关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知
财政部 国家税务总局 民政部
关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知
财税[2010]45号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：
为进一步规范公益性捐赠税前扣除政策，加强税收征管，根据《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税[2008]160号）的有关规定，现将公益性捐赠税前扣除有关问题补充通知如下：
一、企业或个人通过获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体或县级以上人民政府及其组成部门和直属机构，用于公益事业的捐赠支出，可以按规定进行所得税税前扣除。
县级以上人民政府及其组成部门和直属机构的公益性捐赠税前扣除资格不需要认定。
二、在财税[2008]160号文件下发之前已经获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，必须按规定的条件和程序重新提出申请，通过认定后才能获得公益性捐赠税前扣除资格。
符合财税[2008]160号文件第四条规定的基金会、慈善组织等公益性社会团体，应同时向财政、税务、民政部门提出申请，并分别报送财税[2008]160号文件第七条规定的材料。
民政部门负责对公益性社会团体资格进行初步审查，财政、税务部门会同民政部门对公益性捐赠税前扣除资格联合进行审核确认。
三、对获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，由财政部、国家税务总局和民政部以及省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务和民政部门每年分别联合公布名单。名单应当包括当年继续获得公益性捐赠税前扣除资格和新获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体。
企业或个人在名单所属年度内向名单内的公益性社会团体进行的公益性捐赠支出，可按规定进行税前扣除。
四、2008年1月1日以后成立的基金会，在首次获得公益性捐赠税前扣除资格后，原始基金的捐赠人在基金会首次获得公益性捐赠税前扣除资格的当年进行所得税汇算清缴时，可按规定进行税前扣除。
五、对于通过公益性社会团体发生的公益性捐赠支出，企业或个人应提供省级以上（含省级）财政部门印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据，或加盖接受捐赠单位印章的《非税收入一般缴款书》收据联，方可按规定进行税前扣除。
对于通过公益性社会团体发生的公益性捐赠支出，主管税务机关应对照财政、税务、民政部门联合公布的名单予以办理，即接受捐赠的公益性社会团体位于名单内的，企业或个人在名单所属年度向名单内的公益性社会团体进行的公益性捐赠支出可按规定进行税前扣除；接受捐赠的公益性社会团体不在名单内，或虽在名单内但企业或个人发生的公益性捐赠支出不属于名单所属年度的，不得扣除。
六、对已经获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，其年度检查连续两年基本合格视同为财税[2008]160号文件第十条规定的年度检查不合格，应取消公益性捐赠税前扣除资格。
七、获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，发现其不再符合财税[2008]160号文件第四条规定条件之一，或存在财税[2008]160号文件第十条规定情形之一的，应自发现之日起15日内向主管税务机关报告，主管税务机关可暂时明确其获得资格的次年内企业或个人向该公益性社会团体的公益性捐赠支出，不得税前扣除。同时，提请审核确认其公益性捐赠税前扣除资格的财政、税务、民政部门明确其获得资格的次年不具有公益性捐赠税前扣除资格。
税务机关在日常管理过程中，发现公益性社会团体不再符合财税[2008]160号文件第四条规定条件之一，或存在财税[2008]160号文件第十条规定情形之一的，也按上述规定处理。
财政部 国家税务总局 民政部
二○一○年七月二十一日
盘锦市名牌产品管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市名牌产品管理办法
第一章、总则
第二章、申报条件
第三章、评价程序
第四章、待遇
第五章、监督管理
第六章、附则
第一章、总则
第一条、为进一步实施名牌战略，促进我市产品结构调整，鼓励企业争创名牌产品，走质量效益型发展道路，提高我市产品知名度，增强市场竞争能力，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国质量法》、《国务院质量振兴纲要》、《辽宁省质量振兴规划》、《辽宁省加强产品质量工作实施意见》和《盘锦市质量振兴实施计划》，结合我市的具体情况，制定本办法。
第二条、盘锦市名牌产品的申报和推选坚持企业自愿和科学、公正、公平的原则，以市场评价为主，不实行终身制度，不增加企业负担，每两年确定一次。
第三条、市质量行政主管部门负责制定名牌产品推进工作目标、规划和推荐省、国家名牌产品工作。
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第二章、申报条件
第四条、申报盘锦市名牌产品应具备下列条件：
（一）产品设计先进，性能可靠，质量在市场同类产品中处于领先地位，并达到或超过90年代中期国内先进水平。
（二）产品品种对路，适应市场需求，具有较高的市场占有率、较大的生产规模和经济效益。
（三）产品具有地方特色，消费者认可或知名度高。
（四）企业能认真贯彻ISO9000质量管理和质量保证系列标准，积极推行全面质量管理，通过质量体系认证或产品认证并能有效运行。
（五）企业具有先进可靠的生产设备和完善的检测手段，具有较强的技术创新能力和新产品开发能力。
（六）企业具有完善的售后服务体系和制度，市场评价好，消费者（用户）满意程度高。
（七）企业具有强烈的市场意识、品牌意识和宣传意识。
（八）在近两年中产品质量监督抽查全部合格，未发生过重大质量事故。
（九）产品符合国家产业政策。凡有相应国际标准和国外先进标准的产品，采用国际标准和国外先进标准。对国家或省已实施许可证管理的产品获国家或省有关部门批准签发的许可证。新产品已经鉴定并批量生产两年以上。
第五条、凡符合辽宁省名牌产品申报条件的，应优先推选以下产品：
（一）影响国计民生的产品；
（二）对地区经济有牵动作用的产品；
（三）高新技术产品。
第六条、下列产品不能推选为盘锦市名牌产品：
（一）没有进行加工性生产的工业品（如原油）；
（二）严重亏损企业的产品；
（三）污染严重、危害人体健康的产品。
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第三章、评价程序
第七条、凡符合盘锦市名牌产品申报条件的企业，可填写《盘锦市名牌产品申报书》，报盘锦市技术监督局。
第八条、盘锦市技术监督局组织行业管理部门按盘锦市名牌产品的确认条件，根据申报产品技术水平及实物质量水平，对其在省内、国内同行业产品中所占的位次和企业整体质量水平进行评价、把关。
第九条、由盘锦市技术监督部门组织，以用户跟踪、消费者评价、市场调查、监督抽查、重点考察等形式征求意见，并进行综合考核评定，确定盘锦市名牌产品推荐名单，报市政府批准后向社会发布，授予盘锦市名牌产品称号，并颁发证书、奖牌。
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第四章、待遇
第十条、优先列入市内各重大工程和各级政府物资采购计划。有关经济执法部门要围绕名牌产品组织开展专项打假活动，使名牌产品有良好的生存发展环境。
第十一条、从已获得盘锦市名牌产品称号的产品中择优推荐，申报辽宁省名牌产品。
第十二条、对创名牌产品做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
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第五章、监督管理
第十三条、盘锦市技术监督局制定、颁布盘锦市名牌产品标志并统一管理。盘锦名牌产品标志实行统一图案，使用统一的防伪标记。
第十四条、凡获盘锦市名牌产品称号的产品，在有效期内可在产品包装、使用说明书等有关材料以及广告宣传中使用盘锦市名牌产品称号和标记，但必须说明获得称号的年份和有效期。
第十五条、盘锦市名牌产品称号的有效期为2年，期满后要继续使用盘锦市名牌产品称号和标记的，应在期满当年提前重新申请并通过确认。超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用盘锦市名牌产品称号和标记。
第十六条、名牌产品生产企业要确定产品发展战略规划，积极扩大名牌产品的知名度和生产能力，实现规模经济，提高产品的市场覆盖率。
第十七条、盘锦市技术监督局要建立盘锦市名牌产品档案，对其进行定期考核和动态管理。名牌产品的生产企业要定期填报名牌产品统计考核表，及时反馈名牌产品的质量、生产、经营情况。
第十八条、凡有冒用盘锦市名牌产品称号和标志的，或者扩大盘锦市名牌产品称号和标志使用范围及期限的，由产品质量监督部门或工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》予以处罚。
第十九条在有效期内，凡获盘锦市名牌产品称号的产品发生下列情况之一的，取消其称号：
（一）多次发生消费者投诉，确属生产企业及产品方面责任的；
（二）产品质量水平下降的；
（三）经市以上技术机构连续两次抽查不合格的；
（四）企业发生重大质量事故的；
（五）产品本身当年出现亏损的；
（六）企业管理滑坡，不能保证产品质量的。
第六章、附则
第二十条、本办法执行中的具体问题，由盘锦市技术监督局负责解释。
第二十一条、本办法自发布之日起实施。
国家教委办公厅关于认真贯彻落实国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》的意见
国家教委办公厅
国家教委办公厅关于认真贯彻落实国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》的意见
国家教委办公厅
根据党中央、国务院确定的“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的方针和目标，国务院办公厅于今年教师节前下发了《关于解决民办教师问题的通知》（国办发〔1997〕32号，以下简称《通知》）。各级教育行政部门要结合本地的实际情况，认真贯彻落实国办《通知》精
神，妥善解决民办教师问题，促进农村中小学教师队伍建设。现就贯彻落实《通知》的有关问题提出如下意见。
一、各级教育行政部门要认真学习领会国办《通知》精神，大力宣传党中央、国务院关于民办教师工作重要决策的意义，将各方面的认识统一到国办《通知》的精神上来。要在政府的统一领导下，积极争取有关部门的指导和支持，尽快会同有关部门制订本地区统筹解决民办教师问题的
实施规划和分年度计划，并采取切实措施，予以落实，保证在本世纪末妥善解决本地区民办教师问题。
二、要根据国办《通知》精神，从农村中小学教师队伍建设的要求和民办教师的实际出发，制定解决民办教师问题工作的各项具体政策，体现正确的政策导向。在民办教师转公办教师（以下简称“民转公”）工作中，要加强对民办教师政治思想、职业道德、工作能力、教育教学水平的
考核，并注重本人对农村教育事业的实际贡献。
三、各地要采取切实有效的措施，努力提高在职民办教师的工资待遇。县级教育行政部门要加强对农村教育费附加使用的管理。按农村教育费附加40％计算，其经费能保证民办教师与公办教师同工同酬的地区，应当首先做到民办教师与公办教师同工同酬；其他地区要努力加快实现民
办教师与公办教师同工同酬的步伐。目前民办教师的工资至少要达到公办教师工资的三分之二。不得以任何理由和形式拖欠、克扣民办教师工资。
四、使年老病残民办教师的生活得到有效保障是妥善解决民办教师问题的重要方面。各地要按照国办《通知》要求，进一步贯彻执行国家教委、国家计委、人事部、财政部下发的教人〔1992〕41号文件，建立民办教师保险福利基金。尚未实行离岗退养制度的地区，要按照国家教
委、财政部、人事部《关于农村年老病残民办教师生活补助费的暂行规定》（〔88〕教计字100号）的规定，尽快建立离岗退养制度。已经建立民办教师离岗退养制度的地区，要参照公办教师退休的有关规定适当提高现行生活补助费标准。
五、各地要认真贯彻执行国家教委、人事部、财政部《关于禁止在民办教师选招公办教师中乱收费的通知》（教人〔1993〕66号），坚决禁止“民转公”工作中乱收费和变相乱收费的错误做法。无论使用国家专项指标，还是地方指标，均不得巧立名目向民办教师收取任何不合理
费用。教育行政部门要带头执行，并严格监督。
六、各级教育行政部门要认真履行《教师法》规定的教师管理工作的职责，按照国办《通知》精神和有关文件规定，认真做好“民转公”的具体组织实施工作，严格掌握政策，坚决杜绝不正之风，保证“民转公”工作的顺利进行。
七、各级教育行政部门要采取积极有效的措施，切实加强民办教师转公办教师后的管理工作。民办教师转公办教师后，应继续留在农村学校工作，以保证农村中小学教师队伍的稳定。各地要根据本地实际情况，明确规定民办教师转为公办教师后在农村中小学继续从教的具体保证措施。
1997年10月20日