淮南市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
安徽省人大常委会
淮南市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
(1994年2月26日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
1994年 5月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
自公布之日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义法制建设，使我市制定地方性法规工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地方性法规，是指由市人民代表大会及其常务委员会审议通过，报经安徽省人民代表大会常务委员会批准，在本市行政区域内施行，具有法律效力的规范性文件。
第三条 制定地方性法规不得同国家宪法、法律、行政法规和安徽省地方性法规相抵触。
第四条 制定地方性法规的范围：
(一)为保证宪法、法律、行政法规的实施，需要制定实施细则和办法、规定、条例的。
(二)根据本市实际情况，需要制定地方性法规的。
第二章 立法议案的提出
第五条 市人民代表大会会议期间，大会主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会代表十人以上联名，可以向人民代表大会提出制定地方性法规议案。议案的处理，由大会主席团决定。
市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府，市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出制定地方性法规议案。议案的处理，由常务委员会主任会议决定。
第六条 市人民代表大会常务委员会各工作委员会，本市各党派、群众团体和军事机关的市级组织，市人民代表大会代表可以采用书面形式，向市人民代表大会常务委会提出制定地方性法规的建议。建议的处理，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定。
第三章 立法计划和法规起草
第七条 制定地方性法规应按程序制订计划。
(一)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应根据实际情况和需要，在每年第四季度向市人民代表大会常务委员会提出翌年制定地方性法规的意见，由常务委员会主任会议决定处理。
(二)市人民代表大会常务委员会法制工作委员会根据市人民代表大会主席团的决定和市人民代表大会常务委员会主任会议的意见，会同常务委员会各工作委员会拟订本市制定地方性法规的规划和年度计划，经常务委员会主任会议审定后，报省人民代表大会常务委员会备案。
(三)制定地方性法规的年度计划，由市人民代表大会常务委员会主任会议组织实施，并根据法规的内容交有关委员会落实。在计划的实施过程中，因情况变化需要调整的，由市人民代 表大会常务委员会主任会议决定。
第八条 列入计划需要制定的地方性法规，按法规的性质、内容与工作职责范围确定起草单位。
(一)有关本市政治制度建设和地方国家权力机关建设的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会主任会议组织起草；
(二)有关本市经济建设、社会发展和行政管理方面的地方性法规，由市人民政府组织起草；
(三)有关本市审判工作的地方性法规，由市中级人民法院组织起草；
(四)有关本市检察工作的地方性法规，由市人民检察院组织起草。
市人民代表大会常务委员会主任会议认为需要自行起草的地方性法规，由常务委员会主任会议确定常务委员会有关工作部门组织起草。
起草法规草案，应成立起草小组。法规内容与几个部门有关的，应成立联合起草小组起草。必要时，也可委托专家、学者、群众团体起草法规草案。
第九条 起草法规草案应当包括法规的名称、立法目的、立法依据、基本原则、适用范围、权利义务、法律责任、生效时间等基本内容，并与本市其他相关的地方 性法规相协调。
第十条 起草法规草案，要进行调查研究，广泛征求意见。对于涉及其它主管部门的业务或者与其他部门关系密切的法规，应当与有关部门协商。?
第十一条 市人民代表大会常务委员会有关工作委员会在市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院等机关及其工作部门起草法规的过程中，可以参与有关问题 的讨论、论证，提出意见和建议。
第四章 法规草案的审议
第十二条 市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请审议的法规草案，必须经市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府常务会议、市中级人民法院审判委员会、市人民检察院检察委员会讨论通过，并由市人民代表大会常务委员会主任、市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长签署提请审议。
第十三条 提请审议地方性法规草案，应随附法规草案的说明材料，说明材料的内容应包括：
(一)制定本法规的宗旨、依据、起草及协商经过，法规的适用范围、主要解决的问题等；
(二)有关的法律、法规、政策文件、调查研究材料和参考资料等；
(三)有关部门、单位对法规草案主要问题的不同意见及处理方法。
第十四条 提请审议的报告、法规草案和说明以及有关参考资料，应于 市人民代表大会常务委员会开会四十日以前送交。
第十五条 市人民代表大会常务委员会有关工作委员会在市人民代表大会常务委员会召开会议之前，应对法规草案的合法性、可行性以及存在意见分歧的重要问题进行审查，并向市人民代表大会常务委员会主任会议提出是否列入常委会会议议程的意见，由主任会议决定。
第十六条 经常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程的法规草案，应由常务委员会办公室在常务委员会开会七日以前，连同说明材料送达常务委员会组成人员。
第十七条 法规草案一般应经常务委员会两次会议审议后通过。
第十八条 市人民代表大会常务委员会审议法规草案时，提请审议机关或组织起草单位的负责人应在会上宣读法规草案及其说明，并听取审议意见，回答有关询问；市人民代表大会常务委员会有关工作委员会应对法规草案作审查结果的报告。
第十九条 市人民代表大会常务委员会经过审议，对法规草案分别作如下处理：
(一)认为法规草案成熟的，将法规草案最后文本交付表决。
(二)认为法规草案需要提请市人民代表大会审议的，作出由常务委员会提请市人民代表大会审议的决定，市人民代表大会审议通过法规草案的程序由大会主席团决定。
(三)认为法规草案需要作较大修改的，交有关工作委员会组织修改并提出法规草案修改稿和对修改稿的说明，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
(四)认为制定法规条件不成熟的，作暂不制定该法规的决定，报省人民代表大会常务委员会备案。
第二十条 市人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会审议的法规草案，在交付表决前，提请审议机关要求撤回的，经常务委员会主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止，并报省人民代表大会常务委员会备案。
第五章 法规的通过、报批和公布
第二十一条 提交常务委员会表决的地方性法规草案，表决前应将最后文本在全体会议上全文宣读。
第二十二条 市人民代表大会常务委员会表决地方性法规草案，采用举手方式或其他方式，并以常务委员会全体组成人员过半数通过。
第二十三条 地方性法规经市人民代表大会常务委员会审议通过后，应报请省人民代表大会常务委员会批准。有关工作委员会应在通过之日后十五日内将报请批准的书面报告、地方性法规文本和说明、有关资料报送省人民代表大会常务委员会。
第二十四条 地方性法规经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告。公告和法规在批准之日起二十日内在《淮南日报》上全文公布，并在《淮南市人民代表大会常务委员会会刊》上全文刊登。公布时应注明通过和批准的机关、时间。
第六章 附 则
第二十五条 地方性法规需要修改、补充和废止的，比照本规定的有关程序办理。
第二十六条 本规定由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。《淮南市制定地方性法规程序的暂行规定》同时废止。
洛阳市燃气管理条例
河南省洛阳市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市燃气管理条例》的决议
(2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《洛阳市燃气管理条例》。会议决定，批准《洛阳市燃气管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2005年3月1日起施行。
洛阳市燃气管理条例
（2004年10月27日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)
第一条为加强燃气管理，规范燃气市场，保障燃气的正常供应和安全使用，维护燃气用户和燃气经营单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称燃气，是指供给生活和生产使用的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。
第三条本条例适用于本市行政区域内燃气的规划、工程建设、储存、输配、充装、经营、使用、设施保护及安全管理，燃气燃烧器具的安装和维修。
沼气及其燃烧器具的管理，不适用本条例。
第四条市、县（市）、吉利区人民政府燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。市燃气管理机构具体负责燃气行业的日常管理和监督。
相关部门按照各自职责，共同做好有关的燃气管理工作。
第五条发展燃气事业应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、方便用户的原则。
第六条燃气行政主管部门应当根据国家产业政策、城市总体规划、本地区经济和社会发展需要，会同有关部门编制燃气发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条在管道燃气可供气区域内，新建、改建、扩建住宅建筑，建设单位应当配套设计和安装相应的庭院及户内管道燃气设施。配套建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第八条燃气工程建设，应当符合燃气发展规划和国家安全、技术规范。
燃气工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起十五个工作日内，向燃气行政主管部门提交验收资料副本。
第九条申请设立燃气经营企业应当具备国家规定的条件，由市燃气行政主管部门审批。未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。
市燃气行政主管部门应当在受理申请之日起十五个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，符合条件的，作出准予设立燃气经营企业的决定；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十条燃气经营、自供单位应当遵守下列规定：
（一）按国家技术规范设立燃气供应站，配置相应设施设备，并按规定进行检测、更新；
（二）具有与经营规模相适应的储存能力，并连续安全稳定供气。燃气的气质、热值、压力、加臭等符合国家有关标准；
（三）配备必要的抢修抢险人员、设备、器材，并向社会公布抢修抢险电话；
（四）法律、法规、规章的其他规定。
燃气经营、自供单位违反前款第（二）项规定，给燃气用户造成损失的，应当给予赔偿。
第十一条燃气经营单位充装瓶装燃气应当遵守下列规定：
（一）气瓶的残液应当按规定抽取，不得随意处理；
（二）气瓶充装量误差不得超过规定允许范围；
（三）气瓶充装后应当做泄漏检查，用封套封口；瓶口封套上应当标明燃气经营单位名称、重量标准、监督电话等内容；不得盗用或者伪造气瓶封口标志；
（四）不得对不合格的气瓶进行充装；
（五）不得在燃气储罐取样阀和燃气槽车上直接向气瓶充装燃气或者采用其他方式进行简易充装。
第十二条燃气经营单位设置瓶装燃气换气服务点，应当符合下列条件：
（一）建筑耐火等级不低于二级，不得用可燃材料装修；电器照明按防爆要求设置；不得存放其他易燃易爆物品；配有足够的消防器材。
（二）瓶库为相对独立的非住宅建筑，面积不小于十平方米，与居民住宅的距离不小于十米，与重要公共建筑的距离不小于二十米。
瓶装燃气换气服务点存放实瓶的总容积不得超过一立方米，不得双层摆放，二十一时至次日七时不得储存实瓶。
第十三条管道燃气经营单位对其供气范围内的单位和个人有供气的义务；应当与用户签订供用气协议，明确双方的权利和义务。
燃气经营单位不得限定用户购买本单位或者其指定单位生产、销售的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本单位或者其指定的安装单位安装燃气器具。
燃气经营单位确需停业、歇业、关闭或者迁移燃气供应站的，应当对供气事宜做出妥善安排。
第十四条因燃气工程施工或者燃气设施维修、检修等情况确需暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当在三日前予以公告；因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当及时公告。
恢复供气时间应当事先公告。二十时至次日六时不得恢复供气。
第十五条管道燃气用户的用气量以燃气计量装置的记录为准。
用户和燃气经营单位对燃气计量装置的准确度有异议的，可申请法定的计量检定机构检定。经检定合格的，检定费用由申请检定的一方承担；检定不合格的，检定费用由燃气经营单位承担，并负责为用户免费调整或者更换合格的燃气计量装置；造成燃气用户损失的，燃气经营单位应当给予相应赔偿。
用户发现燃气计量装置发生故障时，应当通知燃气经营单位；燃气经营单位应当及时进行检查处理。
燃气计量装置发生故障，难以确认用气量的，按上一次抄表前三个计量周期用户平均用气量计算本计量周期用气量。
第十六条燃气用户不得有下列行为：
（一）破坏或者安装、拆卸、改动管道燃气计量装置；
（二）自行处理残液，擅自改换气瓶检验标记或者瓶体颜色，拆修或者更换瓶阀、护罩等附件；
（三）用气瓶相互转充、分装燃气；
（四）擅自变更燃气用途，转供管道燃气。
燃气用户采用瓶组供应系统供气的，应当符合国家有关技术规范要求。
第十七条未按照规定经国家或者省有关部门鉴定合格的新型气体燃料，不得作为气体燃料销售。
第十八条燃气行政主管部门应当会同规划、公安等部门按照国家有关技术规范划定燃气设施安全保护范围。
燃气经营单位应当在燃气设施上和燃气设施安全保护范围内设置安全警示标志。对重要燃气设施的保护范围，应当设置界线标志。
任何单位和个人不得擅自涂改、移动、拆除或者损坏安全警示标志和界线标志。
第十九条在燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）倾倒、排放腐蚀性液体、气体；
（三）种植树木或者擅自开挖沟渠、挖坑取土；
（四）擅自进行大型挖掘、震动、碾压、打桩、顶进及爆破作业；
（五）把管道燃气设施作为负重支架、接地引线，擅自在管道燃气设施上焊接或者动用明火等危及燃气管道安全的行为；
（六）擅自在管道燃气设施上开口使用燃气；
（七）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。
第二十条确需在燃气设施安全保护范围内施工作业的，建设者或者施工者应当与燃气经营单位共同制订燃气安全保护方案，报经燃气行政主管部门同意。燃气行政主管部门应当对燃气安全保护方案进行审查，并在受理之日起五个工作日内予以答复。
建设者和施工者对施工区域的燃气设施负有保护的义务。因施工、保护不当造成燃气设施损坏的，应当予以修复，所需费用及相关损失由责任单位承担。
第二十一条管道燃气居民用户以燃气管道连接燃气燃烧器具软管的阀门为界，阀门之后的管道及附属设施由用户负责维护管理，燃气经营单位应当加强指导服务；阀门和阀门之前的管道及设施由燃气经营单位负责维护管理，居民用户应当予以配合，费用由产权所有者承担。
管道燃气单位用户的燃气设施的维护管理，由燃气经营单位与单位用户在供用气协议中约定。
第二十二条任何单位和个人不得擅自启闭、调整、拆除、改动公共管道燃气设施。
管道燃气设施需要改动的，申请人应当持改动方案，报燃气行政主管部门批准。燃气行政主管部门应当对改动的必要性和可行性进行审查，并在受理之日起十个工作日内答复。经批准改动燃气设施的，所需费用由申请人承担。
第二十三条燃气气瓶应当按照规定进行检测。经检测不合格或者超过使用年限的气瓶不得买卖，由法定气瓶检验单位做报废处理。
第二十四条燃气燃烧器具及计量装置应当按照国家技术规范安装和维修。
第二十五条燃气行政主管部门应当会同安全生产监督管理、公安消防等部门制定当地的燃气事故应急救援预案。
燃气经营单位应当制定本单位燃气事故应急救援预案，报燃气行政主管部门、安全生产监督管理部门和公安消防部门备案。
第二十六条燃气经营单位应当定期对燃气设施设备进行检查，发现隐患及时排除。
发生燃气管道破裂、燃气泄漏等危及公共安全的事故，燃气经营单位应当立即停止相关范围内的供气，按照事故应急救援预案组织抢险救援，并同时向燃气行政主管部门和相关部门报告。
第二十七条因紧急抢修燃气设施确需开挖、改动或者拆除电力、通讯、市政等设施的，可以采取必要的应急措施，并及时通知有关部门或者单位共同研究解决方案；抢修室内燃气设施时，用户应当予以配合。
第二十八条燃气经营单位应当向用户提供燃气安全使用手册，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气。
第二十九条燃气行政主管部门应当加强对燃气行业的监督检查，及时纠正违法行为。
第三十条违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，并可处以罚款：
（一）违反第十一条第（一）、（四）、（五）项规定的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（二）违反第十六条第一款第（二）、（三）项及第二款规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）违反第十八条第二款、第三款规定的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（四）违反第二十二条第一款规定，未经燃气行政主管部门批准，擅自启闭、调整、拆除、改动公共管道燃气设施的，处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，按照下列规定予以处理：
（一）违反第九条第一款规定的，查封、扣押其从事违法活动的物品，并可处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反第十条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令改正；拒不改正的，责令停业，并可处以五千元以上三万元以下罚款；
（三）违反第十二条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，查封、扣押其从事违法活动的物品，并可处以一千元以上一万元以下罚款；
（四）违反第十九条规定的，责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；违反第十九条第（三）、（四）、（五）项规定拒不改正的，查封、扣押其从事作业的机械和工具。
（五）违反第二十条规定，未经燃气行政主管部门同意，擅自在燃气设施安全保护范围内施工作业的，责令改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款；因施工、保护不当造成燃气设施损坏而又拒不修复的，查封、扣押其从事作业的工具和物品，并可处以一万元以上三万元以下罚款；
（六）违反第二十三条规定，买卖经检测不合格或者超过使用年限气瓶的，对该气瓶予以扣押，强制报废。
第三十二条本条例规定的行政处罚，由市、县（市）、吉利区燃气行政主管部门或者其委托的燃气管理机构实施。
第三十三条市、县（市）、吉利区燃气行政主管部门及其燃气管理机构的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请应当做出行政许可决定而未按规定做出的；
（二）对不符合法定条件的申请做出行政许可决定的；
（三）利用职权索取或者接受行政管理相对人的财物，或者谋取其他私利的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十四条本条例中有关用语的含义：
（一）燃气设施是指燃气储存、输配、充装、供应等设备及其附属设施；
（二）燃气供应站是指燃气经营单位供应燃气设立的储配站、气化站、混气站、瓶装供应站、燃气机动车加气站、瓶组和其他方式管道供气系统等设施、场所；
（三）燃气经营单位是指从事燃气储存、输配、销售的单位。
第三十五条本条例自2005年3月1日起施行。洛阳市人民政府2002年1月31日发布的《洛阳市燃气管理办法》同时废止。
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市实施基本药物制度基层医疗卫生机构经费补助办法》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市实施基本药物制度基层医疗卫生机构经费补助办法》的通知
扬府办发〔2010〕48号
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
市医改领导小组提出的《扬州市实施基本药物制度基层医疗卫生机构经费补助办法》已经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年三月十八日
扬州市实施基本药物制度
基层医疗卫生机构经费补助办法
总 则
第一条 为积极稳妥地推进基层医疗卫生机构综合改革，根据扬州市政府办公室《关于实施国家基本药物制度的意见》（扬府办发[2010]27号）和省财政厅等部门制定的《江苏省基层医疗卫生服务机构实施基本药物机构补助办法》（苏财规[2009]12号）文件精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于政府举办的城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院和乡镇卫生防保单位等基层医疗卫生服务机构。社会力量举办的基层医疗卫生服务机构通过政府购买服务的方式给予补助。
第三条 政府举办的基层医疗卫生服务机构为辖区内居民群众提供公共卫生和基本医疗服务。为保证基层医疗机构的公益性质，政府既要加大投入又要加强对机构的管理，提高服务质量和效率。
第四条 补助的原则：按照各地区域规划的要求，合理配置医疗卫生服务资源，大力推进基层医疗卫生服务机构的综合改革，按照“核定任务，核定收支，绩效考核”的办法，对经常性收支差额部分给予补偿，建立因事设岗、绩效考核、补助适度、激励约束的政府补偿和机构运行机制。
机构的四项核定
第五条 核定机构数量和人员编制。以各县（市、区）为单位，按照省编办、财政厅、卫生厅《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发[2009]7号）的规定，确定基层医疗卫生机构的种类和数量、核定人员编制总量。政府举办的乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心（站）以核定的人员编制作为岗位设置的依据，实行人员聘用和合同制管理。
第六条 核定服务功能和任务。基层医疗卫生机构主要提供符合规定的基本医疗和公共卫生服务。基本医疗服务任务根据机构服务能力、服务人数、近三年门（急）诊量和出院人次变动情况核定。基本公共卫生服务任务根据服务人数和公共卫生服务项目内容和数量、质量要求核定。
第七条 核定经常性收入。经常性收入包括：医疗收入、公共卫生服务收入、药品收入、其他收入。医疗收入根据前三年医疗服务平均收入情况，综合考虑取消药品加成、限制药品使用范围、新农合等医疗保障制度调标、服务任务变化等因素核定。公共卫生服务收入根据服务人口、单位综合服务成本及确定的公共卫生服务任务核定。药品收入根据药品采购价格和合理用药数量核定。其他收入根据前三年平均水平扣除特殊因素核定。
第八条 核定经常性支出。经常性支出包括：业务支出（含医疗支出和公共卫生服务支出，不含人力成本）、药品支出（不含人力成本）、人员支出、其他支出。业务支出根据核定的基本医疗服务和公共卫生服务任务数量、质量和成本定额（不含人力成本）等综合（或分项）核定。成本定额可参照前三年平均支出水平和有关变化因素核定。药品支出根据药品采购价格和合理用药数量核定。人员支出按照人事部门确定的工资水平和在职在编人数核定，对已参加事业单位养老保险等制度的基层医疗卫生机构，还应包括参保单位缴费部分。医务人员工资水平要与事业单位工作人员平均工资水平相衔接。其他支出根据前三年平均水平扣除特殊因素核定。
补助渠道与方式
第九条 在综合改革和科学核定的基础上，根据基层医疗卫生服务机构经常性收入不足以弥补经常性支出的情况，收支差额由各县（市、区）政府给予多渠道补助。市区总体上按统筹辖区内医疗卫生机构所在地政府承担三分之一，医保基金承担三分之一，市财政承担三分之一的原则实施补助。
第十条 市统筹辖区内基层卫生服务机构补助方式：
1、从公共卫生服务中得到补助。对基层卫生服务机构承担区域内基本公共卫生和重大公共卫生服务，按服务的人口、服务的质量，服务的数量，通过考核拨付资金。2010年市区基本公共卫生服务资金按人均20元筹集，市、区财政各负担50%。重大公共卫生按实际服务成本和工作量给予补补助。
2、从购买医疗服务中得到补助。在基层医疗卫生就诊的城乡参保居民，综合改革后的挂号费、诊查费、护理费、床位费和部分医技检查费中的增加部分，从医疗保障基金直接结算拨付给基层医疗卫生机构，不再计入医疗机构的收费价格。其补偿的项目、数量、比例和标准，由市人保局会同相关部门另行制定。
3、从医疗保险药品门诊统筹中给予补助。建立城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗门诊费用统筹制度，城乡参保居民在基层医疗卫生服务机构购买零差价药品时，按照不低于进价的30% 从门诊费用统筹资金中予以补助。
4、从保基本运转中给予补助。各区政府对基层医疗卫生服务机构事业单位养老保险制度改革前的离退休人员费用，符合规划的人才培训和人员招聘支出给予补助；对综合改革后核定的人员及业务经费经常性支出差额，在严格考核的基础上给予补助，保证基层卫生服务机构的运转。
5、从工作绩效中给予奖补。市相关部门对各基层卫生机构资源配置、目标任务完成绩效、服务对象满意程度、群众医药费用负担降低等情况进行全面考核，根据考核结果拨付市级财政补助资金。市财政补助资金按市统筹辖区内服务人数人均13元的标准筹集。
6、从与二、三级医院的联合中得到补助。积极推进基层医疗卫生机构与二、三级医院的帮扶共建、业务培训、双向转诊等制度，吸引优质医疗资源和优秀医务人员为基层卫生机构服务，通过大医院的帮扶推进支持社区医疗卫生机构的发展。市将出台鼓励公立医院支持基层医疗卫生机构的相关政策。
资金的管理与监督
第十一条 政府补助资金，采取年初预拨，年终考核结算的办法拨付。各基层医疗卫生服务机构，要按照预算管理的要求，编制好年度预算，经各县（市、区）人民政府批准施行，市统筹辖区的年度预算需报市财政、卫生、人保等部门备案。预算批复后，市、区财政补助资金按其服务的数量和成本预拨80%，其余补助经费在年终综合考核后下拨，医疗保险按实际服务和药品零差率实行实时补助，按月结算。
第十二条 基层医疗卫生机构要加强和完善内部管理，建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核激励制度。依法组织收入，正确归集各项费用，切实加强支出管理，严格开支范围和标准，确保全面完成收支任务。
第十三条 各级卫生行政部门要加强对基层医疗卫生机构财务的监管，督促其严格执行财务会计制度，按规定完成核定的收支计划。要会同有关部门建立绩效考核指标体系，组织实施对基层医疗卫生机构的绩效考核工作。
第十四条 各县（市、区）卫生部门要加强对基层医疗卫生机构的收支监管，会同发展改革、卫生、人保等部门建立健全基层医疗卫生机构绩效考评制度，切实提高资金使用效率。市财政、卫生、人保等相关部门将在各地考核的基础上组织检查。
附 则
第十五条 各县（市、区）根据各地实际制定对基层医疗卫生机构补偿办法。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
主题词：医改 基本药物 经费补助 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，
省医改领导小组。
扬州市人民政府办公室 2010年3月19日印发