财政部 商务部 国家发展和改革委员会


关于印发《家电以旧换新实施办法》的通知

财建〔2009〕298号

北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、山东省、广东省、福州市、长沙市财政、商务、发展改革、工业和信息化、环境保护、工商、质量技术监督主管部门：　

为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《国务院办公厅关于转发发改委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发〔2009〕44号），财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局制定了《家电以旧换新实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：家电以旧换新实施办法

财政部 商务部 国家发展改革委工业和信息化部

环境保护部 工商总局质检总局　　　 　　　　　　　　　　

二○○九年六月二十八日

附件：

家电以旧换新实施办法

第一章　总　则

第一条　为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发〔2009〕44号），制定本办法。

第二条　本办法所称“家电以旧换新”是指消费者废弃旧家电并购买新家电的行为。

第三条　家电以旧换新工作先试点再全国推广。

第四条　家电以旧换新工作遵循“手续简便、方便消费、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。

第二章　补贴政策

第五条　2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9省市试点。全国推广的工作安排，由财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门研究提出具体方案报国务院批准后组织实施。

第六条　补贴方式及对象：

1、凡在试点省、市注册登记具有法人资格或具有试点省、市当地户口，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人（以下简称购买人），在购买新家电时可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

2、凡在规定时间内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业（以下简称回收企业），均可享受运费补贴。

第七条　以旧换新补贴家电产品范围：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。补贴产品范围如需调整，由财政部会同商务部、工业和信息化部等部门研究提出具体意见报国务院批准后组织实施。

第八条　补贴标准为：

1、家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台；

2、运费补贴。按回收企业交售旧家电的数量定额补助，具体补贴办法，由财政部另行研究确定。

第九条　以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。
第三章　操作流程

第十条　家电销售企业和家电回收企业由试点省市商务主管部门会同财政部门以招标方式确定，招标结果报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。拆解处理企业由试点省市废旧家电拆解处理主管部门从现有拆解处理企业中筛选，报政府确定，确定结果报环境保护部、财政部备案。具体操作办法由商务部、环境保护部分别制定。

第十一条　购买人选择中标回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请。回收企业及时上门收购旧家电，向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。

回收企业要及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入家电以旧换新管理信息系统。

第十二条　购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十三条　中标回收企业收购的旧家电一律交售给指定拆解处理企业进行拆解处理。对符合条件的，拆解处理企业向回收企业垫付运输费用补贴，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

第十四条　家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经当地商务部门或地方政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领补贴资金。

第十五条　拆解处理企业凭以旧换新凭证和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》等材料，经当地政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领已垫付的运费补贴。

第四章　家电回收企业

第十六条　为方便购买人交售旧家电，旧家电回收采取多元化回收的方式。家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业和拆解处理企业等均可参加试点省市有关部门组织的家电以旧换新回收企业招投标活动。

第十七条　招标确定的家电回收企业应当具有相应的服务能力，信誉好并且具备以下基本条件：

1、有布局合理、覆盖面广的回收网点；

2、回收网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；

3、有符合环保要求的存储场地；

4、有经过培训、具备一定专业技术知识的回收人员；

5、近三年内经营资信状况良好。

第十八条　试点省市商务主管部门会同财政部门根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定家电回收企业招投标的具体条件。

第十九条　试点省市商务主管部门将中标家电回收企业及符合条件的回收网点报商务部、财政部备案。

第二十条　中标回收企业要签订承诺协议，保证及时按合理价格收购购买人交售的旧家电，规范发放以旧换新凭证，回收的旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。

第五章　家电销售企业

第二十一条　专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）等均可参加试点省市有关部门组织的家电以旧换新销售企业招投标活动。

第二十二条　招标确定的销售企业应当具有较强实力、信誉好、销售网络健全，并且具备以下基本条件：

1、销售网点覆盖面广，试点省的销售企业网点覆盖到县一级；

2、销售网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；

3、具有较强的仓储及配送能力；

4、具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系；

5、近三年内经营资信状况良好。

第二十三条　试点省市商务主管部门会同财政部门根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定家电销售企业招投标的具体条件。

第二十四条　试点省市商务主管部门将中标家电销售企业及符合条件的销售网点报商务部、财政部备案。

第二十五条　中标销售企业要签订承诺协议，保证按市场正常价格销售新家电，严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。
第六章　拆解处理企业

第二十六条　试点期间，原则上每个试点省份选择1-2家拆解处理企业，试点城市选择1家。非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。

第二十七条　拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并且具备以下基本条件：

1、依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户；

2、具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；

3、具有与拆解处理废旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；

4、对不能深度处理的废旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；

5、具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验废旧家电拆解处理数据的能力；建立了废旧家电经营情况记录簿制度；

6、近三年内未受到环境保护部门的相关处罚。

第二十八条　试点省市相关业务主管部门要根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定确定拆解处理企业的具体条件，保障废旧家电拆解处理能力。

第二十九条　拆解处理企业要签订承诺协议，保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，在试点省市相关业务主管部门规定的时限内将废家电拆解处理完毕。

第三十条　拆解处理企业在试点期间违反环境保护法律、法规的，所在地的省市政府相关业务主管部门应取消其拆解处理企业资格。

第七章　补贴资金申报、审核及兑付

第三十一条　购买人交售旧家电，从回收企业取得国家统一印制的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、串号（产品生产编号）、购买人姓名及身份证件号等信息。

第三十二条　购买人购买新家电时直接申报家电补贴，由销售企业代财政部门进行审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场兑付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。

第三十三条　购买人申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）购买新家电的发票；（3）《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（4）购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。

第三十四条　家电销售企业每半个月对购买人的申报资料进行整理，经当地商务部门或当地政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领家电补贴。财政部门在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商务部门要加强对家电销售企业代理审核兑付情况的监督检查，防止骗补行为的发生。

第三十五条　回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。

第三十六条　根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业代财政部门进行审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。

第三十七条　回收企业申报补贴时应当提供的资料：（1）以旧换新凭证；（2）销售旧家电的销售发票；（3）《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。

第三十八条　拆解处理企业逐月对回收企业的申报资料进行整理，经当地政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领家电补贴。财政部门在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政、环保和相关业务主管部门要加强对拆解处理企业代理审核兑付情况的监督检查，防止骗补行为的发生。

第八章　补贴资金来源、拨付及清算

第三十九条　补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付。

第四十条　补贴资金的管理和使用遵循公开透明、分级负担、定向使用和动态监管的原则。

第四十一条　补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。其中，中央财政负担80%，试点省市财政负担20%。

第四十二条　财政部会同商务部根据各试点省市废旧家电存量、家电拆解处理能力、经济发展水平等，测算补贴资金规模，将中央财政应负担的补贴资金按80%预拨到试点省市财政部门。

第四十三条　试点省市财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算分解文件，并根据预算文件，按需求进度和上述程序支付补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超预算，由试点省市财政部门先行垫付。

第四十四条　试点省市财政部门会同商务部门在每年4月底前，核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。
第九章　部门职责分工

第四十五条　财政部会同商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局和质检总局等有关部门按照部门职责分工和本办法的规定，共同组织实施家电以旧换新工作。

财政部会同商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门负责制定家电以旧换新政策并发布实施办法，负责财政补贴资金管理。

商务部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门组织实施家电以旧换新工作，会同财政部指导试点省市确定家电回收企业、销售企业，负责家电以旧换新管理信息系统开发和培训工作，负责印制和组织发放家电以旧换新凭证。

发展改革委负责加强以旧换新新家电的价格监管，规范经营者的价格行为，负责指导试点省市确定旧家电回收指导价格。

环境保护部负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理，并会同财政部指导试点省市确定拆解处理企业。

工业和信息化部负责对家电产品生产企业的管理，督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。

工商、质检等部门在各自职责范围内加强家电产品生产和市场监督管理。

第十章　试点组织实施

第四十六条　试点省市政府负责本地区家电以旧换新工作的组织实施。试点省市政府要成立家电以旧换新试点工作领导小组，组成工作班子，落实工作经费，精心组织，加强监管。

第四十七条　试点省市政府有关部门要按照国办发〔2009〕44号和本办法的要求，尽快制定具体的操作细则，包括购买人交旧购新流程，家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的确定，补贴申报程序，补贴资金兑付，产品售后服务，市场秩序监督，政府保障措施等内容，并报财政部、商务部、环保部等部门备案。

第四十八条　试点省市政府有关部门负责督促家电生产企业及时公告以旧换新新家电的参考价格，监督中标的家电销售企业按市场正常价格销售新家电，做到公开透明、价格合理。

第四十九条　试点省市政府有关部门要充分考虑有关方面意见，指导中标回收企业合理制定废旧家电回收指导价格并及时予以公布，监督中标的家电回收企业按公平合理的价格回收旧家电。

第五十条　试点省市商务主管部门会同财政、环保等有关部门负责管理本地区家电以旧换新进程，通过建立与中标家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。

第五十一条　试点省市政府有关部门负责本地区家电以旧换新的政策宣传和培训工作。

第五十二条　试点省市商务主管部门会同财政、工信、环境保护部门建立工作报告制度，定期将试点工作进展情况、存在问题和建议向商务部、财政部、工业和信息化部、环保部等部门报告。

第十一章　试点监督管理

第五十三条　试点省市政府负责本地区家电以旧换新工作的监督管理。通过建立家电以旧换新工作监督管理制度，保障以旧换新工作有序开展。

第五十四条　试点省市各级财政部门加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放。

第五十五条　试点省市各级商务主管部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度。

第五十六条　试点省市各级环境保护部门加强对废旧家电拆解处理环节的监督管理。

第五十七条　试点省市各级工商行政管理部门要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。

第五十八条　试点省市各级质监部门查处违反质量等法律法规行为，从源头上打击假冒伪劣产品违法活动。

第十二章　附　　则

第五十九条　试点省市可根据本办法制订具体实施细则。

第六十条　　本办法自发布之日起执行。

第六十一条　本办法由财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局按职责分工负责解释。

浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府关于印发《杭州市人民政府工作规则》的通知

杭政〔2012〕43号


各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市人民政府工作规则》已经市政府第一次常务会议通过，现予印发。



二○一二年四月十七日


杭州市人民政府工作规则

（二○一二年四月十五日市政府第一次常务会议通过）


　　第一章 总 则
　　第一条 杭州市第十二届人民代表大会第一次会议产生的新一届杭州市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《浙江省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
　　第二条 市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设法治政府、诚信政府、责任政府、服务政府和廉洁政府，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。
　　第三条 市政府在市委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作。市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
　　第二章 组成人员职责
　　第四条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
　　第五条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
　　第六条 副市长按分工负责分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　第七条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。副秘书长按分工，协助副市长联系、协调和处理有关工作。
　　第八条 市政府工作部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
　　市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市委、市政府各项工作部署。
　　第三章 全面履行政府职能
　　第九条 市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　第十条 贯彻落实国家宏观调控政策措施，运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全市国民经济又好又快发展。
　　第十一条 严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
　　第十二条 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
　　第十三条 强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
　　第四章 实行科学民主决策
　　第十四条 市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定结合的决策机制。
　　第十五条 全市国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，经济调节和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、地方性法规草案和市政府规章、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定，或经市政府常务会议、市政府党组会议讨论通过后报请市委决定。
　　第十六条 市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行合法性、合理性、可行性论证和风险评估；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及区、县（市）的，应当事先听取意见；法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，要进行听证。
　　第十七条 市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、人大代表、政协委员、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
　　第十八条　市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
　　第五章 坚持依法行政
　　第十九条 市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
　　第二十条 市政府根据经济社会发展需要，适时向市人大及其常委会提出地方性法规议案，制定政府规章和规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的政府规章和规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
　　政府规章和规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
　　第二十一条 市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及市政府的规章、决定、命令，并征求相关部门的意见。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府。
　　第二十二条 提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，市政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
　　市政府及各部门制定的规范性文件发布前应当经市政府法制机构合法性审查。
　　第二十三条 严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
　　第六章 深化政务公开
　　第二十四条 市政府及各部门要积极推进政务公开，拓宽政务公开工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，畅通互动渠道，切实保障人民群众的知情权和监督权。
　　第二十五条 推进行政权力阳光运行。逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。推进行政执法权的公开透明运行。加大行政审批公开力度，进一步清理、调整和减少行政审批事项，优化审批流程，规范办理程序，提高审批效率。
　　第二十六条 以公开为原则、不公开为例外，妥善处理信息公开与保守秘密的关系，加强政府信息公开。通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开群众普遍关心、涉及群众切身利益及其他需要公开的政府信息。
　　第七章 健全监督制度
　　第二十七条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规章、规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，开展重大问题的政治协商，虚心听取意见和建议。
　　市政府每年向市人大代表、政协委员通报工作情况。对市人大代表、政协委员提出的建议、意见和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和办理满意率。
　　第二十八条 市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
　　第二十九条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府及各部门要严格执行行政复议法，纠正违法或不当的行政行为；要严格执行规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，并主动征询和认真听取区、县（市）政府及其部门的意见和建议。
　　第三十条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重要问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。
　　第三十一条　市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访和12345市长公开电话与96666效能监督电话工作，进一步完善信访制度，畅通信访渠道，认真解决群众的合理诉求，着力解决信访突出问题。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，每年安排时间下基层接访。
　　第三十二条 市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
　　第八章 加强廉政建设
　　第三十三条 市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　第三十四条 市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　第三十五条 市政府组成人员要廉洁从政，严格执行党中央、国务院、省委、省政府和市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　第九章 会议制度
　　第三十六条　市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。
　　第三十七条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府工作部门的主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
　　（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定；
　　（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
　　（三）部署市政府重要工作；
　　（四）通报有关重要情况。
　　市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人或邀请有关人员列席会议。
　　第三十八条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
　　（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定；
　　（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决议；
　　（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；
　　（四）讨论地方性法规草案、审议规章和重要的市政府规范性文件；
　　（五）通报和讨论其他重要事项。
　　市政府常务会议一般每半月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人或邀请有关人员列席会议。
　　第三十九条　市长办公会议由市长、常务副市长及相关副市长，秘书长、相关副秘书长，办公厅主任、相关副主任，市政府相关部门的负责人参加。会议由市长召集和主持，根据需要不定期召开。市长办公会议的主要任务是：
　　（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性会议和省政府或省政府有关部门召开的全省性工作会议精神；
　　（二）研究决定需要市政府统筹协调的重要工作或重大活动；
　　（三）研究处理市政府日常工作中的重要问题。
　　第四十条 市政府专题会议由市长、副市长或秘书长召集和主持，或委托副秘书长、办公厅副主任召集和主持，根据需要不定期召开。市政府专题会议的主要任务是：
　　（一）研究处理属于市政府领导分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；
　　（二）研究突发性事件的处理意见；
　　（三）研究贯彻落实上级领导或市委、市政府领导所作的批示、指示；
　　（四）研究处理市政府日常工作中的其他事项。
　　第四十一条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议由市政府办公厅负责安排，具体程序按照《杭州市人民政府会议制度》、《杭州市人民政府重大行政事项实施开放式决策程序规定》等有关规定执行。
　　第四十二条 提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导、秘书长、副秘书长协调、审核后提出，报市长确定。提请市政府专题会议讨论的议题，由市政府办公厅协调提出，报市长或市政府分管领导确定。会议组织工作由市政府办公厅负责，文件和议题于会前送达与会人员。
　　第四十三条　市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假；市政府其他组成人员或参加人员不能出席会议，向秘书长请假。
　　第四十四条　市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公厅按有关规定办理。应由各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公厅名义召开，不邀请市政府领导出席，不邀请区、县（市）政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
　　第十章 公文审批
　　第四十五条 各地区、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》、《杭州市贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的实施细则》等规定。除市政府领导交办的事项，必须报送市政府领导的绝密事项和少数特别紧急的涉外事项及重大突发事件外，各地区、各部门一般不得以机关名义直接向市政府领导个人报送公文。
　　第四十六条 各地区、各部门报送市政府的请示、意见和报告，应由主要负责人签发。请示应一事一报，并不得多头主送。报送市政府的请示类公文，单位间如有分歧意见，主办单位的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
　　第四十七条 各地区、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导分工呈批，并根据需要由市政府领导转请其他市政府领导核批，重大事项报市长审批。
　　第四十八条 市政府发布的规章和向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署。
　　第四十九条 以市政府名义制发的上行文，由市长或主持工作的副市长签发；以市政府名义制发的下行文或平行文，由市长或市长授权的副市长签发。
　　以市政府办公厅名义发文，文内注明经市政府同意的，由市长或分管副市长签发，特殊情况下由秘书长视情审签。
　　属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发、印发。
　　第十一章 纪律和作风
　　第五十条 市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　第五十一条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
　　第五十二条 市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　第五十三条 市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。市政府定期举办学习会、每年召开一次务虚会，市政府领导及各部门负责人参加，根据需要可扩大参加人员。
　　第五十四条 市政府领导要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。市政府领导每年累计下基层调查研究时间不少于60天，并坚持基层工作联系点制度。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
　　第五十五条 市政府领导不为部门和下级政府的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
　　第五十六条 市政府及各部门要严格执行请示报告制度和请假制度，遵守各项政务纪律。各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对超出职权范围的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各级政府和各部门领导外出应按规定请假。
　　市政府特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
　　前发《杭州市人民政府工作规则》同时废止。