江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令

第6号



　　《苏州市人民防空工程使用与维护管理办法》，已经市长办公会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十一月十九日

　　　　　　　　　　　　
苏州市人民防空工程使用与维护管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强人民防空（以下简称人防）工程的维护管理和开发使用，保证战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委颁布的《人民防空条例》和《人民防空工程维护管理规定》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本市各类人防工程及其附属设施的使用与维护管理，适用本办法。
　　本办法所称附属设施，是指伪装设施、出入口地面管理用房、通风井、防雨棚、挡水墙、排水沟、专用通道和为人防工程配套的风、水、电、通信及警报等设施。


　　第三条　人防工程及其附属设施的使用与维护管理，应本着“谁投资、谁受益、谁使用、谁维护”的原则，坚持“以用促管，用管结合，以洞养洞”的方针。


　　第四条　苏州市人民防空办公室（以下简称市人防办）是全市人防工程使用与维护管理的主管机关。
　　各县（市）人防办是本辖区人防工程使用与维护管理的主管机关。
　　苏州市城区、郊区人防工程使用与维护管理工作的权限，由市人防办委托或授权。


　　第五条　人防工程的使用与维护管理工作，实行“条块结合、以块为主、统一指导、分工负责”的原则。


　　第六条　建设、规划、公安、工商等部门应根据各自的职责，协同人防部门共同搞好人防工程的使用与维护管理工作。


　　第七条　人防工程的使用与维护管理由所在单位负责，也可以委托使用单位或个人负责管理。


　　第八条　保护人防工程是每个单位和公民应尽的义务。对使用与维护人防工程成绩显著的单位和个人，由各级政府和人防办给予表彰和奖励。

第二章　平时使用





　　第九条　现有可使用的人防工程，由各级人防工程管理部门制定开发使用规划，可以自用、出租或与外商合资、合作开发，充分发挥其社会、经济效益。


　　第十条　使用的人防工程，必须保护工程结构和内部设备、设施的完好，有切实可行的防火、防汛、防污染及其他必要的安全措施，方可进行生产经营活动。


　　第十一条　凡使用人防工程，均应向人防办提出申请，经批准后，领取《人防工程使用证》方可使用。使用单位和个人按规定缴纳人防工程使用费。人防工程使用费按市有关部门核定的标准执行。
　　未经人防办批准，任何单位不得转让或者出租人防工程。工商部门在登记核准利用人防工程作为营业场所的项目时应要求使用单位提供人防工程的产权证明或《人防工程使用证》。


　　第十二条　鼓励单位和个人以及港、澳、台胞和外商开发利用人防工程及其附属设施，兴办工业或第三产业和适应地下环境的高科技产业等，并享受人防行业和有关政策优惠。


　　第十三条　长期不使用的人防工程，人防办有权统一安排使用。人防工程调整给其他单位使用的，所在单位应办好使用移交手续，并在出入通道、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便，并实行经济利益分成。


　　第十四条　使用人防工程必须根据各自使用的性质，按照人防、公安、消防、工商、税务等部门的有关规定办理手续。


　　第十五条　使用单位对人防工程内的工作人员，应当根据不同的劳动条件，按照有关规定发给必要的劳动防护用品和保健费（地下工作津贴）。所需费用，由使用单位在生产经营成本或收益中列支。

第三章　维护管理





　　第十六条　任何单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）不得向人防工程内部及其出入口或进排风孔附近排泄和倾到废水、废气、废物、垃圾和粪便；
　　（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需修建地面工程设施的建设单位，必须经人防办批准，并留出倒塌半径（建筑物高度的二分之一）的距离。规划部门凭人防办的批准文件签发建设工程规划许可证；
　　（三）不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品；
　　（四）不得损坏和擅自占用、改造、封填人防工程；
　　（五）禁止擅自在工事有防护密闭要求的外墙、隔墙、门框墙、临空墙等处开孔。确需开孔的单位，必须事先向人防办提出申请，并由设计、施工部门提供工程的防护密闭性能的处理措施，经批准后方可施工。


　　第十七条　各级人防工程管理部门应对管理范围内的人防工程及其附属设施建立档案，并健全人防工程管理制度，对人防工程的使用、维护管理等有关情况，应定期报上级人防工程管理部门。


　　第十八条　新建的人防工程竣工后，建设单位应会同施工、设计单位和人防办，按照设计图纸共同进行验收。经验收合格并办理移交手续后，由人防办归口管理。


　　第十九条　严禁擅自拆除人防工程。因城乡建设确需拆除人防工程的，必须经市人防办批准方可拆除。拆除的人防工程，申请拆除单位必须按照规定补建人防工程或按重置价补偿。人防工程拆除补偿费由市人防办统一安排易地补建人防工程。


　　第二十条　简易人防工程及个别五级人防工程因质量差和渗、漏水严重，经多次修缮见效不大，但在一定时期内无坍塌危险的，经人防办批准后，可临时封闭。


　　第二十一条　对人防工程进行改造增建进出口部位地面设施时，须报经人防办批准，所在单位和各有关部门应给予积极支持。人防工程改造涉及地面建筑、市政管道、绿化、内部装饰工程时，必须按规定征得有关部门同意。


　　第二十二条　改造平战结合工程项目，其建设经费不足部分，可向国家有关专业银行等部门申请技改贷款，对人防工程项目的投资按规定免征投资方向调节税。


　　第二十三条　各级人防工程管理部门必须搞好人防工程的维修养护和设备、设施的更新工作。人防工程使用单位为使用目的所需进行的维修工作由使用单位承担。
　　对未使用的人防工程，各级人防工程管理部门应定期检查，进行抽水、通风和清扫。


　　第二十四条　人防工程维修养护人员的劳动用品和保健费按国务院、中央军委颁发的《关于参加人防战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。


　　第二十五条　用于人防工程的通风、除湿、抽水、排污、照明等战备设施用电，按非工业电价收费。

第四章　罚则




　　第二十六条　对违反本办法规定的单位和个人，人防办可以给予以下行政处罚：
　　（一）违反本办法第十一条、第二十一条规定的，责令其停止使用和施工，吊销《人防工程使用证》，没收非法所得，可并处五千元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十六条第（一）项规定的，责令其停止作业，限期整改，可并处五十元以上二千元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十六条第（二）项规定的，责令其停止作业，恢复原状，对造成后果的，责令其赔偿，可并处五千元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十六条第（三）项规定的，责令其停止使用，可并处五十元以上二千元以下的罚款；
　　（五）违反本办法第十六条第（四）项、第（五）项和第十九条规定，除责令其恢复原状或赔偿损失外，可视情节轻重并处经济损失的百分之十至百分之三十的罚款；
　　（六）逾期缴纳人防工程使用费的，责令其限期补缴，并按日加收欠缴款总额千分之五的滞纳金。


　　第二十七条　人防执法人员执行公务时，必须出示苏州市人民政府统一制发的行政执法证。作出行政处罚决定，必须出具行政处罚决定书。收缴罚款及没收非法所得必须开具罚没款统一收据，并上缴财政。


　　第二十八条　当事人对人防办的行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚的机关按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　本办法所称罚款数额“以上”、“以下”者，均包括本数在内。


　　第三十条　苏州新区、苏州工业园区按照苏州市人民政府有关规定，开展人防工程建设和管理工作。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。一九八三年十二月二十四日苏州市人民政府印发的《苏州市人民防空工程维护管理暂行规定》同时废止。

吉林省人民政府


吉林省家畜家禽防疫实施办法

吉政发〔１９８６〕５０号



第一条 为了预防和消灭家畜家禽（以下简称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同），根据国务院发布的《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》）第二十三条和农牧渔业部制定的《家畜家禽防疫条例实施细则》（以下简称《细则》）第四十二条的规定，结合我省实际情况，制定本
办法。
第二条 吉林省畜牧局主管全省畜禽防疫、检疫及兽医卫生工作。市、地、州、县畜牧部门和乡（镇）政府主管本地的畜禽防疫、检疫及兽医卫生工作。
县以上（含县，下同）畜牧兽医站、检疫站及驻铁路、公路、机场的检疫单位（以下统称畜禽防疫、检疫机构）乡（镇）畜牧兽医站具体负责所辖区域内畜禽、畜禽产品的防疫、检疫和兽医卫生工作。各级畜禽、畜禽产品的防疫、检疫和兽医卫生工作，必须接受畜牧部门的监督和检查
。
第三条 本《办法》所称畜禽传染病，除《细则》第三条规定的，还有属于二类传染病的仔猪副伤寒、犬瘟热、鸡传染性法氏囊病，属于三类传染病的鸡组织滴虫病。
第四条 经营屠宰业的单位和专业户，必须具有屠宰间、消毒设备、急宰及病畜禽肉、污水、粪便、垫草、污物等无害化处理的条件，并由县以上畜牧部门验收发给兽医卫生合格证，经工商行政管理部门发给营业执照后方准开业。
第五条 除县级以上大中型屠宰场、肉类联合加工厂外，凡屠宰的畜禽，须经当地农牧部门的兽医检疫员或委托单位进行宰前检疫、宰后检验，并加盖验讫印章，出具检疫证明后，方准出售。自宰自食的生猪（羊）由当地乡、村兽医或防疫员实施宰前宰后检疫（验）工作。
第六条 饲养、经营、屠宰、加工、运输畜禽及其产品的单位和个人，发现本《办法》第三条规定的二、三类畜禽传染病时，应在兽医检疫人员的监督指导下，根据其危害程度、环境和场所的具体情况，分别处理：
（一）在畜禽饲养场发现的，要根据各种传染病、寄生虫病的流行病学特点和防治情况，采取检疫、隔离、治疗、预防接种、净化清群、捕杀畜禽等综合性防治措施。
（二）屠宰、加工畜禽、畜禽产品时发现的，经营者要按《肉品卫生检验试行规程》的规定处理。
（三）运输过程中发现的，营运者要停止运输，并立即报告当地畜禽防疫、检疫机构或乡（镇）畜牧兽医站，按《细则》第十三条、第十四条规定进行处理。
（四）在交易市场和农贸市场发现的，要立即停止交易和出售，由原单位或饲养户，在当地兽医人员监督下按有关规定处理。
对危害严重或本地新发生的二、三类畜禽传染病，按一类传染病处理。
第七条 饭店、熟食加工点、招待所、食堂等经营单位和个人，不得收购、加工、销售未经兽医卫生人员检疫、检验的畜禽、畜禽产品；严禁买卖、食用病腐肉；对病腐肉要作无害化处理。
第八条 各级畜牧部门和畜禽防疫、检疫机构，每年要组织一次评比，对模范遵守并执行《条例》、《细则》的本《办法》，在防疫、检疫工作中，作出显著成绩的单位和个人，给予精神和物质奖励。奖励费可从防、检疫收费中解决。
第九条 对违犯《条例》、《细则》和本《办法》的行为，视其情节轻重，由畜牧部门分别给予批评教育和警告、罚款、停业整顿、吊销兽医卫生合格证等处罚，直至提请工商行政管理部门吊销营业执照；对触犯刑律的，交司法机关依法追加究刑事责任。
（一）对进入农贸市场和交易市场无注射和检疫证明的畜禽 、畜禽产品，必须补检，重检和注射，加倍收费。
（二）对拒绝实施防疫、检疫的，按每头（只）一到十元罚款。
（三）屠宰场、肉类联合加工厂及其他经营畜禽的单位和个人，违犯《细则》第十一条的，罚款一百至二千元。
（四）对违犯《细则》第十三、十四条规定，致使环境污染、疫情蔓延的单位和个人，罚款一百至五百元。
（五）违犯《细则》第十七条、十八条，没有检疫证、注射证而交易、出售牲畜的单位或个人，按每头五十到一百元罚款，造成疫情蔓延的，要赔偿经济损失，并加倍罚款。
（六）对违犯《细则》第十九、二十、二十一条规定，不按《肉品卫生检验试行规程》检疫、检验，随意屠宰、无证上市销售畜禽、畜禽产品的，每百斤罚款十至五十元。对出售病、死畜禽肉者，加倍罚款。违犯本《办法》第七条规定的，要赔尝经济损失，并对其处以五十至二百元的
罚款。
（七）对违犯《细则》第二十二、二十三条规定，无证起运的，对畜（货）主罚款一百至三百元；对承运者，罚款五十至一百元。
（八）对饲养、生产、经营屠宰、加工、运输畜禽、畜禽产品的单位和个人，违犯《细则》第二十七条时，罚款十至一百元，造成疫情蔓延的加倍罚款。
（九）对违犯《细则》第二十九条规定的，罚款十至一百元；造成重大损失的，加倍罚款。违犯《细则》第三十一条规定的，罚款一百至一千元。
（十）对涂改、转让、伪造、买卖防疫和检疫证件的，除缴销证件，扣留畜禽、畜禽产品外，并对双方处以证件所指畜禽、畜禽产品价值的百分之五至百分之十的罚款。
（十一）对谩骂、殴打执行任务的兽医卫生检疫员，阻碍检疫人员执行检疫工作的，由公安机关给予治安管理处罚：触犯刑律的，交司法机关依法给予刑事处罚。
第十条 对违犯《条例》、《细则》和本《办法》有关规定的防疫、检疫工作人员，分别情况给予下列处罚：
（一）对不经检疫或不坚持判定标准，为被检畜禽、畜禽产品开具健康证明的，分别给予批评教育、警告、行政处分；情节严重的，给予降职降薪处分。
（二）对执行《细则》和本《办法》不负责任，玩忽职守，扩散疫源的，根据情节轻重，给予批评教育、经济制裁、撤销职务，直至开除公职处分。
（三）对收受贿赂，使病畜禽、畜禽产品达到交易、运输、屠宰和加工目的的，没收所得贿赂，并给予行政处分，直至追究刑事责任。
第十一条 各级政府要加强防疫、检疫队伍建设，充实配备技术力量。县级以上配备兽医卫生监督员。监督员的条件是：具有兽医大专毕业工作二年或兽医中专毕业工作五年以上实践经验，有较高技术水平，并能坚持原则、秉公执法、熟悉兽医业务。兽医卫生检疫员的配备按《细则》
第二十五条规定办理。
第十二条 畜牧部门的畜禽防疫、检疫机构和乡畜牧兽医站进行防疫、检疫、消毒工作的收费办法和标准，按省农牧厅、省物价局（85）吉农牧畜联字37号文执行。
第十三条 本实施办法由省畜牧局负责解释。
第十四条 本实施办法自发布之日起实行。



1986年4月15日