淮北市城市建设管理体制改革暂行办法
安徽省淮北市人民政府
淮北市人民政府关于印发淮北市城市建设管理体制改革暂行办法的通知
淮政〔2011〕24号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市城市建设管理体制改革暂行办法》已经市政府第五十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月二十五日
淮北市城市建设管理体制改革暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市重点工程建设项目管理行为，强化建设领域监管，提高工程建设效率，建立健全科学的政府性投资决策程序，完善投资责任制和风险约束机制，根据有关法律法规及《关于淮北市城市建设管理体制改革职责分工的通知》，制定本办法。
第二条 本办法规定的城市重点工程建设项目主要指使用市本级财政资金、市政府统筹资金和融资资金等，用于市场不能有效配置资源的公共基础设施、公用事业、社会福利等项目。
第三条城市重点工程建设项目应当根据城市总体规划以及国民经济和社会发展计划确定，按照政府年度投资资金，合理安排计划并组织实施。
第二章 项目储备和项目年度计划
第四条城市重点工程建设项目实行项目储备和年度计划制度。
第五条 申请列入城市重点工程储备库的项目需具备以下条件：
（一）符合城市、经济和社会发展的需要；
（二）有较明确的建设内容、拟建地点和投资估算等。
第六条列入政府年度建设计划的项目需具备以下条件：
（一）上一年度续建项目；
（二）已列入项目储备库；
（三）符合淮北市中长期发展规划急需建设的项目。
第七条每年3月底前，项目行业主管部门提出本行业下一年度建设项目初步计划，并报至市重点工程建设领导小组办公室。
第八条 每年4月份，市重点工程建设领导小组办公室根据城市规划和各相关单位提出的项目，组织市发展改革委、市城乡规划局、市财政局、项目行业主管部门等市重点工程建设领导小组相关成员单位，进行项目筛选、初审，编制项目建设内容、投资估算，提出下一年度重点工程建设建议，报市重点工程建设领导小组审定。
市城乡规划局根据领导小组确定的项目，30日内提出规划设计条件并交付相关单位。
第九条项目年度建设计划一经批准，原则上不得变更。确需调整的，市重点工程建设领导小组办公室组织有关部门在15日内提出调整方案，报请市重点工程建设领导小组审查批准。
第三章 项目前期工作和审批
第十条市重点工程建设项目前期建设程序包括：方案设计、编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计以及各阶段审查批复。
第十一条方案设计阶段：每年5至6月份，项目行业主管部门根据市城乡规划局确定的项目规划设计条件，按规定确定勘察设计单位，组织编制本行业重点项目方案设计，报市重点工程建设领导小组审查。本阶段需确定工程建设内容、房屋征收和用地范围、基本设计方案。项目涉及部门参与方案设计和审查。
第十二条 工程立项阶段：每年6至7月份，项目行业主管部门根据方案设计成果，组织编写项目建议书或立项申请，报省、市发展改革委批准立项。市重点工程局根据立项批复办理建设项目选址意见书。
第十三条 可研报告阶段：每年7至10月份，项目行业主管部门组织设计单位编制项目可行性研究报告，并报省、市发展改革委审查批复。本阶段需完成工程主体和附属工程的设计以及工程概预算，并通过行业主管部门的技术审查，同时完成涉及规划、土地预审以及环评等工作。市城乡规划局、国土资源局、环保局、重点工程局等有关单位参与本阶段工作。
市重点工程局按照设计成果，分别向市城乡规划局、国土资源局申请办理用地规划许可证等手续，开展建设用地报批工作。
第十四条初步设计和施工图设计阶段：每年8至12月份，市重点工程局组织设计单位按照可研报告及批复开展初步设计，通过行业主管部门的技术审查后，报省、市发展改革委审查批复。
市重点工程局按照初步设计批复开展施工图设计，通过行业主管部门组织的施工图初审后，根据初审意见对施工图进行细化和完善，办理施工图审查手续；按照设计成果，分别向市城乡规划局、市征迁办、市国土资源局、市水务局申请办理建设工程规划许可证、房屋征收申请、国有建设用地审批、涉河项目审批、水土保持方案审批等手续。
第十五条项目设计方案经市重点工程建设领导小组审查批准后，项目行业主管部门及时向市重点工程局移交设计方案成果。
第十六条 各项目行业主管部门在实施项目前期工作期间发生的各项费用，市财政部门在预算中单列，由行业主管部门提出资金申请，市财政局、市建投集团负责拨付。
第十七条涉及融资项目的有关程序和资金支付按金融机构规定办理。
第四章 项目建设管理
第十八条使用本级财政资金的项目，市重点工程局为业主单位；使用市建投集团融资资金的项目，由市建投集团委托市重点工程局做为代建单位。
第十九条 项目建设管理主要包括征地拆迁安置、招标采购、开工审批、施工现场管理、资金拨付及管理等。
市监察局负责项目建设全过程的监督工作。市审计局负责建设项目的跟踪审计工作。
第二十条市征迁办接到建设项目房屋征收申请后，负责建设项目房屋征收补偿方案的审核，征收补偿资金的管理、使用，征收实施单位的管理监督指导等工作。
县区政府负责辖区内建设项目房屋征收补偿方案的拟定，房屋征收的具体实施，实现净地交付。
房屋征收补偿资金由市征迁办提出资金申请，市财政局、市建投集团负责拨付。
干线公路项目，县区政府负责的辖区内的征地拆迁工作，包括办理征地手续、房屋补偿及安置、迁坟、树木砍伐、杆线迁升、取弃土场用地及临时用地、保障施工环境、工程完工后的土地复垦及沿线绿化等，并承担有关费用。
第二十一条招标采购包括工程勘察设计、施工、监理、主要材料和设备采购等。
市重点工程局负责招标项目的招标申请、招标公告、招标文件、资格预审文件、控制价的编制和报审工作，与中标人签订合同。
市招标采购管理局具体负责招标项目的招标公告、招标文件、资格预审文件、中标通知书管理工作；对招标采购活动全过程依法实施监督。
第二十二条市重点工程局向市城乡建委、市交通运输局、市水务局等行业主管部门办理施工许可证。
第二十三条 市重点工程建设项目实行履约保证金制度。合同签订时，勘查、设计、施工、监理等单位应当按照要求向建设单位提供履约保函或保证金。
第二十四条市重点工程局在项目前期工作完成后办理开工申请，市重点工程建设领导小组办公室组织相关部门进行并联审查报市政府批准后，下达开工批复。
申报材料包括立项、可研、初步设计、环评、土地、规划、招投标、施工许可、资金落实情况等。
第二十五条开工批复下达后，市重点工程局围绕工程建设目标，负责组织工程施工及施工全过程的监督、考核、协调工作。
市城乡规划局负责建设项目规划的放验线工作。市城乡建委、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市房管局等行业主管部门按照各自职能做好行业监管工作。
县区政府负责项目施工期间辖区内施工环境的保障工作，并与建设单位签订保障施工环境责任书。
第二十六条工程变更按照《淮北市政府投资建设工程变更和造价调整管理办法》等规定办理。
因设计原因发生的工程变更应组织专家论证后按程序办理手续，并按照相关规定追究设计单位责任。
第二十七条政府性投资项目资金应专款专用，实行概算控制预算、预算控制决算的原则。
市重点工程局凭批准的立项文件、年度资金使用计划、中标通知书、合同、监理、业主、跟踪审计单位初审后的工程进度报表及资金拨付申请向资金管理部门办理拨付手续。
市本级财政投资的项目通过市建投集团直接支付市重点工程局，融资项目根据金融部门资金管理规定执行。
第五章 项目验收、移交和工程决算、审计
第二十八条市重点工程局收到施工单位《工程竣工报告》、《工程质量评估报告》，组织规划、环保、消防等部门进行专项验收后，制定工程竣工验收方案，与工程质量监督单位约定验收时间，组织竣工验收。对验收合格工程签署《工程竣工验收报告》。
交通、水利等工程验收按照行业规定执行。
第二十九条 工程竣工验收合格后5日内，质量监督机构出具《建设工程质量监督报告》，市重点工程局应自工程竣工验收合格后15日内，办理档案移交和竣工备案手续。
第三十条 市重点工程局在工程竣工验收合格后，向市重点工程建设领导小组提出移交申请，并致函使用和维护管理等相关单位办理移交手续，由市城乡建委、房管局、财政局、审计局、建投集团等单位负责项目移交，3个月内完成移交工作。
第三十一条 市重点工程局组织编制工程项目竣工决算，编制期30天，并根据审计要求报送市审计局审计。市重点工程局对编制的工程竣工决算的真实性、完整性负责。
第三十二条 工程质保期满后，行业主管部门会同市重点工程局组织工程勘察、设计、施工、监理、质量监督及管理等相关单位，对工程质量进行回访检查，如无施工原因造成的质量问题按照有关规定办理质量保证金退返手续。
第三十三条在工程竣工使用两年后，行业主管部门组织对项目的实际使用状况进行系统、客观的评价，并将研究分析形成项目后评估报告。通过项目后评估，为未来的工程项目决策提供依据，实现投资项目的最优控制。
附件：1. 淮北市重点工程建设流程图
2. 淮北市重点工程建设项目前期费用拨付审批表
3. 淮北市重点工程建设项目资金拨付审批表
4. 淮北市重点工程建设单位用款申请表
山东省专业技术人员继续教育暂行规定
山东省政府
山东省专业技术人员继续教育暂行规定
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义现代化建设需要，促进专业技术人员不断扩展知识，提高业务素质，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称继续教育的对象是在职的各类专业技术人员，重点是具有大专以上学历或中级以上专业技术职务（职称）的人员。
第三条 继续教育要为“科教兴鲁”战略目标服务，要与专业技术工作的实际紧密结合，要按照讲求实效的原则，动员各方面力量，采取多渠道、多层次和多种形式组织实施。
第四条 继续教育工作由各级专业技术人员主管部门负责管理。
第二章 任务要求
第五条 继续教育要为我省经济、科技发展培养人才，学习研究世界和国内科学技术领域的新理论、新技术、新方法，同时要注重针对性、实用性。
继续教育的内容要根据不同岗位、不同层次人员的基础知识和实际需要来确定。
第六条 专业技术人员继续教育的基本要求：
（一）高级专业技术人员应努力学习、掌握与本专业有关的新知识和国内外发展的新动态，使知识水平处于领先地位，较好地发挥学科带头人的作用。
（二）中级专业技术人员应深化基础理论知识，拓宽知识面，掌握本专业和相关专业的有关知识和发展动态，提高创造能力和管理水平。
（三）初级专业技术人员应熟悉本岗位专业知识，掌握现代管理基本知识，增强基本技能，提高适应能力。
（四）新从事专业技术工作的人员，主要应进行本岗位专业知识和基本技能的训练，达到初级专业技术岗位的要求。
各级专业技术人员的外语水平应逐步达到国家发布的专业技术职务条例规定的要求。
第七条 专业技术人员继续教育，以业余学习为主，每人每年应安排累计不少于两周的脱产学习。继续教育应建立严格的学分考核制度。学分考核具体办法由省专业技术人员主管部门另行制定。
第三章 组织管理和经费
第八条 省专业技术人员主管部门管理、指导全省专业技术人员继续教育工作，其职责是：
（一）制定全省继续教育的规划、计划；
（二）制定有关的管理制度、办法；
（三）协调全省专业技术人员继续教育工作；
（四）监督、检查各级专业技术人员管理部门贯彻执行本规定的情况；
（五）组织交流全省继续教育工作情况及经验。
第九条 省专业技术职务系列主管部门，负责本系列专业技术人员继续教育的下列工作： （一）拟定本系列专业技术职务岗位知识、能力规范； （二）设置继续教育课程； （三）提出考试、考核办法。
前款（一）、（二）、（三）项规定须经省专业技术人员主管部门审定。
第十条 省直各部门应依据省专业技术人员继续教育规划和省系列主管部门有关要求，负责制定并实施本系统专业技术人员继续教育计划。
第十一条 有继续教育任务的单位应制定具体计划和管理办法，保证专业技术人员参加继续教育的时间和支付国家、省规定列支的经费，接受上级主管部门对继续教育工作的检查、指导。
第十二条 专业技术人员应根据岗位知识能力规范和实际需要提出自修或进修计划，经所在单位学术（技术）委员会审议，由行政领导批准后执行。
第十三条 专业技术人员继续教育的考试按专业技术职务分级组织，并对成绩合格者颁发证书：
（一）高级专业技术人员的考试，分别由省专业技术职务系列主管部门、省直各部门或市地专业技术人员主管部门组织，考试的内容、办法和证书发放等须报经省专业技术人员主管部门审定。
（二）中级专业技术人员的考试，分别由省直各部门或市地专业技术人员主管部门组织；或委托有关部门和单位直接组织，报经省直主管部门或市地专业技术人员主管部门审定。
（三）初级及其以下专业技术人员的考试，由县级以上部门（单位）组织；或委托有关部门和单位直接组织，报经市地主管部门或县（市、区）专业技术人员主管部门审定。
第十四条 专业技术人员继续教育的考核，由所在单位负责组织，每年进行一次，将其自修、进修的内容、时间、成绩、学分分别记入本人考绩档案。
第十五条 专业技术人员继续教育的经费，在规定的职工教育经费中开支。不足部分，企业单位按国务院《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》的有关规定列支；事业单位可从科技发展基金、技术开发费和创收中列支；行政单位可从经费包干结余中解决。
第四章 使用和奖惩
第十六条 晋升和续聘专业技术职务时，专业技术人员继续教育累计学分必须分别达到有关规定标准。
第十七条 各级专业技术人员主管部门，对认真执行本规定、继续教育工作成绩显著的部门、单位和个人给予表彰、奖励。
第十八条 对违反本规定，继续教育工作开展较差的单位，由专业技术人员主管部门及单位主管部门给予通报批评，并视情节轻重追究单位负责人的责任。
第五章 附 则
第十九条 中央驻鲁单位和外商投资企业可参照本规定执行。
第二十条 本规定由省专业技术人员主管部门负责解释。
第二十一条 本规定自一九九0年一月一日起施行。
1989年12月2日
湖北省地震安全性评价管理办法
湖北省人民政府
湖北省地震安全性评价管理办法
湖北省人民政府令 第327号
《湖北省地震安全性评价管理办法》已经2008年12月15日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
省 长 李鸿忠
2008年12月30日
第一条 为了加强对地震安全性评价工作的管理，确定科学合理的抗震设防要求，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）、《地震安全性评价管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等方面的工作。
本办法所称抗震设防要求，是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条 凡在本省行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位及个人，均应遵守本办法。
第四条 省地震工作主管部门负责全省的地震安全性评价监督管理工作。
县级以上地震工作主管部门（含受本级政府指定，负责管理地震工作的部门或机构，下同）负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。
各级发展改革、财政、建设、水利、土地、交通等有关行政部门应当按照各自职责，配合地震工作主管部门做好与地震安全性评价相关的管理工作。
第五条 新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求。本办法第六条规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防，可以不进行专门的地震安全性评价。
县级以上地震工作主管部门应当向社会公布地震烈度区划图或者地震动参数区划图，并提供相关咨询服务。
第六条 下列重要工程和可能产生严重次生灾害的建设工程必须进行专门的地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求：
（一）交通工程
1．高速公路和高速铁路工程；
2．多孔跨径总长大于等于1000米或者单孔跨径大于等于150米的公路、铁路桥梁，长度大于等于3000米的隧道，城市道路上的大跨度桥、高架桥、地下铁路、地下公路、城市快速轨道交通工程；
3．I、Ⅱ级干线铁路的铁路枢纽建筑、大型站的客运候车楼、一级以上汽车客运站以及一级以上长途汽车站客运候车楼和50万人口以上城市的物流调配中心；
4．新建、扩建民用航空机场，4D以上机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；
5．二级以上港口客运站和停靠5000吨以上泊位的货运港口工程（含候船室、码头、泊位等）。
（二）能源工程
1．单机容量30万千瓦以上或者规划总容量120万千瓦以上的火力发电工程（含热电联产工程）；
2．单机容量10万千瓦或者总装机容量30万千瓦以上的水力发电工程；
3．500千伏以上变电站（所）、开关站，500千伏以上输电线路大跨越站和重要电力调度中心；
4．大中型抽水蓄能电站和风力发电工程。
（三）广播电视、通信与信息工程
1．省级和50万人口以上城市广播电视中心主体工程，高度在100米以上或者总发射功率大于200千瓦的广播电视发射塔；
2．通信枢纽工程、本地网汇接局、应急通信指挥用房和金融、证券、保险、铁路、民航、电力、海关、税务等重要信息系统工程。
（四）工业与民用建筑、公共设施
1．大型矿山、化工、钢铁、有色金属等工程；
2．100米以上高层建筑工程；
3．大型影剧院、会展中心和商场，大型及观众席容量很多的中型体育场和体育馆（含旅游馆）；
4．省级档案馆、科技馆、展览馆、图书馆，存放国家一、二级珍贵文物的博物馆，教学楼和学生公寓楼；
5．大中城市急救中心、中心血站和疾病预防与控制中心，大中城市的三级以上医院和县级二级以上医院的住院部、医技楼、门诊楼；
6．规划人口20万以上城市各类救灾、应急指挥中心，邮政枢纽；
7．城市日供水10万吨以上和日污水处理20万吨以上的主体工程。
（五）特殊工程
核电站、核反应堆、核供热装置及核废料处理工程。
（六）可能产生严重次生灾害的工程
1．易燃、易爆、剧毒、放射性物质生产和存储设施工程；
2．研究、生产和存放传染性生物制品和细菌与病毒的设施工程；
3．3万立方米以上的贮油工程，气态5万立方米以上、液态1000立方米以上的贮气工程，规划人口20万以上城市输油、输气管道及其他输送设施工程；
4．库容量在1000万立方米以上的水库、水电站的大坝，坝高超过70米的高坝，位于大、中城市市区内或上游的Ⅲ级挡水建筑（不涉及坝体及坝上建筑的除险加固工程除外）。
（七）其他工程
1.位于地震动参数区划分界线8公里范围内的新建、扩建、改建建设工程；
2.地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区的重要建设工程；
3.国务院地震工作主管部门、省地震工作主管部门与发展改革行政部门或有关专业主管部门共同确定的其他必须进行地震安全性评价的建设工程。
第七条 下列地区应当开展地震小区划工作：（一）省地震重点监视防御城市和地震重点监视防御区内的大中城市；（二）地震研究程度比较差的地区；（三）占地范围较大，跨越不同工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
已开展地震小区划工作的区域，应当公布地震小区划结果。对于不需要进行专门地震安全性评价的建设工程，必须按照地震小区划结果确定的抗震设防要求和抗震加固标准进行抗震设防或抗震加固。
第八条 进行地震安全性评价和确定抗震设防要求，必须纳入建设管理程序。按照本办法规定必须进行地震安全性评价的建设工程，负责项目审批的行政部门应当将地震安全性评价结果纳入建设工程可行性研究报告的审查内容，对可行性研究报告中未包含地震安全性评价结果的项目不予审批、核准；属于备案类项目的，有关项目审批部门按规定备案后，应通知同级地震工作主管部门。未进行地震安全性评价和确定抗震设防要求的，建设行政部门和其他专业主管部门不得批准设计和施工。
进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
第九条 建设单位应当委托具备相应资质的单位承担地震安全性评价工作。
从事地震安全性评价工作的单位，必须取得国家或者省级地震工作主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，并在其资质许可范围内承揽地震安全性评价业务。
地震安全性评价单位开展地震安全性评价业务，须持资质证书到工程项目所在地县级以上地震工作主管部门进行资质验证和项目登记。
第十条 地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告，并将评价报告按下列工程范围报送国务院地震工作主管部门或省地震工作主管部门：
（一）国家重大建设工程、跨省（直辖市）行政区域的建设工程、核电站和核设施建设工程的地震安全性评价报告按规定报国务院地震工作主管部门审定；
（二）其他建设工程的地震安全性评价报告，报省地震工作主管部门审定。
省地震工作主管部门应当自收到地震安全性评价报告之日起15日内进行审定，依法确定建设工程的抗震设防要求。省地震工作主管部门在审定前应委托省地震安全性评定委员会对地震安全性评价报告进行审查。
省地震工作主管部门在确定建设工程抗震设防要求后，应当以书面形式通知建设单位，告知建设工程所在地的县级以上地震工作主管部门，并按规定报国务院地震工作主管部门备案。
第十一条 省地震安全性评定委员会由地震安全性评价相关学科的专家组成，其日常工作由省地震工作主管部门负责。
省地震安全性评定委员会应当按照国家地震安全性评价的技术规范和其他有关技术规范，对地震安全性评价报告进行审查，形成评审意见。
第十二条 县级以上地震工作主管部门、发展改革行政部门、建设行政部门和其他专业主管部门应当按照各自职责，对与防震减灾有关的工作进行监督检查，使建设工程具备必要的抗震设防能力。
有关建设单位、设计单位不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计和施工的，县级以上地震工作主管部门可以联合发展改革行政部门、建设行政部门或者其他有关专业主管部门进行监督检查，予以通报，并由有关部门按照《防震减灾法》的规定予以处理。
未依法进行地震安全性评价，或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震工作主管部门按照《防震减灾法》的规定给予处罚。
第十三条 未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，或者地震安全性评价单位超越其资质许可范围承揽地震安全性评价业务的，其评价结果无效，由县级以上地震工作主管部门按照《地震安全性评价管理条例》的规定给予处罚。
第十四条 当事人对地震工作主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成后果的，由有关主管部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2009年3月1日起施行。湖北省人民政府1999年10月15日公布的《湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法》（湖北省人民政府令第183号）同时废止。