中组部、人事部、教育部


中组部、人事部、教育部关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知



2005年7月7日

中组发〔2005〕5号

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)。《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(以下简称《意见》)是当前和今后一个时期做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要指导性文件。为贯彻落实好《意见》，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习领会《意见》精神，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来

　　各地各部门要认真学习、深刻领会《意见》精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要充分认识到，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国特色社会主义事业的生力军和接班人。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部基层和艰苦边远地区就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的战略意义。认真贯彻好《意见》精神，对于实施人才强国战略，推动全面建设小康社会进程，引导高校毕业生健康成长，坚持高校毕业生就业工作的正确方向，整体推进高校毕业生面向基层就业工作，必将起到极大的促进作用。这项工作意义重大，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长期性工作，各地各部门要把思想统一到中央的精神上来，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

　　二、加大思想政治教育和宣传工作力度，努力营造有利于高校毕业生面向基层就业的舆论氛围

　　各地各部门和各高等学校要按照《意见》精神，结合实际开展卓有成效的思想政治教育工作和就业指导工作，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观，自觉地把个人理想同国家需要结合起来，踊跃到基层锻炼成才。要通过社会实践等多种方式，帮助高校毕业生深入了解国情、了解社会、了解基层，充分认识到基层是青年人才健康成长、锻炼成才的重要途径，增强毕业生到基层、到艰苦地区和艰苦行业就业的主动性，踊跃到基层建功立业。

　　要大力营造良好的舆论氛围。各级组织、人事、教育部门要会同宣传部门，制定宣传工作方案，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，组织开展形式多样的宣传报道活动，广泛宣传《意见》精神，宣传引导高校毕业生面向基层就业的重要意义，宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，动员全党、全社会都来关心、支持这项工作，唱响高校毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会营造良好的舆论氛围。

　　三、以改革的精神落实各项政策措施，大力推动引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作

　　《意见》对引导鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部地区和艰苦边远地区就业、鼓励支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业、支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生、探索建立高校毕业生就业见习基地、调整公务员考录办法等方面，提出了许多重大政策。认真实施这些政策，对于疏通高校毕业生面向基层就业的渠道、消除障碍、形成导向，具有十分重要的作用。各级组织、人事和教育部门要结合实际，突出重点，会同有关部门逐项加以落实。

　　要按照《意见》的要求，进一步加大选调生工作力度，继续做好“大学生志愿服务西部计划”，认真实施高校毕业生到农村服务计划，大力推广高校毕业生进村、进社区工作等。有关部门要制定完善各个专项计划，采取强有力的措施确保这些专项计划的实施，并研究制定配套的政策办法，积极拓宽高校毕业生面向基层就业的渠道。

　　要按照《意见》的要求，进一步深化高等教育改革，调整学科和专业设置，努力提高教学质量，努力培养出更多的适应基层经济社会发展需要的人才。要研究制定面向基层就业的定向招生的具体办法。要逐步建立统一的高校毕业生就业服务信息网络，实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯通，认真做好高校毕业生就业服务工作。

　　各地各部门要结合实际，以改革的精神创造性地开展工作。对贯彻落实《意见》过程中遇到的新情况新问题，要加强调查研究，提出解决的办法；提倡各地各部门按《意见》要求精神，结合本地区本部门实际，在条件许可的情况下，研究提出一些新的政策措施，努力探索充分发挥市场的基础性作用与加强政府宏观调控相结合的引导鼓励高校毕业生面向基层就业的新路子。

　　四、明确分工，落实责任，齐心协力抓好《意见》的贯彻落实

　　各地各部门要把这项工作作为一件大事摆上重要日程，采取有力措施，形成党委统一领导、政府统筹协调、部门各司其职、全社会大力支持的工作格局。各省(区、市)人才工作协调(领导)小组及其办公室要充分发挥作用，会同有关部门，对《意见》提出的16条措施逐项进行研究，尽快提出按系统、按行业贯彻落实《意见》的具体实施方案，落实牵头单位和相关责任单位，明确任务分工。各级组织、人事、教育部门要切实负起责任，认真做好本部门承担的工作，并加强与劳动和社会保障、财政、卫生、农业、科技、编制、公安等部门和共青团组织的沟通与合作，把《意见》提出的各项措施落到实处。

　　各地各部门要及时了解《意见》的贯彻落实情况，注意收集各方面的反映、意见和建议，不断总结经验，改进工作。各省(区、市)党委组织部今年年底前要将《意见》的贯彻落实情况以书面形式向中央组织部报告。中央组织部、人事部、教育部将定期对《意见》贯彻落实情况进行督促检查。



贵州省人民政府


贵州省无线电管理办法

贵州省人民政府令第95号


《贵州省无线电管理办法》已经2006年11月13日第44次省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。



代省长 林树森


二○○六年十一月二十二日

贵州省无线电管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强无线电管理，维护空中电波秩序，科学保护、利用无线电频谱资源，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内使用无线电频率，设置、使用无线电台(站)，研制、生产、销售、进口、维修无线电发射设备，使用辐射电磁波的工业、科学、医疗等非无线电设备的单位和个人以及相关的管理活动，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 无线电频谱资源属国家所有，实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用。
第四条 省无线电管理机构负责全省无线电管理工作，派驻各市(州、地)的无线电管理机构负责辖区内的无线电日常管理工作。
国家安全、公安、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、广播电视、民航等有关部门应当按照职责，协助无线电管理机构做好无线电管理工作。
第五条 因国家安全或者重大任务需要实行无线电管制时，由省人民政府发布管制令，无线电管理机构组织实施。

第二章 无线电频率管理

第六条 无线电管理机构根据国家无线电频率划分和审批权限，负责无线电频率的指配。
第七条 单位或者个人申请使用无线电频率，应当具备以下条件：
（一）符合国家无线电频率划分及相关管理规定；
（二）具有符合技术规范的无线电频率使用方案；
（三）具有相应的专业技术人员和管理制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 无线电管理机构受理单位或者个人使用无线电频率申请后，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，经审查符合条件的，做出指配无线电频率的决定；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第九条 为了公共利益需要或者因国家需要调整无线电频率规划、分配方案时，无线电管理机构有权对已经分配、指配的无线电频率进行调整或者提前收回使用权，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，依法给予补偿。
无线电管理机构调整或者提前收回无线电频率使用权的，应当提前书面告知无线电频率使用者相关事项。
第十条 无线电频率的使用期限最长不得超过10年。使用期届满需继续使用的，应当在使用期届满30日前向原分配或者指配的无线电管理机构提出申请。无线电管理机构应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期不提出申请的，视为不再延续使用。
终止使用分配或者指配的无线电频率，应当在终止使用前30日内向原批准的无线电管理机构办理注销手续。
第十一条 指配的无线电频率连续2年不使用的，由原指配单位无偿收回。
第十二条 任何单位或者个人不得出租或者擅自占用、转让无线电频率、改变已批准的无线电频率使用范围。
第十三条 使用无线电频率的单位或者个人，应当按国家规定缴纳无线电频率占用费。

第三章 无线电台（站）设置和管理

第十四条 单位或者个人设置、使用无线电台（站），应当提出书面申请，到当地无线电管理机构办理审批手续并领取《中华人民共和国无线电台执照》。
第十五条 单位或者个人设置、使用无线电台(站)，应当具备下列条件：
（一）使用的无线电设备符合国家标准，取得《无线电发射设备型号核准证》；
（二）所选台（站）址电磁环境符合要求，与已设无线电台（站）频率兼容并互不产生有害干扰；
（三）具有相应的管理制度和措施，工作条件安全可靠，操作人员具有相应的业务技能；
（四）在城市规划区设置、使用无线电台（站）的，应当符合土地利用总体规划和城市规划；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 直接使用国家无线电管理机构分配或者指配的无线电频率，在本省设置、使用无线电台（站）的，应当具备第十五条规定的条件，持相关文件到当地无线电管理机构办理设台（站）手续，并接受管理。
第十七条 设置、使用业余无线电台，应当办理无线电台审批手续，领取《中华人民共和国无线电台执照》。
业余无线电台的值机人员应当持有国家无线电运动协会颁发的《中华人民共和国业余无线电台操作证书》。
第十八条 无线电管理机构受理设置、使用无线电台（站）申请后，应当自受理之日起20日内审查完毕，经审查符合条件的，作出准予设置、使用的决定；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十九条 在高楼、高塔、高山上设置、使用无线电台（站），应当经无线电管理机构进行电磁环境兼容性论证，经论证合格的，方可设置、使用。
第二十条 在射电天文核心区域和中央区域内，严禁建设、使用任何产生电磁辐射的设施；在射电宁静区内，设置、使用对射电天文业务有影响的无线电发射设施应当经无线电管理机构进行电磁环境兼容性论证，经论证合格的，方可设置、使用。
第二十一条 无线电台（站）建设完毕试运行30日后，由无线电管理机构对已核定的建设该无线电台（站）的相关参数等进行验收，验收合格的，核发《中华人民共和国无线电台执照》，验收不合格的，限期整改。整改合格后，方可核发《中华人民共和国无线电台执照》，投入正式使用。
第二十二条 经无线电管理机构批准设置、使用的无线电台(站)，应当按照核定的技术参数、站址和业务范围开展工作，不得任意变更。
无线电台（站）需要变更核定内容的，应当提前30日向原审批机构办理变更手续，重新领取《中华人民共和国无线电台执照》。
第二十三条 在省外领取《中华人民共和国无线电台执照》的无线电台（站），需要在本省使用的，应当到当地无线电管理机构备案。在本省使用期间应当接受当地无线电管理机构的管理。
第二十四条 港、澳、台地区驻黔代表机构、来黔团体、客商等需要设置或者临时设置、使用无线电台（站）的，应当事先由有关部门或者接待单位书面报省无线电管理机构批准。
第二十五条 使用下列无线电设备，不需办理无线电台设置手续。
（一）公众移动通信系统手持终端；
（二）国家规定的微功率（短距离）无线电装置；
（三）仅有接收功能的卫星地球站；
（四）法律、法规规定无需领取《中华人民共和国无线电台执照》的其他无线电台。
设置、使用仅有接收功能的卫星地球站，需要无线电管理机构给予使用无线电频率保护的，应当到无线电管理机构办理设台手续，并领取《中华人民共和国无线电台执照》，接受无线电管理机构的管理。
第二十六条 遇有危及国家安全、人民生命财产安全等紧急情况，有关单位可以临时设置、使用无线电台（站），但应当同时向当地无线电管理机构备案，并在紧急情况解除后3日内自行撤除临时设置、使用的无线电台（站）。
第二十七条 移动通信干扰器仅限在涉及国家秘密的场所使用，不得对涉密场所以外的公众通信造成影响。
设置、使用移动通信干扰器应当经国家保密机构批准，并到无线电管理机构备案。
第二十八条 无线电台（站）呼号由省无线电管理机构按照国家无线电管理机构分配的呼号进行指配。国家规定使用呼号的无线电台（站）应当使用指配的呼号。
第二十九条 终止使用无线电台(站)时，应当在终止使用前30日内向原审批的机构办理注销手续，交回《中华人民共和国无线电台执照》。
第三十条 设台单位或者个人，对暂时不使用的无线电台（站）应当自行封存保管，并报原批准机构备案。需重新启用的，应当向原审批机构提出申请，经同意后方可使用。
第三十一条 无线电管理机构应当对其核定的无线电台（站）技术参数进行检测，设台单位应当按财政、价格主管部门核定的收费范围和标准缴纳设备检测费。

第四章 无线电发射设备和辐射电磁波的非无线电设备管理

第三十二条 在本省辖区内研制、生产、销售、进口、维修无线电发射设备，应当遵守下列规定：
（一）研制无线电发射设备应当符合国家标准和无线电管理规定，并经无线电管理机构批准；
（二） 生产、销售、进口的无线电发射设备，应当具有《无线电发射设备型号核准证》；
（三）研制、生产无线电发射设备时，应当采取措施抑制无线电波发射，进行发射实验的，应当到当地无线电管理机构办理相应的设台手续；
（四）销售需办理设台手续的无线电发射设备，应当到当地无线电管理机构备案；
（五）维修无线电发射设备不得改变原核定的技术参数。
第三十三条 使用辐射电磁波的非无线电设备，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。
在无线电保护区内建设辐射电磁波的工业、科学、医疗等非无线电设施，应当经无线电管理机构进行电磁环境论证，经论证对保护区内无线电设备不构成干扰危害的方可建设。

第五章 无线电监督检查和监测

第三十四条 无线电管理机构应当加强对无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用的监督管理。
第三十五条 依法设置、使用的无线电台（站）受到有害干扰时，有权向无线电管理机构投诉，无线电管理机构应当受理。
第三十六条 造成有害干扰的无线电台（站），应当采取措施消除干扰，并对因干扰给受害人造成的经济损失依法予以赔偿。
第三十七条 无线电管理机构在履行监督检查职责时，可以采取下列措施：
(一) 进行现场检查、勘验、收集证据；
(二) 要求设台（站）的单位、个人提供相关材料和文件；
(三) 询问当事人，制作调查笔录；
（四）对造成严重干扰的无线电台（站）临时查封，查封时间最多不得超过30天；
（五）采取技术措施抑制危害国家利益或者社会公共利益的不明干扰源无线电波的发射。
第三十八条 省无线电监测站和无线电监测分站，负责本行政区域内无线电监测工作。
第三十九条 无线电监测站（分站），应当开展无线电监测工作，积累无线电监测资料，查找无线电有害干扰。
第四十条 无线电管理机构的监测系统是重要的无线电监测设施。禁止在其周围建设影响监测工作的建筑物和建设辐射电磁波的非无线电设备。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本办法规定，由无线电管理机构或者其他部门依法予以处罚。
第四十二条 设置、使用业余无线电台违反本办法第十七条规定，责令限期改正，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第二十七条规定，责令限期改正；逾期不改的，没收移动通信干扰器，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第四十四条 有下列情形之一的，责令限期改正，没有违法收入的，处1000元以上5000元以下罚款；有违法收入的，没收违法收入，并处5000元以上1万元以下罚款。
（一）未经无线电管理机构进行电磁环境兼容性论证在高楼、高塔、高山擅自设置、使用无线电台（站）的；
（二）擅自在射电宁静区内设置、使用无线电发射设施，对射电天文业务造成干扰的；
（三）在省外领取《中华人民共和国无线电台执照》到本省使用，未向当地无线电管理机构备案的；
（四）终止使用无线电台（站）不办理相关手续的；
（五）启用封存无线电台（站），未经无线电管理机构同意的；
（六）进行无线电发射实验时，未办理临时设台手续的；
（七）维修无线电发射设备改变原核定技术指标的；
（八）违反无线电管理规定，设置、使用无线电设备或者辐射电磁波的非无线电设备，干扰合法无线电业务的。
第四十五条 违反本办法，有下列情形之一的，没收无线电设备，可以处5000元以上1万元以下罚款。
（一）无线电频率使用期届满，逾期未经无线电管理机构批准，继续使用的；
（二）在射电天文核心区域和中央区域内建设、使用产生电磁辐射的设施；
（三）生产、进口、销售未取得《无线电发射设备型号核准证》的无线电发射设备。
第四十六条 违反本办法，有下列情形之一的，处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，依法吊销《中华人民共和国无线电台执照》。
（一）不遵守无线电管制规定的；
（二）占用、出租、转让无线电频率的；
（三）转借、涂改、伪造无线电台执照的；
（四）擅自更改无线电频率或者用途的；
（五）干扰无线电监测业务的。
第四十七条 违反本办法，有下列情形之一的，没收违法所得，并处2万元以上3万元以下罚款。
（一）擅自设置、使用无线电台（站）组网的；
（二）擅自在射电天文核心区域和中央区域内设置、使用无线电台（站）的；
（三）无线电发射设备不符合核定的技术参数，不按无线电管理机构要求整改，并造成有害干扰的。
第四十八条 违反本办法第十三条、第三十一条规定，逾期不缴纳无线电频率占用费和设备检测费的，按日加收1‰的滞纳金。
第四十九条 无线电管理机构的工作人员，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合条件的无线电台（站）予以批准或者验收通过的；
（二）发现未依法取得无线电台执照的单位或者个人擅自设置、使用无线电台（站）不依法予以查处的；
（三）接到举报后不依法予以查处的；
（四）对已经依法取得批准的无线电台（站）不履行监督管理职责，发现违反无线电台管理规定的行为不予查处的。
第五十条 行政机关工作人员在无线电监督管理过程中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或者玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七章 附 则

第五十一条 本办法所称无线电频率分配是指：将无线电频率或者频道规定由一个或者多个部门在指定的区域和条件下使用。
本办法所称无线电频率指配是指：将无线电频率或者频道批准给一个或者多个无线电台（站）在规定的区域和条件下使用。
第五十二条 驻黔中国人民解放军的无线电管理，按军队有关规定执行。
第五十三条 本办法自2007年2月1日起施行。