咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定》的通知
咸政办发〔2011〕84号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定》已经2011年7月6日市政府第四十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月二十六日
咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定
第一条 为加强保障性住房制度建设，进一步完善保障性住房供应体系，积极解决中低收入家庭的住房困难问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、陕西省政府《关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（陕政发〔2007〕62号）及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）、住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等精神和要求，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称配套建设，是指在新建商品房、经济适用住房、旧城改造、棚户区改造项目（以下称新建住宅小区项目）中，将配套建设一定比例的廉租住房和公共租赁住房作为土地出让条件之一，由土地竞得人按照市政府的统一规划和廉租住房公共租赁住房建设标准、规定比例、总建筑面积、套数、布局、套型等要求配套建设廉租住房和公共租赁住房。
第三条 本规定适用于咸阳市城市规划区范围内新建住宅小区建设项目。
第四条 市住建部门是廉租住房和公共租赁住房配套建设的主管部门，负责廉租住房和公共租赁住房配套建设标准的制定、配套建设合同的签订以及建成后的房屋管理工作。
市发改、财政、国土等部门按照各自职责，密切配合，共同做好廉租住房和公共租赁住房配建相关工作。
第五条 新建住宅小区项目须按以下比例配套建设廉租住房和公共租赁住房：
（一）新建经济适用住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的20%。
（二）新建普通商品住房项目配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于项目中商业和住宅建筑面积的10%。
（三）旧城改造、棚户区改造项目有条件配套建设廉租住房或公共租赁住房的，原则不低于5%。
第六条 建设坚持经济适用原则，设计应在面积控制标准范围内，合理布局，功能齐全，满足住户对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。廉租住房和公共租赁住房外立面与室外配套应与同一开发项目商品房一致。廉租住房和公共租赁住房设计方案及图纸应经市住建部门同意后方可实施，并作为验收的依据。廉租住房和公共租赁住房应当符合国家质量安全标准。
第七条 廉租住房和公共租赁住房在新建住宅小区内以栋或单元为单位相对集中配套建设，不得分散建设。
第八条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房需满足以下条件：
（一）廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米。公共租赁住房单套建筑面积不低于40平方米，不高于60平方米。
（二）每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间等，供水、供电、供暖、供气、有线电视等基本生活设施安装到位。供水、供电、供暖、供气必须分户计量。
（三）装修标准达到不需经二次装修即可正常入住使用。由市住建部门制定装修标准，并审查验收。
第九条 开发建设单位配套建设的廉租住房和公共租赁住房必须与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。分期建设的新建住宅小区项目，其廉租住房和公共租赁住房配套建设部分应在首期完成，竣工验收合格后由市政府收回，市政府向开发建设单位一次性拨付中省投资补助部分的资金，配套建设的廉租住房和公共租赁住房产权归市政府所有。
第十条 廉租住房和公共租赁住房作为中省投资补助项目，报建资料需单独办理，立项、可研、环评、土地证、初步设计、建设用地规划、建设工程规划、施工许可建设手续、资料齐备，达到中省下达项目补助资金的资料要求，并报送市住建部门。
第十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房部分，免收城市基础设施配套费（除消防基础设施建设费、城市集中供热公网建设费、城市天然气公网建设费外的城市基础设施配套费），免收行政事业性收费（含人防易地建设费），免收政府基金（含新型墙体材料专项基金）。
第十二条 市国土部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设的土地供应工作。市国土部门在土地公开出让时应将市住建部门确认的配建廉租住房和公共租赁住房的规划条件告知竞标人，作为土地公开出让的前置条件。普通商品住房或经济适用住房项目配套建设廉租住房和公共租赁住房，应在国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书中，明确配套建设的廉租住房和公共租赁住房总面积、套数。
第十三条 市发改部门在项目审批或备案时，应审核廉租住房和公共租赁住房建设项目的建设方案是否按要求足额、合理配建，并将相关核定内容列入项目批文。根据中、省相关法律法规要求，对廉租住房和公共租赁住房建设项目按照项目投资性质及时办理项目审批。
第十四条 市住建部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设规划审批、设计、质量监督等管理工作。
（一）凡在市区内对宗地提交规划条件、审批规划建设项目时，必须将配套建设廉租住房和公共租赁住房作为规划审批的先决条件，审查项目内容是否符合配套建设要求，在平面规划设计上要集中设计配建，便于产权划分，并对配套建设的廉租住房和公共租赁住房进行单体审批或注记说明，对不符合要求的不予核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。对应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，不予核发《建设工程施工许可证》，不予竣工备案。
（二）市住建部门在办理房屋预售许可时，应审查开发建设单位履行廉租住房和公共租赁住房配套建设合同的情况，对不按合同要求配套建设廉租住房和公共租赁住房的住宅开发项目，不予核发《商品房预售许可证》、《房屋所有权证》。
第十五条 对未经批准，以招拍挂方式取得的土地使用权且《土地出让合同》约定应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设项目，按违约处理，收回土地使用权。
第十六条 对《土地出让合同》中已约定配建廉租住房、公共租赁住房面积、套数、标准等事项的，取得土地使用权人和建设单位不得擅自缩小、变更和调整。确需调整的，必须经市政府批准。变更后项目建设单位应当同时补交土地出让价款。
第十七条 开发建设单位必须在取得施工许可证前与市住建部门签订廉租住房和公共租赁住房配套建设合同。市住建部门在合同中应明确开发项目的总建筑面积及配建面积、套数、设计要求、建设标准、建设时限、资金拨付等事项。
第十八条 市住建部门要加强对廉租住房和公共租赁住房配套建设工程的全程监督管理，确保按时或提前履行合同约定的廉租住房和公共租赁住房配套建设内容。
第十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证和违反建设工程规划许可擅自加层、超过建设规划设计标准等影响城市规划的违章建筑，由执法部门严肃处理，所得资金全部用于保障性住房建设。
第二十条 应当配建廉租住房和公共租赁住房的建设项目在组织竣工验收时，由市住建部门、国土部门按照《配建合同》及《土地出让合同》约定，进行验收，验收合格后方可进行竣工备案并办理交接手续。配套建设的廉租住房和公共租赁住房作为市人民政府国有资产，由市住建部门代为登记，并作为廉租住房和公共租赁住房房源实行统一管理。
第二十一条 配套建设的廉租住房和公共租赁住房与所在新建住宅小区实施统一物业管理。开发建设单位、物业服务企业按照相关规定承担相应的保修、维护等义务。配建的廉租住房和公共租赁住房的物业管理费用按照有关规定标准收取。
第二十二条 各县（市）可参照本规定执行。本规定自二○一一年七月三十日起施行。
铜川市人民政府关于印发铜川市政府投资项目审计办法的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市政府投资项目审计办法的通知
铜政发〔2010〕56号
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将《铜川市政府投资项目审计办法》印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
二O一O年十一月九日
铜川市政府投资项目审计办法
第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：
（一）全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；
（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
第三条 各级审计机关是政府投资项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。
对政府投资项目进行审计时，可以对直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计调查。
第四条 审计管辖范围，按照政府投资项目财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定。对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的审计调查，不受审计管辖范围的限制。
投资来源是市本级的或者主要是市本级的项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区县级的或者主要是区县级的项目，由区县审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区县审计机关审计，也可以直接审计区县审计机关审计管辖范围内的项目。
各级发展改革、财政、监察、规划、住房和建设、交通运输、税务、水务等部门应当在各自职责范围内，协同审计机关做好政府投资项目的审计工作。
第五条 政府重大投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。
第六条 审计机关应当对市级项目投资额在50万元、区县项目投资额在30万元以上或者关系国计民生的政府投资项目、本级人民政府或者上级审计机关指定审计的政府投资项目实施前期准备阶段资金运用情况审计、建设期预算（概算）执行情况审计和项目竣工决算的真实、合法、效益情况审计。
对财政性资金投资较大或者关系国计民生的政府投资项目,审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第七条 对政府投资项目审计实行计划管理原则。审计机关应当根据政府投资项目计划和实际需要编制年度政府投资项目审计计划，报市政府批准后组织实施。
第八条 年度政府投资项目审计计划应当包括审计机关确定的审计项目，本级人民政府交办的审计项目和上级审计机关授权的审计项目。
第九条 年度政府投资项目审计计划执行过程中需要调整的，可以根据项目建设实际情况，经本级审计机关做出调整。
审计机关应当将年度政府投资项目审计计划及其调整情况及时告知被审计单位。
第十条 对政府投资项目前期准备阶段资金运用情况审计的主要内容：
（一）建设程序的执行情况；
（二）项目资本金、资金来源渠道及到位情况；
（三）建设用地征用情况,征地拆迁费用支出和管理情况；
（四）供水、供电、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况；
（五）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十一条 对政府投资项目预算（概算）执行情况审计的主要内容：
（一）建设项目设计总预算（概算）审批、执行情况、调整概算的编制和审批情况；
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招标投标和工程承发包的合理性和有效性情况；
（三）建设项目经济合同签订、履行情况；
（四）建设项目资金来源、到位和使用情况；
（五）建设成本及财务收支核算情况；
（六）工程结算情况；
（七）建设项目所需设备、材料的采购及管理情况；
（八）建设项目各种税费的计提和缴纳情况；
（九）有关内部控制制度建立和落实情况；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十二条 政府投资项目竣工决算审计的主要内容：
（一）本办法第十一条第一项和第八项规定的内容；
（二）竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
（三）建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法情况；
（四）工程决算；
（五）交付使用资产的真实、合法情况；各项结余资金的情况；
（六）建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；投资包干节余的分配情况；
（七）尾工工程项目和资金预留情况；
（八）对建设项目效益进行评审；
（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十三条 重点政府投资项目的竣工决算审计，由审计机关进行。对非重点政府投资项目的竣工决算审计，可由建设单位委托有资格的社会中介机构进行，其审计查证结果经审计机关同意后生效。
审计机关对社会中介机构的审计质量进行监督检查，发现有问题的审计查证报告，不能作为政府投资项目竣工结算和验收的依据。
经财政评审机构审查的财政性建设项目（工程）预（结）、决算，其审查结果报审计机关备案后，可作为审计结果。
未经竣工决算审计的政府投资项目，发展改革、财政、住房和建设及项目主管部门不得办理竣工验收手续。
第十四条 建设单位应当在初步验收后编制出竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计资料。因特殊情况需要延长编制期限的，可以适当延长，但不得超过30日，竣工决算资料应当依据国家规定的竣工决算编制办法编制。具备竣工决算审计条件的政府投资项目，审计机关应当及时安排竣工决算审计。
第十五条 审计机关对政府投资项目进行竣工决算审计，可根据工作需要，聘请具有特殊专业知识和技能的人员参加，所需经费由同级财政予以保证。
第十六条 审计机关按照中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例规定的审计程序对政府投资项目进行审计。
第十七条 社会中介机构接受委托对政府投资项目进行审计时，发现建设单位或者其他有关单位有违反财政财务收支规定的行为，应当及时报告同级项目监督的审计机关。
第十八条 具备竣工验收条件的政府投资项目，建设单位拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续；逾期不办的，建议发展改革、财政、住房和建设等有关主管部门不予批准财务决算和办理固定资产移交。
第十九条 审计机关对被审计单位在政府投资项目中违反有关法律、法规的行为，应当按照国家有关规定予以处理、处罚，对有关责任人，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对于社会中介机构在政府投资项目竣工决算审计查证中弄虚作假或违反国家规定的执业行为，审计机关应建议有关主管机关依照法律、法规、规定予以处理、处罚；对于社会中介机构未按规定将审计查证报告报审计机关备案的，由审计机关按照有关规定进行处理。
第二十一条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由审计机关或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 被审计单位对审计机关做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年，原《铜川市国家建设项目审计办法》同时废止。
制止在用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《制止在用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书》的决定
（1998年11月4日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议决定：批准《制止在用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书》，同时声明：我国在加入《制止危害民用航空安全的非法行为的公约》时对该公约第十四条第一款所作的保留同样适用于该议定书。
制止在用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书
（1988年2月24日订于蒙特利尔）
本议定书各缔约国
考虑到非法暴力行为危及或足以危及在用于国际民用航空的机场内的人员安全，或者危害这些机场的经营安全，损害世界人民对这些机场安全的信任，并干扰所有国家的民用航空的安全和正常进行；
考虑到发生的这类行为令国际社会严重关切；为防止这类行为，迫切需要规定适当的措施以惩罚罪犯；
考虑到为了处理在用于国际民用航空的机场发生这类非法暴力行为，有必要通过规定以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约；
达成协议如下：
第一条
本议定书补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全非法行为的公约（以下称“公约”）。在本议定书各缔约国之间，公约和议定书应被视为并解释为一个单一的文件。
第二条
一、在公约第一条中，增加第一款甲如下：
“一甲、任何人使用一种装置、物质或武器，非法地和故意地实施下列行为，即为犯罪：
（一）在用于国际民用航空的机场内对人实施暴力行为，造成或足以造成重伤或死亡的；或者
（二）破坏或严重损坏用于国际民用航空的机场的设备或停在机场上未在使用中的航空器，或者中断机场服务危及或足以危及该机场的安全。”
二、在公约第一条第二款（甲）项中，在“第一款”一词后增加下列措词：“或第一款甲”。
第三条
在公约第五条中，增加第二款甲如下：
“二甲，当被指称的犯罪分子在缔约国领土内，而该国未按第八条的规定将此人引渡给本条第一款（甲）项所指的国家时，该缔约国应同样采取必要措施，对第一条第一款甲所指的犯罪，以及对第一条第二款所指的与上述各项有关的犯罪确立其管辖权。”
第四条
本议定书于1988年2月24日在蒙特利尔开放，听由1988年2月9日至24日在蒙特利尔举行的航空法国际会议的参加国签署。1988年3月1日后，本议定书将在伦敦、莫斯科、华盛顿和蒙特利尔向所有国家开放签署，直至根据第六条的规定生效为止。
第五条
一、本议定书须经签署国批准。
二、非公约缔约国的任何国家，如同时按照公约第十五条的规定批准或加入公约，可以批准本议定书。
三、批准书应交存苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国政府或者国际民用航空组织，这些政府或组织被指定为保存者。
第六条
一、本议定书应于十个签署国交存批准书，在第十份批准书交存后第三十天在这些国家之间生效。对于此后批准的每一国家，自其批准书交存后第三十天生效。
二、本议定书一经生效，应由保存者根据联合国宪章第一百零二条和国际民用航空公约（1944年，芝加哥）第八十三条进行登记。
第七条
一、本议定书生效后，向任何非签署国开放加入。
二、非公约缔约国的任何国家，如同时按照公约第十五条的规定批准或加入公约，可以加入本议定书。
三、加入书应送存保存者，加入自加入书交存后第三十天生效。
第八条
一、本议定书的任何缔约国可以书面通知保存者退出本议定书。
二、退出应于保存者接到通知之日起六个月后生效。
三、退出本议定书不具有退出公约的效力。
四、由本议定书补充的公约缔约国退出公约，亦具有退出本议定书的效力。
第九条
一、保存者应迅速将下列各项通知所有签署或加入本议定书的各国，以及所有签署或加入公约的各国：
（一）本议定书的签署日期和批准书或加入书的交存日期；
（二）收到本议定书的退出通知书及其收到日期。
二、保存者也应将本议定书按照第六条规定生效的日期通知第一款所列各国。
下列全权代表经正式授权在本议定书上签署，以资证明。
本议定书于1988年2月24日订于蒙特利尔，正本一式四份，每份都载有用英文、法文、俄文和西班牙文写成的四种作准文本。