无偿搭车人身损害赔偿法律问题研究/臧恩富、许莹
摘要：无偿搭车的搭车人因交通事故遭受人身伤害是否有权向司机或车主主张人身损害赔偿，基于什么法律关系主张人身损害赔偿，司机或车主是否存在减免责任的法定事由，这些问题在理论和实务界都存在争议，理清和明确这些关于无偿搭车人身损害赔偿的焦点问题有着重要的理论和现实意义。
关键词：
无偿搭车、好意同乘、人身损害赔偿
一、 无偿搭车人身损害赔偿，一个不容回避的法律问题
中国是礼仪之邦，乐善好施，助人为乐是被广大民众所推崇的仁义之举。出于好意允许他人无偿搭顺路车的现象非常普遍。由于我国汽车业的迅猛发展，私家车的不断增加，因无偿搭车所引发的纠纷日益增多，基于怎样的法律规则来衡量无偿搭车人的人身损害赔偿请求，既关系到无偿搭车人的利益，也关系到司机和车主的利益，还关系到第三者责任人以及保险公司的利益，所以，研究无偿搭车人身损害赔偿的法律问题具有重要的理论和现实意义。
二、 无偿搭车人身损害赔偿的类型
1、按交通事故中有无第三者责任人可以将无偿搭车人身损害赔偿分为：
有第三者责任人的无偿搭车人身损害赔偿和无第三者责任人的无偿搭车人身损害赔偿。
2、按司机在交通事故中是否有过错，可以将无偿搭车人身损害赔偿分为司机无过错的无偿搭车人身损害赔偿、司机有部分过错的无偿搭车人身损害赔偿和司机有完全过错的无偿搭车人身损害赔偿。
3、按搭车人是否有过错可以将无偿搭车人身损害赔偿分为无偿搭车人无过错的无偿搭车人身损害赔偿和无偿搭车人有过错的无偿搭车人身损害赔偿。
4、按请求权基础的不同，可以将无偿搭车人的人身损害赔偿分为违约之诉的无偿搭车人身损害赔偿和侵权之诉的无偿搭车人身损害赔偿。
三、 无偿搭车人身损害赔偿中争议的焦点问题
（一）、无偿搭车中搭车人与司机或车主之间是否存在运输合同关系，无偿搭车人是否有权依据《中华人民共和国合同法》第302条的规定基于客运合同向司机或车主主张人身损害赔偿？
这是一个关于无偿搭车人身损害赔偿中争议最大的问题。
观点之一：《中华人民共和国合同法》第302条规定：“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。前款规定适用于按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客。”据此，有学者和法官认为无偿搭车人属于承运人允许搭乘的无票旅客，无偿搭车人与车辆营运人（司机或车主）之间存在客运合同关系，发生交通事故时，无偿搭车人有权基于客运合同要求司机或车主承担赔偿责任，至于发生交通事故的原因及司机是否有过错则在所不问。
观点之二：无偿搭车人与司机或车主之间是否存在运输合同关系应具体问题具体分析，对于非营运性质使用的机动车的车主及司机来说，与无偿搭车人之间不存在客运合同关系。
笔者同意第二种观点。理由如下：
1、合同法中关于客运合同关系的定义和权利义务的设定都是针对营运性车辆的承运人与旅客之间的关系而设定的，非营运性使用的机动车车主及司机与无偿搭车人之间的关系不符合合同法中关于客运合同的定义，因而不适用合同法中的客运合同来调整。
《中华人民共和国合同法》第二百八十八条到二百九十五条的规定，客运合同是指承运人将旅客从起运地点运输到约定地点，旅客支付票款的合同。承运人应当按照约定的或者通常的运输路线将旅客运输到约定地点。旅客应当支付票款。承运人未按照约定路线或者通常路线运输增加票款的，旅客可以拒绝支付增加部分的票款。旅客应当持有效客票乘运。旅客无票乘运、超程乘运、越级乘运或者持失效客票乘运的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款。旅客不交付票款的，承运人可以拒绝运输。从合同法的这些规定可以看出，合同法中关于客运合同的概念及权利义务的设定都是针对营运性车辆所规定的，合同法中所规定的客运合同的基本特征是双务有偿合同，即营运性机动车作为承运人有义务按按约定的时间路线及票价按时运送旅客，而作为有偿乘车一方的旅客有支付票款的义务。在这样一个双务有偿的前提下，若有权收取票款的承运人作为权利人自愿放弃收取票款的权利而允许旅客无票乘运，则承运人并不因放弃权利而同时自动相应地免除承运人的义务。
尽管合同法第302条规定了按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客与承运人之间也存在客运合同关系，但从该条款的上下文及对合同当事人的定义来看，合同法第302条所规定的按照规定免票或者经承运人许可搭乘的无票旅客所对应的承运人是指依法从事营运的车辆营运人，而并非指非营运的机动车司机或车主。合同法第302条所规定的承运人在客运合同中所应承担的无过错赔偿责任也是基于承营运人的营业性质所设定的严格责任[1]。所以对于从事营运的承运人来说，在其有权收取客票票款的情况下，仅在出于法定原因（如政府规定公共汽车对1.3米以下的儿童免票）或在承运人自愿许可特殊旅客无票搭乘的两种特定情况下,从事营运的承运人与无偿乘车的旅客之间存在运输合同关系,这两种特定情况下,无偿乘车的旅客有权基于客运合同关系向承运人主张人身损害赔偿。在这两种情形之外的非营运性质的机动车车主或司机与无偿搭车人之间并不存在运输合同关系。
2、无偿搭车人在搭车时与车主之间没有订立客运合同的意愿，因而双方之间不存在合同关系。
无偿搭车人在搭车时虽然经过司机或车主的同意，但这种同意并不构成合同意义上的合意。合同意义上的合意是指要约方或承诺方在发出要约或作出承诺时都有订立合同的意愿，一旦合同成立并生效，任何一方都应受合同的约束并且对违约方享有诉权。因为无偿搭车人在搭车时只是征得司机同意其无偿搭车，双方并无订立合同（包括客运运合同）的主观意愿，在司机主动邀请无偿搭车人无偿搭车时，无偿搭车人同意无偿搭车的意思表示也不意味着双方之间有订立合同（包括客运合同）的意愿。有合意但没有订立合同的意愿即不构成合同之债意义上的约束力。关于这一点，英美合同法中讲述的更清楚明确，例如，甲邀请乙到A酒店参加宴会，乙表示同意。但甲后因故取消了宴会， 则乙无权基于合同关系诉甲违约，因为甲、乙之间虽有共同赴宴的合意，但彼此之间却无订立合同的意愿，因此双方之间不存在合同关系，也没有关于共同赴宴的合同之债[2]。同样在无偿搭车人与司机之间也不存在关于无偿搭车的合同之债，即无偿搭车人无权诉请强制司机履行运送义务，同样司机也无权向无偿搭车人诉讼主张任何运费。无偿搭车人与司机之间的这种社会关系的特点决定了无偿搭车人与司机或车主之间不存在合同关系（包括客运合同关系）。
所以，无偿搭车人在向非营运的车主主张人身损害赔偿时，只能基于侵权提侵权之诉而不能对其提起违约之诉。
（二）司机或车主在什么情况下有权对无偿搭车人的人身损害不承担责任？
哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第206号
哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法
《哈尔滨市汽车使用清洁燃料管理办法》，已经2009年9月16日市人民政府第56次常务会议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。
市长 张效廉
2009年9月28日
第一章 总则
第一条 为加强汽车使用清洁燃料管理，保障公共安全，促进清洁燃料汽车业的健康发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市市区内汽车使用清洁燃料，汽车清洁燃料充装站（以下简称充装站，包括加气站、加醇站等）的建设、运营，清洁燃料汽车专用装置的安装、拆卸和维修，或者从事与其相关活动（以下统称汽车使用清洁燃料及相关活动），以及有关监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称清洁燃料，是指除汽车常规燃料———汽油、柴油以外的其他车用燃料，包括压缩天然气、液化天然气、液化石油气、醇、醚、生物质柴油、氢燃料以及混合燃料（乙醇汽油混合燃料除外）等。
本办法所称清洁燃料汽车专用装置（以下简称专用装置），是指在汽车上专门安装的，由清洁燃料存储部件、供给部件、控制部件和转换部件组成的一整套燃料供给系统。
本办法所称燃气汽车，是指以压缩天然气、液化天然气、液化石油气等为燃料，专用装置中安装车用气瓶等特种设备的清洁燃料汽车。
第四条 汽车使用清洁燃料及相关活动，应当遵循统一规划、合理布局、因地制宜、协调发展、保障安全的原则。
第五条 市发展和改革部门组织实施本办法，负责汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理工作。
建设、交通、质量技术监督、安全生产监督等行业管理部门，按照职责权限，具体负责本行业汽车使用清洁燃料及相关活动的管理工作。
城乡规划、国土资源、环境保护、公安、气象、劳动和社会保障、价格、财政、科技等行政主管部门，按照各自职责，负责做好汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。
第六条 市发展和改革、财政、交通、环境保护、科技等有关行政主管部门，应当制定有关政策，鼓励对清洁燃料和清洁燃料汽车的研究、开发，鼓励公共汽车、出租汽车等使用清洁燃料，对汽车使用清洁燃料及相关活动给予资金扶持。
第七条 市发展和改革部门应当根据本市国民经济和社会发展规划，组织制定本市汽车使用清洁燃料发展规划,报市人民政府批准后实施。
市城乡规划部门会同发展和改革、交通、安生生产监督、公安、建设等行政主管部门，根据本市城市总体规划和汽车使用清洁燃料发展规划等，编制本市充装站规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 市发展和改革部门应当会同交通、质量技术监督、安全生产监督、环境保护、建设、公安、工商等行政主管部门，建立汽车使用清洁燃料及相关活动的监督管理协调机制，及时协调、指导汽车使用清洁燃料及相关活动的有关管理工作。
第九条 发展和改革、建设、交通、质量技术监督、安全生产监督、公安交通、工商等行政主管部门，应当建立健全有关制度，加强对汽车使用清洁燃料及相关活动的管理。
第十条 质量技术监督、安全生产监督、交通等行政主管部门，应当按照各自职责，加强对充装站和机动车维修企业有关人员，以及清洁燃料汽车驾驶员的安全和业务培训。
第二章 充装站建设运营管理
第十一条 建设单位申请建设充装站，应当履行下列程序：
（一）持项目申请报告、供应清洁燃料协议和工商营业执照或者企业名称预先核准通知书、选址意见书或者规划条件、建设项目用地批准文件、行业主管部门意见、环境影响评价文件的审批意见、建设项目设立安全审查意见等，向市发展和改革部门申请办理固定资产投资核准手续；
（二）凭市发展和改革部门出具的核准文件，到城乡规划、公安消防、建设、安全生产监督、气象等行政主管部门办理基本建设项目的其他批准手续。
在加油站新建其他清洁燃料充装站的，市发展和改革部门应当在核准前征询市商务行政主管部门意见。
第十二条 发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门，应当按照本市充装站规划，以及国家、省、市的其他有关规定，对充装站的建设进行审批。
发展和改革、建设、环境保护、城乡规划、国土资源、安全生产监督等行政主管部门应当加强沟通协调，建立行政审批联动机制，优化行政审批流程。
第十三条 充装站应当由具备相应资质的设计、施工、安装单位，按照国家有关技术标准进行设计、施工、安装。
第十四条 充装站建成后，应当经公安消防、建设、城乡规划、安全生产监督、环境保护、气象等行政主管部门按照国家有关规定验收。涉及危险化学品的，应当取得《危险化学品经营许可证》；加气站还应当取得《气瓶充装许可证》和《燃气经营许可证》。
第十五条 充装站销售的清洁燃料质量，应当符合国家或者地方标准，具有产品质量检验合格证明。
充装站销售清洁燃料，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
第十六条 清洁燃料价格由市价格行政主管部门按照国家有关规定制定。
第十七条 充装站应当使用取得《制造计量器具许可证》的企业生产的计量设备。
对计量设备进行维修，应当由取得《修理计量器具许可证》的企业实施。
第十八条 加气站不得为无《车用气瓶使用证》或者无车用气瓶《定期检验合格标志》的燃气汽车充装清洁燃料。
第十九条 充装站应当建立健全安全管理体系，制定安全管理制度和人员、设备操作管理规范，建立防火、防爆措施和应急处理预案，设置安全管理机构或者配备安全管理人员。
充装站应当对所属设备设施进行维修养护，保证其符合相关技术规范要求，确保安全运行。
第二十条 充装站管理人员和操作人员，应当按照有关法律法规规定经考核合格后，方可从事相应的管理或者作业。
充装站操作人员应当严格执行有关操作规程和安全制度规定。
第三章 汽车使用清洁燃料管理
第二十一条 新购的清洁燃料汽车应当是排气污染物符合规定排放标准的国家公告产品；任何单位或者个人不得购买安装国家已淘汰的发动机产品的清洁燃料汽车。
改装为清洁燃料汽车，车辆应当在系统布置、部件采用、性能和安装要求等方面达到国家相关技术标准和技术规范要求，保证车辆的使用性能和安全性。
第二十二条 新购清洁燃料营运汽车或者营运车辆改装为清洁燃料汽车，应当按照有关规定到市交通行政主管部门备案。
第二十三条 车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人应当自车辆改装完成之日起10日内，到市公安交通行政主管部门申请办理清洁燃料汽车备案登记。
市公安交通行政主管部门应当对受理的备案登记申请当日办理完毕。
第二十四条 燃气汽车在车辆年检时，其所有人或者使用人应当出示车用气瓶安装监督检验合格证或者《定期检验合格标志》。
燃气汽车的车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格，以及清洁燃料汽车排气污染物不符合规定排放标准的，市公安交通行政主管部门不予办理车辆年检手续。
第二十五条 燃气汽车需要连续停驶30日以上的，应当由取得资质的车用气瓶检验检测站对车用气瓶中的燃料予以回收。
第二十六条 燃气汽车发生肇事等情况，致使车用气瓶存在安全隐患的，应当立即停止使用车用气瓶，经法定特种设备检验检测机构检验检测合格后，方可继续使用。
第二十七条 法定特种设备检验检测机构或者取得资质的车用气瓶检验检测站对燃气汽车车用气瓶进行检验检测，应当将检验检测结果填入《机动车车用气瓶检验检测记录》，形成检验检测报告。
检验检测报告由法定特种设备检验检测机构和燃气汽车所有人分别存档。
第二十八条 清洁燃料汽车有下列情形之一的，不得上路行驶：
（一）排气污染物不符合规定排放标准的；
（二）专用装置无产品质量合格证的；
（三）专用装置规格与所装车辆发动机不相匹配的；
（四）专用装置泄漏燃料，管路堵塞，调压不稳定，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
（五）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
（六）专用装置未经安装检验或者经安装检验不合格的；
（七）未进行定期维护保养和经常性检测的；
（八）车用气瓶存在本办法第二十九条规定情形的；
（九）存在其他安全隐患的。
第二十九条 任何单位或者个人不得使用有下列情形之一的车用气瓶：
（一）无产品质量合格证的；
（二）无出厂或者安装监督检验合格证明和检验标牌的；
（三）无《车用气瓶使用证》的；
（四）未经定期检验或者经定期检验不合格的；
（五）安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的；
（六）应当报废或者已经报废的。
第三十条 车辆所有人或者使用人安装、拆卸或者维修专用装置，应当由取得相应资质的机动车生产、维修企业实施；涉及车用气瓶的，还应当由取得特种设备安装、维修资质的企业实施。
任何单位或者个人不得私自安装、拆卸或者维修专用装置。
第三十一条 机动车维修企业应当严格按照国家技术标准和技术规范要求，从事专用装置安装、拆卸或者维修活动，并对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，按照一车一档建立档案。
机动车维修企业专用装置安装、拆卸或者维修人员，应当按照有关规定经考核合格后，方可从事相关活动。
第三十二条 清洁燃料汽车所有人或者使用人，应当按照国家和行业有关规定，对清洁燃料汽车定期维护保养，经常进行检查，及时消除安全隐患，保证车辆在使用过程中保持良好状态。
第三十三条 质量技术监督行政主管部门应当组织建立车用气瓶检验检测监控体系和车用气瓶检验检测机构，应用先进技术手段对车用气瓶进行管理。
第三十四条 交通、质量技术监督等行政主管部门应当按照职责权限，加强对清洁燃料营运汽车、从事专用装置安装、拆卸或者维修活动的机动车维修企业、特种设备检验检测机构的监督管理，发现违法行为及时查处。
第四章 法律责任
第三十五条 汽车使用清洁燃料及相关活动行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照充装站规划对充装站的建设进行审批的；
（二）符合审批条件，应当审批而未给予审批的；
（三）对清洁燃料的质量和价格未进行监督管理的；
（四）为排气污染物不符合规定排放标准的清洁燃料汽车发放《机动车污染物排放合格证》和《机动车排气检测合格标志》的；
（五）为车用气瓶损坏、未经定期检验或者经定期检验不合格的燃气汽车，以及不符合规定排放标准的清洁燃料汽车，办理车辆年检手续的；
（六）对汽车使用清洁燃料及相关活动的违法行为不予以查处的；
（七）利用职务之便谋取非法利益的。
第三十六条 违反本办法规定，加气站为无《车用气瓶使用证》的燃气汽车充装清洁燃料的，由市质量技术监督行政主管部门责令停止违法行为，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法规定，车辆改装为清洁燃料汽车，其车辆所有人或者使用人未按照规定时限办理清洁燃料汽车备案登记的，由市公安交通行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以500元罚款。
第三十八条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车有下列规定之一的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令改正，处以每台车1000元罚款：
（一）车辆专用装置泄漏燃料，连接部件不牢固，零件脱落、破损或者缺失的；
（二）车辆电器元件老化，点火时间不准确，发动机有爆震或者冷却水路不畅通等缺陷的；
（三）车辆未进行定期维护保养和经常性检测的；
（四）车用气瓶安全保护装置和安全附件缺失、破损、脱落或者失灵的。
第三十九条 违反本办法规定，清洁燃料营运汽车私自安装、拆卸或者维修专用装置，或者由未取得相应资质的机动车维修企业或者特种设备安装、维修资质的企业实施的，由市交通行政主管部门对车辆所有人或者使用人责令停止违法行为，处以2000元罚款。
第四十条 违反本办法规定，机动车维修企业对安装、拆卸或者维修专用装置的车辆，未按照一车一档建立档案的，由市交通行政主管部门责令改正，处以1000元罚款。
第四十一条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门按照法律、法规和规章的规定予以处罚。
第五章 附 则
第四十二条 涉及车用气瓶和加气站储气罐、储气瓶、储气井等特种设备的，还应当按照国务院《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省特种设备安全监察条例》等规定执行。
第四十三条 县（市）汽车使用清洁燃料及相关活动，以及有关监督管理，参照本办法执行。
第四十四条 本办法自2009年11月1日起施行。