后由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，有关机关、组织应根据代表团的要求，派人到会介绍情况。
第十五条 列入市人民代表大会会议审议的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十六条 列入市人民代表大会会议审议的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性的问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十七条 列入市人民代表大会会议审议的法规案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议。
第十八条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求缴回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十九条 法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十条 法规草案经市人民代表大会全体会议表决通过后，由常务委员会一个月内呈报省人民代表大会常务委员会批准。

第四章 市人民代表大会常务委员会制定法规程序
第二十一条 市人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由市人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
第二十二条 市人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。
主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十三条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
第二十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，先由有关的专门委员会进行审议，提出书面审议意见，连同法规草案一并提交常务委员会会议审议。由主任会议或专门委员会提请的，可以直接提交会议审议。
有关的专门委员会审议法规案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十六条 列入常务委员会会议审议的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，进行统一审议。提出审议结果报告和法规草案修改稿。对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明；对有关的专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。法制委员会审议法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十七条 专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第二十八条 专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
有关的专门委员会应当将法规草案发送有关机关、组织、专家和部分市人民代表大会代表征求意见，将意见整理汇总后，根据需要印发有关专门委员会和常务委员会会议。
审议前征求意见，由有关的专门委员会负责；审议后征求意见，由法制委员会负责。
第三十条 列入常务委员会会议议程的重要的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案向社会公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见，由有关的专门委员会整理并印发常务委员会会议。
第三十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经过两次常务委员会会议审议后再交付表决。意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，先由全体会议听取提案人的说明，再由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，先由全体会议听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，再由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议法规案时，根据需要，主任会议可以决定召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
第三十二条 常务委员会分组审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十三条 列入常务委员会会议审议的法规案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该议案的审议即行终止。
第三十五条 地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议、修改后，再列入以后的常务委员会会议议程，进行审议、表决。
第三十六条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧，搁置审议满两年的，或者因暂不付表决，经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会会议报告，该法规案终止审议。
第三十七条 法规草案或法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表议，由常务委员会全体组成人员过半数通过。
第三十八条 法规案经常务委员会全体会议表决通过后，由常务委员会一个月内呈报省人民代表大会常务委员会批准。

第五章 法规解释
第三十九条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规有以下情况之一时，由市人民代表大会常务委员会解释：
（一）法规的规定需要进一步明确含义的；
（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
第四十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和人民代表大会各专门委员会以及各县（市）、区的人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出对地方性法规解释的要求。
第四十一条 法规解释草案由有关的专门委员会或常务委员会工作机构研究拟订，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十二条 法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
第四十三条 法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布，并在一个月内报省人民代表大会常务委员会备案。
法规解释同法规具有同等效力。
第四十四条 市人民代表大会有关的专门委员会或常务委员会工作机构可以对地方性法规具体问题的询问进行研究，提出意见，经主任会议同意后予以答复，并报常务委员会备案。

第六章 政府规章备案审查
第四十五条 市人民政府依法制定的规章应当按规定在公布后的三十日内报市人民代表大会常务委员会备案，同时报省人民代表大会常务委员会备案。
第四十六条 市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各县（市）、区人民代表大会常务委员会认为政府规章同国家法律、法规或本省、市地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为政府规章同国家法律、法规或本省、市地方性法规相抵触的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，需要审查的，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
第四十七条 有关的专门委员会在审查中认为政府规章同国家法律、法规及本省、市地方性法规不抵触的，专门委员会应当书面告知常委会办公厅；认为政府规章同国家法律、法规及本省、市地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；有关的专门委员会认为有必要和法制委员会召开联合审查会议的，由法制委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。
制定机关应当在接到审查机关书面审查意见的两个月内研究提出修改的意见，并向法制委员会和有关的专门委员会反馈。
第四十八条 专门委员会向制定机关提出的书面审查意见应抄送常委会办公厅。制定机关研究提出的是否修改的意见，向有关的专门委员会反馈后，由接收反馈意见的专门委员会将原件一式三份送常委会办公厅。
第四十九条 法制委员会和有关的专门委员会审查认为政府规章同国家法律、法规及本省、市地方性法规相抵触，而制定机关不予修改、纠正的，可以向常务委员会主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
第五十条 政府规章审查工作结束时后，常委会办公厅负责将审查结果书面告知提出审查要求和审查建议的单位或个人。

第七章 其他规定
第五十一条 市人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的地方性法规。
市人民代表大会及其常务委员会有权撤销市人民政府制定的不适当的规章。
第五十二条 向市人民代表大会及其常务委员会提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并附立法依据对照表及其他必要的参考资料。
法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
第五十三条 提请市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的议案必须签署。市人民代表大会主席团提请的，由主席团授权大会秘书长签署；常务委员会或者常务委员会主任会议提请的，由常务委员会主任签署；市人民政府提请的，由市长签署；市人民代表大会专门委员会提请的，由主任委员签署；市人民代表大会代表联名或常务委员会组成人员联名提请的，由参与联名人共同签署。
第五十四条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第五十五条 交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，市人民代表大会未予通过的法规案，仍需提请市人民代表大会审议决定。
第五十六条 经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规和报省人民代表大会常务委员会备案的法规解释，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，并在常务委员会会刊和《江城日报》上刊登。
公布法规的市人民代表大会常务委员会公告应载明法规的制定机关、通过日期和批准机关、批准日期及施行日期。
在常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。
第五十七条 市人民代表大会及其常务委员会对地方性法规的修改和废止程序，分别适用本条例第二章、第三章的有关规定。
地方性法规部分条文被修改或废止的，必须公布新的法规文本。
第五十八条 地方性法规根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。
编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
法规标题的题注应当载明制定机关、通过日期、批准机关、批准日期。
第五十九条 法规应当明确规定施行日期。
第六十条 立法经费应当根据当年立法计划列入市财政预算，按立法工作需要及时拨付。

第八章 附则
第六十一条 本条例自公布之日起施行。1993年5月19日吉林市第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1993年7月13日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《吉林市地方性法规制定程序的规定》同时废止。


2001年4月27日
浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发《金华市人民政府工作规则》的通知

金政发〔２００５〕１０３号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《金华市人民政府工作规则》已经市政府第７次常务会议修订通过，现予印发。

金华市人民政府
二ＯＯ五年九月十六日
金华市人民政府工作规则
　　（二○○五年九月五日市政府第７次常务会议修订通过）
　　第一章　总　　则
　　第一条　金华市第五届人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《浙江省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
　　第二条　市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，按照省委、省政府的总体部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，全面履行政府职能，努力构建和谐社会，建设行为规范、公正透明的法治政府，务实高效、勤政廉政的责任政府，以人为本、执政为民的服务政府。
　　第三条　市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　第四条　市政府坚决维护市委的领导，自觉接受市人大及其常委会的监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥各级政府和各部门的作用，实行科学民主决策，发挥综合行政效能，接受人民监督，建立规范、协调、透明、高效的运行机制。
　　第五条　市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府各项部署。

　　第二章　组成人员职责
　　第六条　市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委主任和局长。
　　第七条　市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
　　第八条　市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议审议通过；市政府日常工作中需要协调沟通的事项，由市长办公会议研究办理。
　　第九条　副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，可负责协调其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　第十条　秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。
　　第十一条　市政府组成部门的委主任和局长负责本部门的工作。市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。

　　第三章　全面履行政府职能
　　第十二条　市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　第十三条　贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，转变经济增长方式，发展城市群，统筹区域、城乡、经济社会、对内对外、人与自然的发展，促进全市经济和社会的持续较快健康协调发展。
　　第十四条　加强市场监管，创造公平有序的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加强“信用金华”建设，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　第十五条　认真履行社会管理职能，完善社会管理的政策措施，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　第十六条　强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和优质服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。


　　第四章　实行科学民主决策
　　第十七条　市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策，逐步建立行政质询和行政决策责任追究制度。
　　第十八条　贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重要指示、决定、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济社会发展和改革开放的政策措施、市政府规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　第十九条　各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的应充分协商；涉及下级政府的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　第二十条　市政府在作出重大决策前，根据需要可通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
　　第二十一条　各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

　　第五章　坚持依法行政
　　第二十二条　市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
　　第二十三条　市政府根据经济发展、社会进步和扩大开放的需要，按照法定权限和法定程序，适时制定规范性文件。
　　第二十四条　提请市政府审议的规范性文件由市政府法制机构负责审查或组织起草，并承担解释工作。
　　第二十五条　各部门制定的行政规范性文件，必须符合法律法规以及上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致，由有关部门联合制定行政规范性文件；不能协商一致的，应报请市政府决定。各部门的行政规范性文件要按规定及时报市政府备案，由市政府法制机构进行合法性审查，并定期向市政府报告。
　　第二十六条　按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责与权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

　　第六章　加强行政监督
　　第二十七条　市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　第二十八条　各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向市政府报告。
　　第二十九条　加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
　　第三十条　市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并督促抓好落实。
　　第三十一条　市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。市政府设立新闻发言人，加强政府信息披露和宣传工作。

　　第七章　工作安排
　　第三十二条　市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作计划和季度、月度等阶段性工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　第三十三条　市政府提出年度重点工作目标，确定需要制定的规范性文件、市政府召开的全市性会议和制发的重要公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
　　第三十四条　各地、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
　　第三十五条　市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市政府对市政府组成部门实行年度工作目标责任制考核。
　　
　　第八章　请示、报告制度
　　第三十六条　市政府在处理政府事务中，根据工作的性质和重要程度，分别向省政府和市委、市人大及其常委会作出请示或报告。
　　第三十七条　需要向省政府请示或报告的事项：
　　（一）按照规定需报审批的区划调整；
　　（二）市政府工作部门的设立、增加、减少或者合并；
　　（三）国民经济和社会发展计划，重大灾情、事故等突发事件，重点建设项目；
　　（四）县（市、区）政府和部门请示的有关事项，市政府认为需要向省政府转报的；
　　（五）省政府重要会议、决定、指示的贯彻执行情况；
　　（六）省政府要求报告的其他重要事项。
　　第三十八条　需要向市委请示或报告的事项：
　　（一）市政府在贯彻执行党的路线、方针、政策中遇到的重大事项；
　　（二）国民经济和社会发展计划、财政预决算、城乡建设规划、产业结构调整、重大建设项目和涉及群众切身利益的重大问题；
　　（三）政府工作部门、部门管理的机构和议事协调的常设办事机构以及副处级以上事业单位的设立、合并和撤销；
　　（四）涉外重大活动；
　　（五）省政府重要会议精神以及贯彻落实意见；
　　（六）需要报请市委决定的其他重要事项。
　　第三十九条　需要向市人大及其常委会报告的事项：
　　（一）年度政府工作、国民经济和社会发展计划、财政预决算的安排及执行情况；
　　（二）市人大及其常委会有关决议的贯彻执行情况；
　　（三）国家有关法律、法规的执行情况和市人大常委会要求市政府汇报的专项工作情况；
　　（四）按规定需报市人大常委会决定的国家工作人员任免事项；
　　（五）市人大代表提出的议案、建议和意见的办理情况；
　　（六）需要向市人大及其常委会报告的其他重要事项。
　　第四十条　需要向市政协通报、民主协商的事项：
　　（一）年度政府工作、国民经济和社会发展计划、财政预决算的安排及执行情况；
　　（二）涉及全市性的改革方案和重大举措；
　　（三）政协委员提案办理情况；
　　（四）需要向市政协通报、征询意见或民主协商的其他重要事项。
　　第四十一条　市政府部门需向市政府请示、报告的事项：
　　（一）在工作中遇到的重要情况、重大事件以及新情况、新问题；
　　（二）半年度和年度工作情况；
　　（三）本部门重大活动；
　　（四）部门主要负责人到上级机关汇报工作、参加会议或到市外出差，应事前向市长和分管副市长报告。不能参加相关会议和重大活动应提前履行请假手续；
　　（五）需向市政府报告的其他重大事项。

　　第九章　会议制度
　　第四十二条　市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。
　　第四十三条　市政府全体会议由市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的委主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府其他工作部门（单位）、县（市、区）政府主要负责人根据需要列席会议。
　　市政府全体会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
　　（二）部署市政府的重要工作；
　　（三）通报全市重要情况。
　　市政府全体会议一般每半年召开一次。
　　第四十四条　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或受市长委托的副市长召集和主持。市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任及县（市、区）政府和市政府有关部门（单位）负责人根据议题需要列席会议。
　　市政府常务会议的主要任务是：
　　（一）研究决定事关全局性的重大事项。主要有：市委重大决策事项和市人大及其常委会决议的落实措施；提请市委审议的重大事项；以市政府名义作出的重要决策；城市规划的制订或修编，行政区划变更及调整；政府年度工作计划；事关人民群众切身利益的重大改革方案；
　　（二）研究决定提请市人大或市人大常委会审议的有关事项。主要有：政府工作报告；国民经济和社会发展计划、财政预算以及执行情况的报告；荣誉市民推荐事项；市政府需提请市人大或市人大常委会审议的其他事项；
　　（三）制定或修订政府规范性文件；
　　（四）分析经济运行和社会发展趋势，制定促进经济社会发展的政策与措施；
　　（五）研究确定以市政府名义组织的重大活动方案，讨论通过全国或全省性活动的申办建议；
　　（六）研究提出对重大事件的处理意见；
　　（七）讨论研究政府自身建设方面的重大问题；
　　（八）讨论决定对政府系统单位、行政领导的奖惩事项；
　　（九）其他需要列入市政府常务会议讨论的事项。
　　市政府常务会议一般每月不少于两次，具体根据需要确定。
　　第四十五条　市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或受市长委托的副市长召集和主持。市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任及县（市、区）政府、市政府有关部门主要负责人根据议题需要列席会议。
　　市长办公会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻中央、省重要会议、文件和中央、省、市委主要领导的重要指示、批示精神；
　　（二）研究落实国务院、省政府的决定、命令和国务院、省政府领导的重要指示、批示精神；
　　（三）研究决定专项性重要行政事项；
　　（四）讨论通过以市政府名义召开的全市性重要工作会议方案；
　　（五）研究提出对专项性事件的处理意见；
　　（六）研究制定上级专项工作落实方案；
　　（七）听取分管副市长月度工作情况汇报，研究确定下月工作重点；
　　（八）其他需要列入市长办公会议讨论的事项。
　　市长办公会议根据需要召开。
　　第四十六条　市政府专题会议由市长或副市长主持召开。市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任及县（市、区）政府、市政府有关部门负责人根据需要参加。
　　市政府专题会议的主要任务是：
　　（一）讨论需要市政府专题协调的重大问题；
　　（二）研究处理政府工作中因职能交叉，需要统筹协调的重要问题；
　　（三）协调处理市政府或市政府主要领导已决定，需要组织实施的事项；
　　（四）协调处理重要活动组织和重大项目建设的有关事项；
　　（五）研究处理属于副市长分管范围内，需要统筹协调的工作事项；
　　（六）研究处理其他政府工作中需要专题研究的事项。
　　市政府专题会议根据需要召开。
　　第四十七条　提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，应先经市政府分管领导或市政府有关副秘书长协调，规范性文件须经市法制办审核把关，再报经市政府秘书长审核，最后由市长确定。市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的组织工作由市政府秘书长或市政府办公室主任负责，市政府办公室具体落实，提交讨论的有关文件和议题于会前送达与会人员。
　　第四十八条　市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，需向市长请假，如对提交讨论的议题有意见或建议，应在会前提出。市政府组成部门负责同志和其他需要参加会议的人员应当按照通知要求出席会议。凡由于参加上级机关的会议、活动，或出差、生病等原因，不能出席会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。
　　第四十九条　市政府常务会议、市长办公会议的纪要由市长或受市长委托的副市长签发；市政府专题会议的纪要由召集会议的市长或副市长签发；市政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长、办公室主任、副主任审定，重大的新闻稿须报副市长或市长审定。
　　第五十条　市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，由市政府办公室提出，报市长办公会议审定，由市政府办公室会同政府有关部门负责承办。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请各县（市、区）人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。

　　第十章　公文审批
　　第五十一条　各地、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》的规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文；各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有意见分歧，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
　　第五十二条　各地、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按照市政府领导的分工呈批，按规定程序办理，重大事项报市长审批。
　　第五十三条　市政府发布的决定、命令，向省政府报送的公文，向市人大或市人大常委会提出的议案、人员任免通知，由市长签署或签发。
　　第五十四条　以市政府名义制发的公文，经市政府有关副秘书长或市政府办公室副主任审阅后，报市政府办公室主任审核，属于市政府分管领导职责范围内的事项，由市政府分管副市长签发；涉及资金、土地、编制等政策性、全局性重要内容的，经市政府秘书长审核、分管副市长签署后，由市长签发。
　　以市政府办公室名义制发的公文，经有关市政府副秘书长或市政府办公室主任、副主任审阅后，由市政府秘书长或市政府办公室主任签发；如有需要，可由副市长或市长签发。
　　市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的以外，应及时公布。
　　第五十五条　市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

　　第十一章　作风纪律
　　第五十六条　市政府领导要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办理论学习会等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。
　　第五十七条　市政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。
　　第五十八条　市政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电和题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　第五十九条　市政府领导出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
　　第六十条　市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设各项规定，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，禁止假公济私、损公肥私，禁止借选拔任用干部之机捞取私利，禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
　　第六十一条　市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
　　第六十二条　市政府各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。