辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第27号


　　《鞍山市城市危险房屋管理实施细则》业经一九九四年十月二十四日市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　董伟
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十一月十九日

　　　　　　　　　　 鞍山市城市危险房屋管理实施细则

第一章　总则





　　第一条　为了加强我市城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效使用，根据国家建设部《城市危险房屋管理规定》，结合我市实际，制定本细则。


　　第二条　本细则适用于我市城市规划区内各种所有制的房屋。　　
　　本细则所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋及附属建筑物。


　　第三条　房屋所有人和使用人均应遵守本细则，爱护和正确使用房屋。


　　第四条　鞍山市房产管理局是全市危险房屋管理工作的行政主管部门，下设鞍山市房屋安全鉴定办公室，统一负责鞍山市房屋安全鉴定等日常管理工作。

第二章　房屋安全鉴定





　　第五条　房屋安全机构鉴定人员必须是具有高、中级技术职称的专业技术人员，经鞍山市房屋安全鉴定办公室考核审查合格，并取得“鞍山市房屋安全鉴定资格证书”。
　　房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，复杂的鉴定项目可邀请有关专家参加鉴定。


　　第六条　下列单位和个人可以直接向房屋安全鉴定办公室提出申请：
　　1、房屋所有人、使用人或其主管部门；
　　2、涉及危险房屋纠纷案中的仲裁或审判机构；
　　3、依法批准拆迁房屋的拆迁人；
　　4、其他有关当事人。
　　企业危房由市经委会同其主管部门组织取得“鞍山市房屋安全鉴定资格证书”的人员鉴定。


　　第七条　申请房屋安全鉴定，必须持有合法身份证明、房屋产权证或租赁契约等，填写房屋安全鉴定委托书，写明鉴定原因、范围，产权单位应同时提供房屋的建造年代、结构、面积、使用状况、竣工图纸、地基勘察资料等有关档案资料。
　　经审核具备鉴定条件时，确定受理。


　　第八条　房屋安全鉴定办公室进行房屋安全鉴定时，按下列程序进行：
　　1、受理申请；
　　2、初始调查，查清房屋的历史和现状并做好笔录；
　　3、现场勘察、测试、记录各种损坏数据状况；
　　4、检测验算，整理技术资料；
　　5、全面分析、论证定性，作出综合判断，提出处理意见；
　　6、从受理申请之日起十五日内作出鉴定文书。


　　第九条　被鉴定为危险房屋的，一般可按以下四类情况处理：
　　1、观察使用，适用于采取适当技术措施后尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
　　2、处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；
　　3、停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；　
　　4、整体拆除，适用于整幢房屋危险但已无修缮价值，需立即拆除的房屋。


　　第十条　经鉴定为“停止使用”、“整体拆除”的危险房屋，一律不准进入房地产市场进行买卖、抵押、典当和租赁等活动。


　　第十一条　经鉴定为危险房屋的，鉴定机构必须在作出鉴定文书后，五日内向申请人发出危险房屋通知书。
　　属非危险房屋的，应根据《房屋完损等级评定标准》在鉴定文书中标明等级及正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年，超过时限，可重新申请鉴定。


　　第十二条　建立房屋安全鉴定档案，由鞍山市房屋安全鉴定办公室将全部房屋鉴定资料整理立卷归档保存。


　　第十三条　经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担，经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担，收费标准由市物价部门会同市财政部门制定。


　　第十四条　房屋安全鉴定执行部颁《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）和《房屋完损等级评定标准》。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等安全鉴定还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第三章　治理





　　第十五条　房屋所有人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有人应做好排险解危的准备工作；市、县（市）人民政府房产行政主管部门加强监督检查，做好抢险救灾工作。


　　第十六条　房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。


　　第十七条　房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按鉴定机构的处理意见，及时按期治理。
　　房屋使用人阻碍治理的，在做好搬迁安置的基础上，房屋所有人有权解除租赁合同。对拒不搬迁的，造成损失由房屋使用人承担。


　　第十八条　房屋所有人对危险房屋进行抢险解危，有关部门要积极支持协助、防止发生事故。


　　第十九条　异产毗连危险房屋的各所有人应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。如拒不承担责任的，由房屋所在地房产行政主管部门处理，当事人也可申请由仲裁部门仲裁或向房屋所在地人民法院起诉。

第四章　法律责任





　　第二十条　因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
　　1、有险不查，破损不修或有险不申请鉴定，造成经济损失和发生事故的；
　　2、经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。


　　第二十一条　因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
　　1、使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的；
　　2、使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
　　3、行为人由于施工、堆物、碰撞、穿墙壁等行为危及房屋的。


　　第二十二条　有下列情况之一的，鉴定机构应承担民事责任或行政责任：
　　1、因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
　　2、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
　　3、因拖延鉴定时间而发生事故的。


　　第二十三条　有本章第二十条、二十一条、二十二条所列行为给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十四条　海城市、台安县、岫岩县可参照本细则执行。


　　第二十五条　本细则实施中的具体问题，由市房产管理局负责解释。


　　第二十六条　本细则自发布之日起实行。

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》细则
广西壮族自治区人民政府



第一条 为加强大中型水利水电工程（以下简称水电工程）建设征地补偿和移民的管理，合理利用土地，妥善安置移民，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和有关法律、法规规定，结合本自治区的实际，制定本细则。
第二条 水电工程建设实行开发性移民方针，由当地人民政府组织管理移民安置工作，统筹安排移民经费，合理开发资源，以农业为基础，农工商相结合，通过多渠道、多产业、多形式妥善安置移民，逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平。
第三条 水电工程移民安置工作实行自治区统一管理，分级负责，县为基础的管理体制。
各级人民政府负责本辖区的移民安置和移民遗留问题处理工作；根据协议安置在国有或集体厂（场）矿的移民，其就业由该厂（场）矿负责解决，不得以任何借口推诿责任。
第四条 大型水利水电工程建设征用耕地的补偿费和安置补助费标准依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五条第一项和第六条的规定执行。大型水利水电工程建设征用其他土地的补偿费和安置补助费以及被征用土地上的附着物和青苗补偿的标准依照《广西壮族
自治区土地管理实施办法》第二十九条、第三十条的有关规定执行。
中型水利水电工程建设征用土地的土地补偿费、安置补助费、青苗补助费和地上附着物补偿费依照《广西壮族自治区土地管理实施办法》第二十九条、第三十条规定的标准执行。
第五条 移民获得的各项征地补偿费，可作为股金，投入水利水电工程建设；水利水电工程自产生经济效益之日起，应按参股资金的比例分派红利。
第六条 水电工程建设征地，应持国家基本建设程序批准的设计任务书或立项批准文件，向被征用土地所在的县土地管理部门申请建设用地。县土地管理部门应依法办理征用、划拨土地手续。若征用、划拨林地的，应当经林业主管部门签署意见后，方可办理有关征用、划拨林地手续。
征地手续应在水库蓄水发电前办理完毕。经依法批准征用的土地，由建设单位统一管理使用，任何单位和个人不得阻挠。
土地征用后，其尚未使用的部分，在不影响水电工程建设的前提下，经水利水电工程建设单位同意，可由当地的市、县人民政府统筹安排，继续组织耕种或使用。水电工程建设单位需要使用这部分土地时，应提前六个月通知有关市、县人民政府，有关市、县人民政府负责如期将土地交
付工程建设单位使用，并不再支付任何费用。
第七条 安置农村移民到其他农村集体经济组织的，有关市、县人民政府移民管理机构应当事先与该集体经济组织协商，签订协议，由该集体经济组织按照协议安排移民的生产和生活。
依照前款规定，安置移民的农村集体经济组织使用有关市、县人民政府拨付的移民经费，改造、开发集体所有的低产田和荒地的，按照协议可以吸收移民作为新的成员，与原有成员同等对待；有关市、县人民政府也可以将改造、开发后的土地按照一定比例返还该集体经济组织作为补偿
，其余土地用来安置移民，建立新的集体经济组织，并依法办理变更土地所有权的手续。
安置移民的农村集体经济组织，对承包给个人的耕地和其他土地，可以有领导、有计划地适当调整土地承包经营权，并合理调整发包方和承包方的权利义务关系。
有条件的地方，应当积极发展乡镇企业及第三产业安置移民。
第八条 鼓励有条件的国有农、林、牧场（站），承担移民外迁安置任务。迁出地的市、县人民政府应将相应的土地补偿费、安置补助费交给接受外迁移民的国有农、林、牧场（站），统一安排移民的生产和生活。
第九条 被征地单位的土地被征用后，依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第十二条、第十三条和本细则第六条规定确实安置不了的移民，凡已自谋到职业且有稳定收入的，其农业户口可依照《广西壮族自治区土地管理实施办法》第三十三条的规定转为非农业户
口。
第十条 农村居民点需要搬迁的，应当按照有利生产、方便生活的原则，依法编制新居民点的建设规划，并按照规划有组织、有领导地分期分批进行。
鼓励和教育移民在重建房屋时，改变原来人畜混居、泥冲墙的房屋结构。
第十一条 农村移民新建居民点的道路、供水、供电、文教卫生等基础设施，应当统一规划，纳入水电工程移民安置规划。
第十二条 水电工程建设需要迁移城镇的，应当做好新城镇选址工作，依法编制城镇规划。按照移民安置规模给予迁移城镇的迁建补偿经费列入移民经费；迁移城镇因扩大建设规模和提高建设标准造成迁建补偿经费不足的，由有关地方人民政府自行解决。
第十三条 因水电工程蓄水被淹没的公路、桥梁、港口、码头、水利工程、电力设施、电信线路、广播线路等专业设施和文物古迹，需要复建的，应当根据安置区的建设规划，按照经济合理的原则，提前在淹没线以上复建。按原规模和原标准或为恢复原功能（含按照公路、电信线路、
广播线路等新线实际里程）复建所需要的投资，经核定后列入移民经费；扩大规模和提高标准需要增加的投资，由有关单位自行解决。
第十四条 按照移民安置规划必须搬迁的移民，不得借故拒迁或者拖延搬迁；经安置的移民和单位，不得擅自返迁。
第十五条 水电工程库区（含坝区）的搬迁单位和个人，已经得到补偿和安置的，其搬迁前的土地和遗留建设物一律由当地市、县人民政府负责处理，任何单位和个人不得要求再次补偿。
第十六条 自治区对移民扶持的时间为10年左右，自移民安置规划实施完毕之日算起；按照移民安置规划分期分批安置的，自每批移民安置完毕之日算起。
第十七条 各级人民政府及有关部门在安排建设项目，分配支农、扶贫、水土保持等资金和交通、文化、教育、卫生、公共安全、环境保护等经费时，应当对库区优先照顾，增加投入，促进库区的经济和社会发展。
第十八条 为安置农村移民新开发的土地和新办的企业，需要给予减税或者免税照顾的，依照国家和自治区的有关规定办理。
第十九条 电站投产后缴纳的税款，留给地方的部分，应合理安排使用，具体办法另行制定。
第二十条 水利水电工程建成后形成的水面和消落区，在不影响电站发电和水利调度安全的前提下，优先由当地县级人民政府统筹安排给当地的乡（镇）、村集体组织和个人发展种植业和养殖业。
第二十一条 移民是扶贫的对象，应享受国家和自治区规定的有关扶贫优惠待遇。
第二十二条 对在移民工作中，成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第二十三条 任何单位非法占用移民经费的，由县级以上人民政府责令退赔，可以处罚款，罚款金额为每年按其非法占用征地补偿费和安置补助费总额的20％－50％计算。对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者有关机关给予行政处分。
个人非法占用移民经费的，以贪污论处。
第二十四条 在征地补偿和移民安置过程中违反本细则规定，扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本细则自发布之日起施行。



1996年10月21日