国家经贸委


印发《关于医药行业制止重复建设的若干意见》的通知
国家经贸委




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、医药管理局或相应的医药管理机构：
为确保医药行业健康发展，制止重复建设，根据中央经济工作会议精神及国务院领导同志的指示，现提出医药行业制止重复建设的若干意见，请结合本地实际情况参照执行。

关于医药行业防止重复建设的若干意见
当前医药企业中盲目扩张加工能力、低水平重复建设问题十分严重，主要原料药生产能力和制剂加工能力严重供过于求，影响了医药行业健康发展。为调整医药经济结构、规范生产经营秩序、实现产需基本平衡，促进医药行业健康发展，根据国务院领导同志关于下力量制止重复建设的
指示精神，现就医药行业制止重复建设有关问题提出以下意见：
一、充分发挥现有生产能力，严格控制新增加工能力
（一）支持新产品、新剂型以及新技术、新工艺、新材料的开发与生产，医药新产品的加工应首先利用闲置的制剂生产能力，对一般的仿制原料药及制剂品种原则上不得增加生产定点和品种文号。
（二）严格限制对片剂、胶囊剂、水针剂、粉针剂、大输液5种加工能力严重过剩的一般性制剂项目和一次性注射器、输血器、输液器项目进行投资。
（三）允许并鼓励具备制剂生产条件的企业之间利用闲置生产能力开展委托加工。
（四）鼓励企业创造条件，转移将国内有比较优势的制剂加工能力，向境外转移，发展境外带料加工业务。
二、防止重复科研和技术开发
（一）加强对医药领域的科研和技术开发工作的协调，统筹规划，减少在科技开发方面的多头立项和重复投入。
（二）建立新药报批公告制度，定期向社会发布，指导企业和科研单位避免资源浪费。
（三）改革新药审批工作中按申报时间受理的方法，按不同类别，明确规定最多批准数量。防止低水平重复研制，避免新药报批一哄而上。
三、建立中药饮片及中药提取生产基地改变中药饮片生产规模小而分散的现状，鼓励在中药材主产区、集散地、中心城市集中扩建中药饮片加工基地；结合产品结构调整，提倡中药提取物集中生产，实行合理分工，实现生产的规模化、商品化、社会化。
四、限制医药产品进口过多、过滥，保持国内医药市场基本稳定
严格药品和医疗器械的进口审批制度。坚持进口药品和器械必须是国内医疗必需的安全、有效品种的原则。凡是国内能生产且质量和数量基本满足需要的品种，一般不批准进口，努力做到可进可不进的，不进；国内供大于求的长线产品，禁止进口。
五、停止新设批发企业
（一）目前持有两证一照的医药批发企业已超过16000个，批发企业“多、小、散、低、乱”的状况已成为医药市场恶性竞争无序发展的主要原因，当前要暂停审批新的医药批发企业。
（二）对现有医药批发企业进行全面整顿，凡不能达到管理规范要求的企业限期整改，整改后仍达不到要求的，不予换发新证。
（三）改变按行政区划设置县市公司的做法，已经资不抵债、扭亏无望的部分县公司，按国家有关政策处理后，不再重新设立新公司，而由邻近的县、市公司来保障24小时之内的药品供应。



1999年1月12日
辽宁省人民政府


辽宁省海船登记管理办法
一九九二年一月二十三日
辽宁省人民政府令第19号发布


第一条 为加强对海船的管理，确认船舶所有权，保障船舶所有人的合法权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和国家其他有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡本省境内的单位或个人所有的五十总吨以下（不含五十总吨）的海上机动船舶和非机动船舶（含主机功率在七十五千瓦以下的拖轮、各种木帆船和木驳船，以下简称船舶），除本办法第三条规定的船舶外，均适用本办法。
第三条 下列船舶不适用本办法：
（一）军事舰艇、公安船艇；
（二）附属于船舶的工作艇、救生艇（筏）；
（三）体育运动船舶；
（四）从事渔业生产或直接为渔业生产服务的船舶。
第四条 辽宁省交通行政管理部门是本省船舶登记的主管机关，其授权的港航监督（港务监督，下同）机构是本地区的船舶登记机关（以下简称登记机关），具体负责办理船舶登记工作。
第五条 船舶所有人心须在其户籍或经营机构所在地登记机关办理船舶登记。所在地没有登记机关的，由船舶所有人自行就近选择登记机关办理船舶登记。
第六条 船舶名称由船舶所有人自拟，报请登记机关审定。
第七条 船舶所有人办理船舶登记，应向登记机关提出书面申请，并交验下列证明文件正本和副本：
（一）转让船舶的船舶转让文件；
（二）新造船舶的造船合同和交接议定书；
（三）买船合同书、交接议定书和船舶注销登记证明书；
（四）继承、接受赠与、拍卖或经法院判决取得所有权的船舶，应有相应的具有法律效力的证明文书；
（五）船舶适航证书；
（六）试航船舶的试航证书。
登记机关在审核船舶所有人提交的书面申请、证明文件和办理船舶登记手续后，应将文件正本退还船舶所有人，留文件副本存查。
第八条 船舶所有人提供不出第七条规定证明文件的，应出具其户籍或经营机构所在地乡（镇）以上人民政府认定其船舶所有权的证明文件，登记机关可根据证明文件为船舶所有人办理船舶登记。
船舶所有人提供不出前款规定证明文件的，由登记机关在当地市级日报上发布公告。公告发布之日起三个月内无人提出船舶所有权质疑申诉的，登记机关应予办理船舶登记。
第九条 登记机关对准予登记的船舶，应发给船舶所有人船舶执照，船舶执照同时为船舶所有权证书。船舶执照有效期为五年，自签发之日起计算。有效期满时，船舶所有人应持原船舶执照到原登记机关换领新的船舶执照。
船舶执照由辽宁省交通厅按交通部规定统一印制。
第十条 下列船舶的所有人或承租人，应向登记机关申请船舶临时登记：
（一）新造船舶出海试航需抵达其他港口的；
（二）买船或新造船舶按照合同规定需离岸交船的；
（三）船舶在公告期内需营运或航行的。
登记机关经审核认定确需临时执照的，可发给临时执照，并规定适当的期限。船舶所有人应在临时执照期满前，到原登记机关办理正式执照。
第十一条 经登记的船舶，应标明下列标志：
（一）船首两舷标明船名；
（二）船舶两舷勘划载重线标志；
（三）客（渡）、旅游船在明显位置标明经船舶检验部门核定的载客定额；
（四）船尾标明船籍港。
第十二条 船舶不得具有双重船籍港，凡未注销原登记港的船舶不得另选船籍港重新登记。
第十三条 船舶所有权由于下列原因之一丧失时，船舶所有人应向原登记机关申请办理船舶所有权注销登记：
（一）船舶灭失；
（二）船舶沉没（自沉没之日起十二个月内未申请打捞）；
（三）船舶失踪（届满六个月）；
（四）船舶拆解。
船舶所有人申请办理船舶所有权注销登记时，应提供有关证明，并交还船舶执照；船舶执照不能交还的，应申请登记机关公告该船舶执照作废。
由于沉没或失踪已办理注销登记的船舶，被打捞起浮或重新发现的，船舶所有人应在确认权属后的十五日内办理恢复船舶所有权登记。
第十四条 船舶登记事项发生下列变更时，船舶所有人应持船舶执照和证明文件，向登记机关申请重新办理船舶登记：
（一）船舶所有权变更的，原船舶所有人应向原登记机关申请船舶所有权注销登记，新船舶所有人应按本办法规定申请办理船舶登记；
（二）船舶船籍港变更的，船舶所有人应向原登记机关申请船籍港变更登记，由原登记机关在船舶执照变更栏内填写变更船籍港签证，船舶所有人持该签证到新选定的船籍港登记机关申请办理船舶登记。
第十五条 登记机关对准予注销登记的，应出具船舶注销登记证明书。
第十六条 船舶执照破损不能使用的，船舶所有人应持原船舶执照，向原登记机关申请换领新的船舶执照。
船舶执照灭失或遗失的，船舶所有人应向原登记机关申明原因并出具有关证明，申请原登记机关发布公告，声明原船舶执照作废，并补领新的船舶执照。
新船舶执照的登记日期按换发或补发日期填写，原船舶执照编号作废，由登记机关按顺序重新编号，有效期仍按原船舶执照的有效期计算。船舶登记机关应在船舶登记簿上注明船舶执照有效期。
第十七条 登记机关办理船舶所有权登记，按下列标准核收船舶登记费；
（一）所有权登记，从基数一百元算起，按船舶总吨加收，每总吨收费一元（拖轮按主机功率加收，每千瓦收费一元）；
（二）临时登记，收费一百元。
第十八条 登记机关发放船舶执照，正本收费三十元，副本收费十五元。
第十九条 登记机关办理船舶变更事项登记、恢复所有权登记，各收费五十元；补发船舶执照，正本收费三十元，副本收费十五元。
第二十条 船舶登记费和船舶执照费的管理和使用，按国家有关规定执行。
第二十一条 登记机关刊登的公告费，按实际支出金额，由船舶所有人全额支付。
第二十二条 对违反本办法的单位和个人，由港航监督机构视其情节轻重，按照《中华人民共和国海上交通监督管理处罚规定（试行）》的有关规定给予处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，依法向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，复议期间处罚决定不停止执行。
第二十四条 港航监督机构工作人员在执行公务时，应忠于职守、秉公办事、严格执法。
港航监督机构工作人员工作失职、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管机关给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由辽宁省交通厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1992年1月23日