河北省承德市人民政府


承德市人民政府关于印发张唐铁路承德段征地拆迁办法的通知

承市政字〔2010〕181号


丰宁满族自治县、滦平县、承德县、兴隆县人民政府，市直有关部门：

《张唐铁路承德段征地拆迁办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十一月二十二日

张唐铁路承德段征地拆迁办法

第一章 总 则

第一条 张家口至唐山铁路（以下简称张唐铁路）是国家批准的重点建设项目。为搞好工程建设，妥善做好征地拆迁工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省土地管理条例》、《河北省铁路条例》及相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 承德市人民政府成立承德市铁路工程建设指挥部，负责领导张唐铁路承德境内征地拆迁及地方协调工作。市铁路工程建设指挥部下设办公室，具体负责沿线各县征地拆迁组织协调工作。

第三条 张唐铁路（承德段）征地拆迁工作由沿途各县人民政府负责组织实施。各县要成立相应的征地拆迁组织机构，明确专职领导，具体负责本辖区内征地拆迁工作。

第四条 市铁路工程建设指挥部和建设单位按设计文件划定征地拆迁范围，组织有关部门测量、核准征地拆迁数量和划分土地类别，沿线各县政府给予协助。

第五条 市铁路工程建设指挥部根据拆迁协议向有关县征地拆迁机构支付补偿费用。各县征地拆迁机构要及时兑现给被拆迁人。

第六条 本项目涉及的征地包括铁路建设所需的永久占地（征收）和临时占地。

第二章 征地拆迁实施原则

第七条 凡铁路主体工程用地、工程附属设施（含车站、高压配电所、存车线、车辆检修所等）用地、取弃土场等用地均属于征、占地范围。凡属于征、占地范围内影响铁路建设的地上附着物和地下设施均属被征占对象。

第八条 拆迁国有、集体和个人所有的地上附着物和地下设施的按照本办法的规定付给补偿费。

第九条 对逾期临时建筑物及违法建筑物，一律自行拆除，不予补偿。

第十条 临时占地原则按照占一年补两年、占两年补三年年产值的标准执行。临时使用耕地的，到期后要由占地单位负责恢复耕种。

第十一条 在拆迁、施工过程中，发现文物要及时向承德市铁路建设指挥部办公室和市文物行政主 管部门报告，任何单位和个人不得擅自处理。

第十二条 被征收的土地、地上附着物和地下设施有权属纠纷的，本着先征收、先拆迁、后补偿的原则，待有关部门确定权属后再付给补偿费。

第十三条 占用合法开采的矿山按照本办法的规定采用评估的方式确定厂房设备及矿产资源的补偿费。非法开采的不予补偿。

第十四条 被拆迁人需新建房屋时，各县政府和国土部门要在审批建房用地时负责解决用地指标，统一规划安排房基地，并予以优先办理。

第十五条 征地拆迁过程中涉及耕地开垦费、森林植被恢复费、征地管理费和耕地占用税及其他税费的，按照国家规定执行。

第十六条 在本项目施工期间，施工车辆可以使用县道、乡道和村村通道路，做好日常养护，造成损坏要及时修复，修复标准不低于原有标准。建设单位承担或协调施工单位落实相关的养护和修复费用。

第十七条 各县的征地拆迁工作，必须按承德市铁路工程建设指挥部要求的时限完成，以确保工程如期开工。

第三章 补偿标准

第十八条 使用国有建设用地，由有专业资质的评估机构，按照土地取得的性质、年限、用途进行评估，按照评估价格进行补偿。转用国有农用地（国有农场、牧场、林场）的补偿标准参照征收集体所有土地的标准执行。使用政府收储而没有出让的土地按照征收土地成本评估进行补偿。

第十九条 征收集体所有土地的补偿标准按《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政【2008】132号）规定执行。

第二十条 拆迁地上建筑物和构筑物、附着物及地下设施的补偿：

一、房屋及其他附着物补偿

（一）由承德市铁路工程建设指挥部和建设单位共同委托有资质的评估机构对本项目涉及的标的物进行评估，按照评估结果确定补偿费用。

（二）被拆迁人对评估机构的评估结果有异议的，在评估结果公布之日起十五个工作日内，可自行委托有资质的评估机构再次评估并在十日内出具评估结果，自行承担再次评估所需的一切费用。如果双方的评估结果相差不超过5％，按照第一次评估结果执行，两次评估结果相差在5％-10％，取两次的平均值，两次评估结果相差超过10％的，向承德市房地产价格评估专家委员会申请裁决，拆迁单位按裁决结果支付补偿费用。被拆迁人对评估结果有异议，又不在十五个工作日内自行委托有资质的评估机构再次评估并提供评估结果的，拆迁人可申请当地人民法院强制执行。

（三）拆迁过渡费每户每月补助300元，按十个月执行；搬迁费每户3000元；房屋拆迁奖励自房屋拆迁协议签定之日起10日内拆除，每提前拆除1天，每户奖励500-1000元。

二、树木补偿

（一）果树（人工栽植）

1.干果树（只包括核桃树、栗子树）：胸径3厘米以下（含3厘米）经过嫁接移栽的每颗补偿20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％补偿；胸径3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿100元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿600元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿1800元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿2400元；胸径30-60厘米（不含30厘米）的每棵补偿3500元；胸径60厘米以上的每棵补偿4000元。

2.水果树（包括苹果树、梨树、桃树、柿子）：胸径3厘米以下（含3厘米）经过嫁接移栽的每颗补偿20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％补偿； 3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿50元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿200元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿400元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿600元；胸径30厘米以上的每棵补偿800元。

3.其它果树（山楂树、家枣树、家杏树、李子树、 海棠、大扁、花椒树等）：胸径3厘米以下（含3厘米）每颗补偿10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿30元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿150元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿300元；胸径15-30厘米（不含15厘米）的每棵补偿450元；胸径30厘米以上的每棵补偿600元。

葡萄、樱桃、枸杞等：幼果期每棵补偿30-60元，初果期每棵补偿60-120元，盛果期每棵补偿120-200元。

4.山杏树

人工种植山杏：胸径3厘米以下（含3厘米）每棵补偿10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵补偿20元；胸径5-10厘米（不含5厘米）的每棵补偿30元；胸径10-15厘米（不含10厘米）的每棵补偿50元；胸径15厘米以上的每棵补偿70元。

丛生山杏：每丛补偿30元，每亩补偿不超过50丛。

5.其它杂果树参照执行。

6.进入衰果期的果树按照相同标准的50%给予补偿；枯死果树不予补偿。

7.果树苗圃每亩补偿3000元。

（二）用材林（包括松树、杨树、柳树、榆树等）

1.阔叶树胸径在3厘米及以下（含3厘米）的每棵补偿5元。针叶林胸径在3厘米及以下（含3厘米）的按照苗圃补偿。

2.胸径在3-5厘米（不含3厘米）的针叶树每棵补偿15元，阔叶树每棵补偿10元，每亩补偿不超过200棵。

3.针叶树胸径在5-20厘米（不含5厘米）、阔叶树胸径在5-25厘米（不含5厘米）的每棵补偿40元，每亩补偿不超过160棵。

4.针叶树胸径在20厘米以上的、阔叶树胸径在25厘米以上的每棵补偿30元。

5.乔、灌木苗圃每亩补偿2000元。

6.大棚苗木、花卉、药材经评估确定补偿标准。

7.其他杂树参照执行。

（三）灌木林和薪炭林每亩补偿500元；10厘米以下的刺槐树及成片刺槐林按薪炭林补偿。棉槐按照每墩10-20元补偿。

（四）特殊树种、各类观赏树木、花卉等不易确定补偿标准的，其补偿标准经评估确定。

（五）所有树木砍伐后归所有者。

三、临时占地和青苗补偿

（一）水浇地、水田、菜地每亩每年1500元。

（二）旱平地每亩每年1300元。

（三）坡耕地每亩每年900元。

（四）其它地（林地、草地、未利用地）每亩每年700元。

四、迁葬坟墓补偿标准：1500元/座， 每增加一人增加500元；受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、科学考察价值的古墓，迁葬补偿问题由当地人民政府酌情确定。

五、电力及通讯设施的补偿

拆迁电力及通讯设施，由被拆迁部门提出拆改方案及预算，由有资质的造价事务所进行审核，确定补偿金额，按照本办法规定进行补偿。

六、对经营性企业增补下列费用：

（一）由于受搬迁影响，造成企业停产、停业的，按照企业实有职工人数和拆迁所在地统计部门发布的拆迁前本行政区域六个月职工人均工资执行，计发期限为6个月，职工人数以社保部门提供的社会保险缴纳证明为准。

（二）对于搬迁企业在迁建过程中因停产、停业造成的损失，按搬迁时前六个月的平均利润补偿六个月，平均利润值以当地税务部门提供的拆迁时前六个月数据平均值为准。

（三）采取核实统计资料、企业纳税情况、工商营业执照等方式界定企业是否在拆迁前已经停产、停业。

第四章 资料报批

第二十一条 张唐铁路承德段建设项目用地的报批、占补平衡造地以及办理土地使用证的事项，由国土管理部门按照程序及时办理。临时占地由施工单位向市铁路工程建设指挥部办公室提出计划，县区征地拆迁工作指挥部办公室负责协调，乡镇政府、国土部门办理有关手续。临时占用林地的由各级林业主管部门批准。

第二十二条 征（占）用林地和砍伐林木，由林业主管部门按照报批程序，负责办理报批手续。

第二十三条 电力、电讯设施及线路的拆迁，需要报请审批的，由电力、电讯部门负责报批。

第二十四条 征（占）用水利设施及在河道内打桩、挖沙取土等，由水行政主管部门按管理权限负责报批。

第二十五条 涉及挖掘动迁文物，由文物主管部门负责办理审批手续。

第二十六条 跨（穿）越高速公路及干线公路，占用公路用地，拆迁公路设施，开工前业主需报市以上公路管理机构审查设计、协调相关事宜、办理许可、签订协议。

第二十七条 铁路工程竣工后，由市国土、林业等部门按照程序和规范要求，汇总拆迁占地资料及绘制占地图纸，上报审查和存档。

第五章 测量核准

第二十八条 征地拆迁范围以设计文件为准。

第二十九条 铁路放线后，应及时组织进行占用土地丈量和地上附着物及地下设施的全部清点工作。

一、由市铁路工程建设指挥部统一指挥，建设单位、设计单位、各县征地拆迁组织机构、评估机构、评估监理机构等相关部门代表参加共同组成征地拆迁数量核查小组。

二、征地拆迁数量核查小组根据征地拆迁红线，清点丈量征地拆迁数量后，以村级区划或部门为单位，做出详细项目数量表，由各方代表共同在数量表上签字予以确认。发生新的拆迁项目，由征地拆迁数量核查小组重新核准确认。

三、工程建设和施工占地区域一经划定，任何单位和个人不得随意侵占，违者依法追究责任。

第六章 法律责任

第三十条 坚持公开、公平、公正的原则，严格办事程序，严格工作纪律。对以权谋私、营私舞弊、索贿受贿、贪污挪用征地拆迁补偿费的，给予行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。

第三十一条 对征地拆迁过程中肆意滋事、无理取闹、妨碍执行公务的单位和个人，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十二条 本办法仅适用于张唐铁路承德段建设。

第三十三条 本办法由承德市铁路工程建设指挥部办公室负责解释。

第三十四条 各县可根据实际情况制定实施细则。

第三十五条 本办法自印发之日起实施。




福建省人大常委会


福建省森林资源转让条例
福建省人民代表大会常务委员会


1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过

第一章 总则
第一条 为建立森林资源转让机制，规范森林资源转让行为，保障森林资源转让、受让双方当事人的合法权益，调动社会各方面造林、营林积极性，促进林业产业的改革与发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事森林资源转让活动，必须遵守国家法律、法规和本条例。
改变林地用途，进行非农业建设的林地使用权转让不适用本条例。
第三条 森林资源转让是指林木所有权和林地使用权按一定的程序，以有偿方式，由一方转移给另一方的经济行为。
森林资源转让不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。
第四条 森林资源转让应有利于保护、发展和合理利用森林资源，不损害国家、集体利益和社会公共利益。
森林资源转让应遵循自愿、公开、平等、有偿的原则。

第二章 转让范围
第五条 下列森林资源可以转让：
（一）用材林；
（二）竹林；
（三）经济林；
（四）薪炭林。
但近成过熟用材林的采伐权不得转让。
第六条 下列森林资源不得转让：
（一）山林权属不清或有争议的；
（二）属于名胜古迹和革命纪念地内的；
（三）属于自然保护区、自然保护小区（点）内的；
（四）其他禁止采伐的。

第三章 转让程序
第七条 集体森林资源的转让，须经集体经济组织代表会议或村民代表会议讨论通过。
第八条 森林资源转让采取拍卖、招标、协议方式进行，但国有森林资源的转让不得采取协议方式。
第九条 公开拍卖转让森林资源的程序：
（一）转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；
（二）县级以上林业行政主管部门在接到书面申请之日起10日内给予是否可以转让的答复；
（三）转让国有、集体森林资源的，应进行森林资源评估；
（四）提前一个月发出公开拍卖公告；
（五）竞投者在公告规定的期限内向转让方登记，领取有关资料；
（六）由县级以上林业行政主管部门或其授权单位会同转让方及有关单位组成评标小组，负责审查竞投者资格，确定拍卖主持人；主持人按规定的时间、程序主持拍卖；
（七）竞投者必须向评标小组交纳保证金后，方可参加竞投；
（八）拍卖竞价中标者应即时与转让方签订转让合同，并支付转让费20％的定金；未中标者交纳的保证金，由评标小组当场按原数退还；
（九）中标者按合同规定付清转让费后，会同转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门申请办理林木所有权和林地使用权变更手续。
评标小组应邀请当地公证机构派公证人员对拍卖活动予以公证，并出具公证书。
第十条 招标转让森林资源的程序：
（一）转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；
（二）县级以上林业行政主管部门在接到申请之日起10日内给予是否可以转让的答复；
（三）转让国有、集体森林资源的，应进行森林资源评估；
（四）提前一个月发出招标公告或招标邀请书；
（五）由县级以上林业行政主管部门或其授权单位会同转让方及有关部门组成评标小组，负责审查投标者资格；
（六）投标者按规定的时间投标，并向评标小组交纳保证金；
（七）评标小组对有效标书进行评审，择优决定中标者并当场发给中标通知书；未中标者交纳的保证金，由评标小组当场按原数退还；
（八）中标者在规定日期内持中标通知书与转让方签订转让合同；
（九）中标者按合同规定付清转让费后，会同转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门申请办理林木所有权和林地使用权变更手续。
第十一条 协议转让森林资源的程序：
（一）转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；
（二）县级以上林业行政主管部门在接到书面申请之日起10日内给予是否可以转让的答复；
（三）转让集体森林资源的，应进行森林资源评估；
（四）转让、受让双方签订转让合同；
（五）受让方按转让合同规定付清转让费后，向县级以上林业行政主管部门申请办理林木所有权和林地使用权变更手续。
集体森林资源采取协议方式转让的，其转让费不得低于森林资源评估价格。

第四章 转让管理
第十二条 转让森林资源应具备以下条件：
（一）持有转让的林木所有权证书或林地使用权证书；
（二）持有有权部门同意转让的文件；
（三）转让合资、合作经营的森林，必须征得合资、合作各方同意。
第十三条 转让森林资源的审批权限：
（一）转让面积在100公顷以下的，由县级林业行政主管部门审批；
（二）转让面积在100公顷以上500公顷以下的，由市（地）林业行政主管部门审批；
（三）转让面积在500公顷以上的，由省林业行政主管部门审批。
第十四条 森林资源转让合同应具备以下主要条款：
（一）转让、受让双方名称；
（二）转让的森林资源的林种、树种、林龄、地点、面积、四至、蓄积量；
（三）转让价款、付款方式和付款时间；
（四）森林管护责任、风险承担；
（五）转让期限、用途和更新造林责任；
（六）违约责任。
森林资源转让期限不得超过50年。
第十五条 招标中标者未按中标通知书规定的日期与转让方签订转让合同的，取消其中标资格，所交纳的保证金不予退还，造成转让方损失的，中标者应当赔偿损失；转让方不按规定日期与中标者签订转让合同的，应如数退还保证金，造成中标者损失的，转让方应当赔偿损失。
拍卖竞价中标者不按第九条第八项规定与转让方签订转让合同和支付定金的，视为违约，取消其中标资格，所交纳的保证金不予退还，造成转让方损失的，中标者应当赔偿损失；转让方不与拍卖竞价中标者签订转让合同的，应如数退还保证金，造成拍卖竞价中标者损失的，转让方应当
赔偿损失。
第十六条 森林资源评估，应由具有相应评估资格的机构进行。
森林资源评估机构的资格，由省林业行政主管部门认定。
第十七条 受让林木的采伐按有关法律法规的规定管理，采伐量应纳入所在县（市、区）森林采伐限额。
第十八条 森林资源转让合同规定的更新造林责任方在林木采伐后，必须于当年或次年内完成迹地更新造林。
迹地更新造林，应按所在地林业部门的规划设计进行，并通过所在地林业行政主管部门的造林质量验收和成林验收。
第十九条 对违反本条例规定的程序进行森林资源转让的，县级以上林业行政主管部门不予办理林木所有权和林地使用权变更手续，不予办理林木采伐许可证。

第五章 罚 则
第二十条 违反本条例第六条规定的，其转让行为无效，由县级以上林业行政主管部门对转让方处以1000元至10000元罚款。
第二十一条 违反本条例规定，未经县级以上林业行政主管部门批准，集体所有的森林未经集体经济组织代表会议或村民代表会议讨论通过，擅自转让森林资源的，其转让行为无效，由县级以上林业行政主管部门对转让方处以该森林资源转让价款总额1％至3％的罚款，其中20％至
30％由转让方直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担。
第二十二条 森林资源评估机构弄虚作假、营私舞弊的，其评估行为无效，由县级以上林业行政主管部门处以该评估费用的1至2倍罚款；情节严重的，取消其评估资格；造成转让方或受让方损失的，应当赔偿损失。
转让方或受让方弄虚作假，操纵投标，骗取批准的，其转让行为无效，并由县级以上林业行政主管部门处以该森林资源转让价款总额1％至3％的罚款。
林业行政主管部门工作人员，转让方或受让方主要负责人和直接责任人，营私舞弊，行贿受贿，贪污挪用的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十三条 森林资源评估费用标准，由省林业行政主管部门会同物价管理部门另行制定。
第二十四条 本条例应用解释权属省林业行政主管部门。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1997年7月30日