全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第23号）

内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1964年12月12日第一三五次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1964年12月12日

全国人民代表大会常务委员会关于批准内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1964年12月12日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议决议：批准内蒙古自治区鄂温克族自治旗第一届人民代表大会第一次会议制定的内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例。


内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例

　（1964年12月12日第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治旗人民代表大会
　　第三章 自治旗人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 鄂温克族自治旗（以下简称自治旗）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
　　第二条 自治旗人民代表大会和人民委员会是自治旗的自治机关，是地方国家机关。
　　第三条 自治旗人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第四条 自治旗人民代表大会和人民委员会中，各民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第二章 自治旗人民代表大会
　　第五条 自治旗人民代表大会是县一级国家权力机关。
　　第六条 自治旗人民代表大会代表，由苏木、民族苏木、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）选举。
　　自治旗人民代表大会代表名额和代表产生办法，依照选举法规定。
　　第七条 自治旗人民代表大会每届任期两年。
　　第八条 自治旗人民代表大会在自治旗内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治旗的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报请内蒙古自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）在国家的国民经济计划的统一指导下，根据本地区的特点，规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的自治旗财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家的军事制度，决定组织自治旗的公安部队；
　　（七）选举自治旗人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治旗人民法院院长；
　　（九）选举内蒙古自治区人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治旗人民委员会和自治旗人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治旗人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销苏木、民族苏木、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议和人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利。
　　第九条 自治旗人民代表大会有权罢免自治旗人民委员会的组成人员和自治旗人民法院院长。
　　第十条 自治旗人民代表大会会议由自治旗人民委员会召集。
　　第十一条 自治旗人民代表大会会议每年举行一次。
　　自治旗人民委员会认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治旗人民代表大会会议。
　　第十二条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治旗人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　自治旗人民代表大会举行会议的时候，设立大会秘书处，在秘书长的领导下进行工作。
　　第十三条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十四条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，自治旗人民委员会，都可以提出议案。
　　向自治旗人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
　　第十五条 自治旗人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十六条 自治旗人民委员会组成人员和自治旗人民法院院长的人选，由自治旗人民代表大会联合提名或者单独提名。
　自治旗人民代表大会选举自治旗人民委员会组成人员和自治旗人民法院院长，采用无记名投票方式。
　　第十七条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，使用鄂温克族语言和自治区内通用的语言文字，其他民族代表可以使用本民族的语言文字。
　　第十八条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，自治旗人民委员会所属各工作部门负责人员和自治旗人民法院院长、自治旗人民检察院检察长以及主席团同意的其他人员，都可以列席。
　　第十九条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，代表向自治旗人民委员会或者自治旗人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十条 自治旗人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十一条 自治旗人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十二条 自治旗人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治旗人民委员会推行工作，并且向自治旗人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治旗人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十三条 自治旗人民代表大会代表受原选举单位的监督。
　　自治旗人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
　　第二十四条 自治旗人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
　　第三章 自治旗人民委员会
　　第二十五条 自治旗人民委员会即自治旗人民政府，是自治旗人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
　　第二十六条 自治旗人民委员会受内蒙古自治区人民委员会的领导，对自治旗人民代表大会和内蒙古自治区人民委员会负责并报告工作，并且接受自治区人民委员会的派出机关的指导和监督。
　　自治旗人民委员会是国务院统一领导下的地方国家行政机关，服从国务院。
　　第二十七条 自治旗人民委员会由自治旗人民代表大会选举旗长一人，副旗长若干人和委员若干人组成。
　　第二十八条 自治旗人民委员会每届任期两年。
　　自治旗人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治旗人民代表大会补选。
　　第二十九条 自治旗人民委员会在自治旗内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、自治旗人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议、命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治旗人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治旗人民代表大会会议，向自治旗人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和苏木、民族苏木、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的工作；
　　（五）停止苏木、民族苏木、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和苏木、民族苏木、镇人民委员会（人民公社管理委员会）的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定，任免国家机关工作人员；
　　（八）执行经济计划；
　　（九）依照法律规定的自治旗财政权限，管理财政，执行预算；
　　（十）管理市场、管理所属国营工商业，领导私营工商业的社会主义改造；
　　（十一）领导和组织畜牧业、农业、手工业生产和集体经济事业；
　　（十二）领导森林经营、森林保护和植树造林等工作；
　　（十三）管理水利工作；
　　（十四）管理交通和公共事业；
　　（十五）管理税收工作；
　　（十六）管理文化、教育、卫生和体育工作；
　　（十七）管理优抚、复员安置、救济和社会福利工作；
　　（十八）依照国家的军事制度，组织与管理自治旗的公安部队；
　　（十九）管理兵役工作和民兵工作；
　　（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（二十一）保障各民族的平等权利，帮助自治旗内其他少数民族聚居的地方建立民族苏木，帮助其他少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
　　（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十条 自治旗人民委员会会议每一个月或者两个月举行一次，在必要的时候，可以临时举行。
　　自治旗人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　自治旗人民委员会举行会议的时候，自治旗人民法院院长、自治旗人民检察院检察长可以列席。
　　自治旗人民委员会的各项决议须由人民委员会组成人员的过半数通过。
　　第三十一条 自治旗旗长主持自治旗人民委员会会议和自治旗人民委员会的工作。副旗长协助旗长工作。
　　旗长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十二条 自治旗人民委员会按照需要设立民政、牧业、财政、文化教育、卫生、统计、人事、民族事务等科，公安、粮食、税务、工商等局和计划委员会，并且设立办公室。
　　第三十三条 自治旗人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治旗人民委员会报请内蒙古自治区人民委员会批准。
　　第三十四条 自治旗人民委员会各科、局、委员会分别设科长、局长、主任，在必要的时候可以设副职。
　　办公室设主任，在必要的时候可以设副职。
　　第三十五条 自治旗人民委员会的各工作部门受自治旗人民委员会统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
　　第三十六条 自治旗人民委员会应当协助设立在自治旗内不属于自己管理的国家机关、国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
　　第三十七条 自治旗人民委员会及其所属各工作部门在执行职务的时候，使用鄂温克族语言和自治区内通用的语言文字。
　　第四章 附则
　　第三十八条 本条例经自治旗人民代表大会会议通过，报请内蒙古自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。









农业部


关于切实加强乡镇企业统计工作的通知
农业部



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团乡镇企业局：
乡镇企业是我国国民经济的一大支柱和农村经济的主体力量。乡镇企业统计信息是反映乡镇企业生产经营活动状况和经济运行走势的基础性资料，是党中央、国务院及各级党委、政府制定宏观决策的重要依据。乡镇企业的统计工作，是乡镇企业行政管理部门的一项重要职能，事关全局
，责任重大。90年代以来，农业部按照新国民经济核算体系要求，不断修改、补充和完善乡镇企业统计制度，逐步形成了适应社会主义市场经济体制和乡镇企业改革与发展需要的统计体系。但是目前的乡镇企业统计工作仍不能完全适应新形势要求，主要表现在：一些地方和个人对统计工
作的重要性认识不够，存在着弄虚作假、虚报浮夸及迟报、拒报现象；统计工作跟不上乡镇企业产权制度改革的步伐；统计数据质量不高，统计信息、咨询、监督在一些方面还不能很好满足党政领导宏观决策需要等等。为进一步做好乡镇企业统计工作，提高乡镇企业统计数据质量，现将有
关问题通知如下：
一、进一步明确乡镇企业统计范围
按照《中华人民共和国乡镇企业法》和中发〔1997〕8号文件的规定，1997年我部对乡镇企业统计制度进行了改革，方向是正确的。但由于地区间乡镇企业发展不平衡，经济结构差异较大，加上集体企业改制和工商部门将一些个体私有企业混同于个体工商户等原因，目前一些
地方执行新的乡镇企业统计制度有困难，出现对部分个体私有企业漏统现象。因此，今后乡镇企业统计范围仍按原口径执行。
乡镇企业包括乡（镇）办企业、村（村民小组）办企业、联户（股份合作）办企业、户（个体、私营）办企业，以及这些企业之间或这些企业与国有企业、城市集体企业、私营企业以及外资等多种经济成分联合投资建立的企业。列入乡镇企业统计范围的企业必须同时具备四个条件即：
（1）有固定的生产经营组织、场所、设备和生产经营人员；（2）常年从事生产经营活动，或从事季节性生产经营活动，但全年开工时间在3个月以上；（3）具备独立核算条件，能够独立计算收入、支出、盈亏情况；（4）除农业企业外应持有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业
执照》或《营业执照》。根据新形势的客观需要，乡镇企业统计制度分为集体经济和私有经济两大类。集体经济包括乡（镇）村集体经济组织投资兴办的独资企业；集体经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业；各种类型的股份合作制企业以及上述集体企业与外商及港澳台商合
资合作企业。私有经济包括私营企业和个体企业。私营企业包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私有经济控股或起实际支配作用的股份制企业、联营企业以及上述私营企业与外商及港澳台商合资合作企业。个体企业指国家有关法律、法规和政策中规定的农民个人兴办的
企业，包括农民个人投资兴办的个体工商户。另外，国家法律、法规和政策规定的其他属于乡镇企业统计范围的企业也应当依法统计，不得遗漏。经国家统计局批准的乡镇企业统计制度和统计调查方案具有国家法规效力，必须认真执行。
二、认真做好乡镇企业定期统计报表工作
乡镇企业定期报表主要是指《乡镇工业企业生产销售月报》和《乡镇集体工业企业主要财务指标月报》。为了提高乡镇企业定期报表数据质量，必须坚持三项原则和三项制度。三项原则是：（1）及时性原则。严格按规定时间上报各类定期报表，有特殊原因不能按时上报的要事先说明
原因；（2）准确性原则。定期报表中的各项生产指标必须从企业原始记录、统计台账取得，财务指标从企业会计报表取得。如按规定时间上报确有困难的，可依据上期报表科学测算，逐月核实；（3）完整性原则。定期报表内容必须齐全完整，不能漏项或缺报，相关指标数据要符合企业
生产经营内在的逻辑关系。
三项制度是：（1）及时反馈制度。各级报表汇总单位应及时将汇总情况及经济运行分析材料向上报单位反馈；（2）报表考核制度。汇总单位应将定期报表制度执行情况列入年度报表评比考核范围，作为评选先进集体和优秀个人的必要条件。（3）定期通报制度。汇总单位应定期通
报报表上报单位执行定期报表制度情况，包括报表质量、上报时间、上报方式、运行分析材料质量等。乡镇企业的财务人员和统计人员要互相支持，通力合作，排除干扰，确保乡镇企业定期报表高质量完成。
三、重视搞好乡镇企业的统计分析
统计分析是统计工作的有机组成部分，是统计工作的重要成果，是正确判断经济形势，及时反映经济运行中出现的新情况、新问题，进行决策的基础性资料。从事乡镇企业统计工作的同志要善于发现、分析、总结规律性、趋势性和方向性的问题，并结合乡镇企业改革和发展中的热点、
难点，加强调查研究，掌握新鲜材料，做好统计分析，向党政领导和有关部门提供有份量的咨询意见。统计分析应有情况、有分析、有建议，避免数字文字化、内容简单化、分析表面化现象。
四、努力提高乡镇企业统计数据的质量
统计数据质量是统计工作的生命，各级乡镇企业行政管理部门和统计人员，必须高度重视统计数据质量。一是必须实事求是，认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》精神，扎实工作，如实统计、整理、上报统计资料；遵守职业道德，
绝不编造虚假数据；坚持原则，敢于抵制和大胆揭发在统计上弄虚作假行为。二是必须依法办统计、依法治统计、依法兴统计。绝不允许任何部门、单位和个人在统计上弄虚作假，否则要坚决依法严肃查处。三是必须加强统计基础工作。要督促、帮助乡镇企业加强统计基础工作，建立健全
原始记录、统计台账及各项统计管理制度，促进统计工作规范化，确保原始数据的准确可靠。要把统计工作与企业登记备案、产权登记等基础性工作结合起来。四是必须建立统计数据领导负责制。对于乡镇企业宏观经济数据，特别是对构成社会热点的重要数据主要领导要亲自把关，实行责
任制，一级抓一级，层层负责。五是必须加强统计制度建设。进一步完善统计指标体系、统计制度，改变单一的统计调查模式，推行抽样调查、重点调查等统计调查方法。对乡镇企业改革和发展过程中出现的新情况、新问题，应适时根据各级政府和领导的需要，实施重点调查或典型调查。
六是必须建立健全数据质量控制和评估体系。统计人员要真正负起责任，加强表与表之间审核、重要数据的逻辑区间审核、动态对比审核以及表内相关指标的逻辑审核，从技术上把住数据质量关，最大限度地减少统计误差。
五、切实加强对乡镇企业统计工作的领导
各级乡镇企业行政管理部门要对统计工作高度重视，切实加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，摆上重要的工作议事日程。
在机构改革中，各级乡镇企业行政管理部门对统计工作要充实力量，稳定队伍，只能加强，不能削弱，建立起团结、高效、精干的统计班子。县级以上行政管理部门要配备2人以上专职统计人员，乡镇一级管理部门、村、大中型企业要配备1人以上专职统计人员，乡镇企业均要有专人
负责统计工作。要加强统计队伍建设，注重业务培训，培养和造就一支政治强、业务精、作风硬、结构合理的统计队伍，为乡镇企业统计事业发展提供强有力的人才保障。乡镇企业行政管理部门的领导要对统计人员在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为其创造良好的工作环境。
各级乡镇企业行政管理部门要十分重视统计手段现代化建设，农业部和各省市区要加大投资力度，进一步完善计算机联网软硬件配置。有条件的县市要加快信息网络建设，逐步实现计算机汇总报表和省域联网。国家财政部从1998年1月1日起在政府预算收支科目的一般预算支出科
目乡镇企业事业费中新增列乡镇企业统计调查费，各省要加大协调力度，积极争取当地政府支持，向同级地方政府争取乡镇企业统计事业费和专项调查经费，为顺利开展乡镇企业统计工作提供资金保证。
党中央、国务院对乡镇企业统计工作十分重视，各有关部门和社会各界对乡镇企业统计数据也非常关注。各级乡镇企业行政管理部门要下大气力，排除困难，不断提高乡镇企业统计数据质量，拓宽服务领域，努力开创乡镇企业统计工作新局面。



1998年7月17日