内蒙古自治区乌海市人民政府


乌海市人民政府关于印发《乌海市户籍管理暂行办法》的通知

乌海政发〔2009〕45号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市户籍管理暂行办法》已经2009年6月19日市政府第7次常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年七月六日

　　乌海市户籍管理暂行办法
　　
　　第一条　为适应本市经济和社会事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　公安机关是本市户籍登记管理的主管机关，负责组织本办法的实施，公安派出所具体负责辖区内户籍登记管理工作。
　　第三条　本市户籍登记基本条件为具有合法固定住所、稳定职业或生活来源，以及符合本办法规定的具体登记条件。
　　第四条　本办法所称合法固定住所是指具有房屋产权证的住房，所称有稳定职业或生活来源是指被本市机关、团体、企事业等单位录用或聘用，以及投资兴办实业，具有稳定的经济收入，不需要领取城市最低生活保障金。
　　第五条　本市组织、人事、劳动保障部门负责出具干部异地调动、考录公务员、引进人才等证明材料；房产部门负责出具房屋产权证明；工商、税务部门负责出具个人投资、纳税等相关证明材料。以上各部门配合公安机关做好户籍迁移管理工作。
　　第六条　符合下列条件的人员，可以向公安机关申请登记本市户籍：
　　（一）在本市海勃湾区新华街、新华西街、凤凰岭、海北、滨河办事处辖区，在海南区拉僧仲办事处辖区，在乌达区巴音赛、兴达、滨海办事处辖区购买100平方米以上的成套楼房（含二手房），获得房屋所有权证，并实际居住生活，允许其本人、配偶及未婚子女在本市落户。
购买二手房后办理户籍登记的，应当在原户所有人员迁出后方可提出落户申请。
　　（二）本市或外地具有国民教育系列大学专科以上学历的毕业生，在本市人才市场办理相关手续后，允许其本人先落户后就业。
　　（三）在本市投资100万元以上或年纳税4万元以上的企业或个体工商户，允许法定代表人及其配偶、未婚子女在本市落户。
该企业高级管理人员或具有中级以上专业技能的职工在企业任职两年以上、按规定参加本市社保统筹两年以上，允许本人及其配偶、未婚子女在本市落户。
　　（四）获得市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进个人”等荣誉称号的外来人员，允许其本人、配偶及未婚子女在本市落户。
　　（五）中央、自治区直属国有或国有控股企业在本市的分支机构以及在本市注册5000万元以上或年纳税在1000万元以上企业招聘或调入的正式员工，允许其本人、配偶及未婚子女在本市落户。
　　第七条　符合下列投靠条件的，可以向公安机关申请登记本市户籍：
　　（一）属于父母投靠具有本市户籍子女的，不受父母在原籍身边有无子女的限制，投靠人应当具有基本生活来源。
　　（二）属于夫妻投靠的。
　　（三）未婚子女投靠父母的，不受年龄限制。已婚子女投靠父母的，限于父母身边无子女照顾的情况。
　　第八条　下列人员户籍准入申请，由组织、人事、劳动保障部门审批后，可以向公安机关申请登记本市户籍：
　　（一）引进的各类急需人才；
　　（二）出国留学回国录用人员；
　　（三）干部异地调动；
　　（四）军队转业干部安置；
　　（五）经市以上组织、人事部门公开考试录用的公务员或事业单位工作人员；
　　（六）使用劳动保障部门监制的劳动合同，与用工企业签订长期劳动用工合同，实际工作满三年，通过劳动保障部门书面鉴证并按规定缴纳社会保险费的人员；
　　（七）按照毕业生就业政策，接收安置的大、中专学历以及本市职业技术学校毕业生；
　　（八）需人事部门出具相关证明材料的其他人员。
其中（一）至（六）项人员，允许其配偶及未婚子女在本市落户。
　　第九条　在本市市区范围内申请迁移的居民，实行以具有合法固定住所为基本条件，并且符合下列条件的，可以登记常住户口：
　　（一）凡在海勃湾城区新华街、新华西街、凤凰岭、海北、滨河办事处具有合法固定住所，获得房屋所有权证，并实际居住，允许本人、配偶及其子女登记常住户口。
　　（二）严格控制逆向迁入本市棚户区、沉陷区改造区以及农区人口，鼓励棚户区、沉陷区改造区以及农区人口到城区居住、就业，并放宽迁移条件。
　　第十条　市公安局根据本办法，按照便民利民原则，制定实施细则，规定办理落户手续时的具体程序和需要提交的相关材料。
　　第十一条　本办法由乌海市公安局负责解释。
　　第十二条　本办法自发布之日起一个月后施行，原《乌海市委办公厅、政府办公厅关于适度放宽户籍准入条件的通知》(乌党办发〔2006〕5号)、《乌海市户籍管理制度改革实施办法》(乌海政办发〔2006〕23号)同时废止。



河北省承德市人民政府


承德市人民政府令

[2004]第15号

《承德市市区大气污染防治办法》已经二ＯＯ四年二月二日市政府第九次常务会议通过，现予发布，自二ＯＯ四年三月一日起施行。

市　长：
二ＯＯ四年二月十四日


承德市市区大气污染防治办法

第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻执行《中华人民共和国大气污染防治法》，控制市区大气污染，保护和改善城市环境大气质量，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展,结合我市市区实际情况，制定本办法。
第二条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。造成大气污染的单位和个人，有义务消除污染，并按国家有关规定承担责任。
第三条 市环境保护局对市区内的大气污染防治实施统一监督管理。
　　公安、交通、工商、建设、城管等相关主管部门在各自职责范围内对市区大气污染防治实施监督管理。

第二章 大气污染防治监督管理
第四条 新建、扩建、改建、技术改造等排放主要大气污染物的建设项目必须按照国家有关建设项目环境保护管理的规定，办理建设项目环境保护审批手续。大气污染防治设施必须经环保部门验收合格，否则不得投入生产或使用。
第五条 本市对主要大气污染物实行总量控制，市环保局根据本市污染物总量控制计划，拟定本市总量控制实施方案。
向大气排放污染物的单位，必须按规定向市环保局及时申报并缴纳排污费。经审核，对未超过核定排放量和排放标准的核发排污许可证；对超过核定排放量和排放标准的排污单位，责令限期治理。
第六条 排污单位的污染防治设施必须保持正常使用，拆除或闲置的，必须事先报市环保局批准。
第七条 本市鼓励和支持采用节能技术以及开发利用电、天然气、太阳能等清洁能源，改善能源结构。推广使用新型炉具和低硫煤、固硫型煤。
凡在我市销售和使用的各种炉具和污染治理设备必须经过省级环保部门认证，并在市环境保护局登记注册。

第三章 防治燃煤产生的污染
第八条 在集中供热管网覆盖地区，环保部门不得批准新建取暖锅炉；规划部门不得批准新建锅炉房。
市区“三街两路两门”范围内、世界文化遗产保护区、风景名胜区范围内禁止使用原煤散烧锅炉,现有原煤散烧锅炉按市政府的规定限期拆除；
城市建成区、开发区限制使用原煤散烧锅炉，现有原煤散烧锅炉排放浓度不得超过规定标准，超过排放标准的按市环保局要求限期治理，严禁洗浴业、餐饮业使用原煤散烧炉具.
其他区域所有燃煤设备必须配备高效脱硫除尘设施（除尘效率≥95%）或燃用低硫优质煤。
第九条 推广使用城市煤气。煤气管网内新建住宅楼及具备供气条件的区域内楼房煤气管道必须入户。
第十条 市内各售煤单位禁止向本市建成区内的单位和个人销售不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品，禁止任何单位在本市建成区内使用不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品。
质量技术监督局和工商局对本市建成区低硫优质煤的质量标准和销售实施监督管理；环保局负责对炉前在用煤的污染物含量实施监督管理。
第四章 防治机动车排放污染
第十一条 市区严格控制机动车污染物排放，市公安局、环保局负责组织机动车排放污染物的年检、路检、抽检。严禁检测不合格的机动车上路行使。
检测范围为在市区注册的所有汽油车、柴油车；抽检由市环保局在机动车停放地进行，抽检数量需达4%以上；路检由市公安局依法进行。
第十二条 机动车排放污染物超过排放标准的，必须到有资质的维修企业（经公安、交通和环保部门认定）进行治理。经限期治理仍不能达标排放的，由公安交通管理部门责令停止使用或按照国家有关规定强制报废。
第十三条 机动车所有人或驾驶人员必须保证污染物净化装置的正常使用，不得擅自拆除、闲置或者更改。
第五章 防治废气、尘和恶臭污染
第十四条 向大气散发有毒有害气体或者粉尘物质的单位和个人，必须采取防治措施。
第十五条 禁止在市区露天焚烧秸秆、树叶、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止在建成区道路及其两侧和公共场所露天烧烤食品。
第十六条 在市区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止大气污染。
第十七条 加强建筑施工扬尘污染防治管理。建筑工地周边必须设置围挡，对用于施工的主要临时道路进行铺装，垃圾及施工料场要有遮盖或喷洒降尘。禁止混凝土现场搅拌。

第六章 防治油烟废气污染
第十八条 饮食、洗浴业选址必须符合城市总体规划要求。严格限制在居民住宅楼内新建、改建、扩建产生油烟污染的饮食服务场所。
第十九条 餐饮、洗浴业开办前必须办理环保审批手续，环保部门对符合规定和要求的，核发排污许可证，无排污许可证的工商行政部门不得核发营业执照。
建筑面积80M2（含80M2）以上或三个灶头（含三个）以上的餐馆、酒店，必须安装油烟净化装置；建筑面积小于80M2或三个灶头以下的，必须安装专门的油烟管道，不得无组织排放（敏感区除外）。
排烟管道应由具有技术资质的单位设计安装并密闭连接，按要求预设监测采样孔。
第二十条 现有饮食服务业经营场所产生油烟污染扰民的，由市环保局进行限期治理或报市政府责令停业。
第二十一条 居民集中区、文教卫生区和行政办公区不准建设露天烧烤点和露天炸食点。

第七章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，环保部门或者本办法规定的监督管理部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款：
（一） 拒绝向环境保护行政主管部门申报大气污染物排放事项，或者在申报时弄虚作假的；
（二） 拒绝环保部门或者其他监督管理部门现场检查或者在检查时弄虚作假的；
（三）不正常使用大气污染物处理设施或擅自闲置、停用或者拆除大气污染处理设施的；
（四） 使用未经环保部门认证或注册的炉具、大气污染治理设备的；
（五）未采取防燃、防尘措施，在市区和城镇人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，以及不能按要求进行施工扬尘污染防治的；
第二十三 条违反本办法第四条规定，建设项目的大气污染防治设施没有建成或者未达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的。由负责审批建设项目环境影响报告的环境保护行政主管部门责令停止建设，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第五条规定，超标排放大气污染物的单位和个人，应限期治理，并处以一万元以上五万元以下罚款；不按规定缴纳排污费的，可处以应缴数额50%以下罚款。
第二十五条 违反本办法第八条规定，在城市集中供热区域内新建取暖锅炉的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为或限期拆除，可以并处5万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第九条规定，新建住宅楼及具备供气条件的区域内楼房煤气管道没有入室的，由建设行政主管部门按有关规定处理；
第二十七条 违反本办法第八条第三款规定，洗浴业、饮食业使用原煤散烧,逾期未改用石油液化气、煤气、电或其他清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。
第二十八条 违反本办法第十九规定，未安装油烟净化装置或无组织排放油烟的，责令停止违法行为，限期改正，可以并处五万元以下罚款。
第二十九条 未取得机动车尾气合格证的机动车辆上路行驶的由公安交管部门按有关规定处理。
第三十条 违反本办法第十五条规定，市区内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处二万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定，在居民集中区、文教卫生区和行政办公区建设露天烧烤点和露天炸食点由城市管理部门责令停止违法行为，并处二千元以下罚款。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十三条 本办法所称市区指双桥区内规划建成区.
第三十四条 本办法自二OO四年三月一日起实施。《承德市市区大气污染防治规定》和《承德市人民政府控制市区大气污染措施通告》同时废止。