北京市政府


北京市招工暂行办法
市政府



为了保证首都各项建设事业的需要，提高职工队伍的素质，反对招工工作中的不正之风，保护劳动者的合法权利，特制定本办法。

一、总则
第一条 招收工人必须贯彻公开招收，自愿报名，全面考核，择优录取的原则，反对不正之风。
第二条 统筹安排劳动力，就近招收，控制郊区人口进城。
第三条 招收工人要从生产、工作的实际需要出发，有利于提高经济效益。
第四条 招收工人要有计划、有领导、有组织地实施。

二、招工计划
第五条 各企业、事业、机关、团体（以下简称“各单位”）因生产、事业的发展，需要招收工人时，由本单位提出招工计划，地方单位经主管区、县、局（总公司）审查同意，并汇总提出本地区、本部门招工计划，报市劳动局审查批准，中央在京单位经劳动人事部和主管部门审查批
准。招工计划应包括招收的人数、工种、男女比例。
各单位因自然减员需要补充新工人，地方单位由主管区、县、局（总公司），中央在京单位由主管部门统筹安排，并纳入招工计划。
第六条 市劳动局按照各区、县劳动力资源的情况和就近招工的原则，将各部门、各地区的招工指标分配到各区、县，各区、县再分配到街、镇、乡。
招工指标一经下达之后，区县与区县之间、街道与街道之间、镇与镇之间、乡与乡之间不得自行调剂。招工单位不得在指定的招收地区之外招收。
第七条 各招工单位要制定招工简章，招工简章应包括以下内容：（1）招收人数和工种：要按技术工、熟练工、壮工三类分别开列工种名单及每类工种招收的男工人和女工人的人数。（2）对各类工种工人文化水平和身体条件的要求。（3）工资、福利待遇。（4）工作地点。（5
）其他需要说明的事项。
招工简章经主管区、县、局或中央主管部门审查批准。招工开始前，由有关街、镇、乡统一向群众公布。招工简章一经公布，不得更改。
第八条 全市统一招工每年分两次在上半年和下半年进行。具体时间由市劳动局安排。个别单位急需招工的，经市劳动局批准单独安排招收。
个别单位需要招收具有特殊专业技能的工人，由主管区、县、局和中央主管部门审查同意，报市劳动局批准，在全市统一招工之外，单独组织招收。

三、招工对象和报名
第九条 参加招工的人员，必须是本市城镇常住户口的居民，并具备以下条件：

1、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守法纪。
2、具有初中毕业以上文化水平。
3、身体健康。
4、按照市人民政府京政发〔1983〕97号文件关于就业预备制的规定，参加了就业前的培训和劳动锻炼，经考核合格的。
5、招收工人的最低年龄为十七周岁；最高年龄为：技术工种二十二周岁以下的未婚青年，熟练工种二十五周岁以下，壮工三十五周岁以下。年龄按招工当年八月三十一日以前满周岁计算。
因特殊需要，招收未满十七周岁的工人，需报经市劳动局批准。
第十条 因生产上的特殊需要，从农民中招收工人，需经市劳动局审查同意，报市人民政府批准。
第十一条 参加全市统一招工的人员，要在有关部门规定的招工报名时间内，持户口本和学历证明，到本人户口所在街、镇、乡的劳动部门报名。
第十二条 对职业高中和经市劳动局批准的技术工种学制在一年以上，熟练工种学制在半年以上的职业培训班、校的毕业生，工种对口，用人单位当年有招工指标的，经市劳动局批准，可以直接从中择优招工。
本办法发布后，职业高中和职业培训班、校在招生时，都要面向社会，公开招收，经德、智、体全面考核，择优录取。毕业后不包分配。

四、考核
第十三条 所有参加招工的人员，都必须参加招工考核。不参加考核的，招工单位不得录取。
街、镇、乡劳动部门发给每个报名参加招工人员一张贴有本人近期一寸免冠照片的准考证，凭准考证参加考核。准考证的格式由市劳动局统一制定。
第十四条对每个报名参加招工的人员都要进行德、智、体三项考核。全市统一招工的考核办法如下：
首先进行“智”的考核，即进行语文、数学、政治考试。每年考试一次，考试时间由市劳动局规定。考试分高中和初中两档，全市统一命题，各区、县教育局在同一时间分别组织考试，并负责阅卷、判分。考试结束后，由区、县教育局或它委托的学校，将每个参加考试的人员的各门考
试分数填写《招工考试成绩登记表》（以下简称“登记表”）一式二份，一份装入本人档案，另一份送本人所在街、镇、乡劳动部门转发给本人。同时以参加考试人员所在的街、镇、乡为单位，填写《招工考试成绩册》（以下简称成绩册），成绩册分高中、初中两档，男女分开，按每个人
三门考试总分的高低，由高到低顺序填写，排出本街、镇、乡参加招工考试人员的考试名次。如三门考试总分相同者，以数学分数的高低排列顺序；数学分数也相同者，以语文分数的高低排列顺序。登记表和成绩册都要加盖区、县教育局或它委托的学校的公章。
在经过“智”的考核，参加招工的人员填报招工单位后，由招工单位进行“德”、“体”的考核。“德”的考核主要是进行政治思想、品德等方面的审查。“体”的考核由招工单位指定的医院进行体格检查。招工对象所居住的街、镇、乡和有关组织要积极协助并如实介绍情况。

五、录取
第十五条 每次全市统一招工的录取工作，全部招工单位都同时进行。
第十六条 录取开始前，各街、镇、乡劳动部门必须将报名参加招工人员的“智”的考核分数和名次张榜公布，并将名次通知本人。
第十七条 在街、镇、乡劳动部门的组织和招工单位的配合下，参加招工的人员，按照本人“智”的考试名次，从第一名开始，依次按自己的志愿，根据在本街、镇、乡招工单位的招工简章，选择和填报招工单位和工种类别（按技术工种、熟练工种、壮工三大类填报）。填报每个招工
单位的每一类工种的男工人或女工人的人数已满后，名次低的人员即不得再填报该单位的该类工种，而另选其他单位或工种，直至全部招工名额填满为止。
第十八条 各招工单位对报本单位的人员，经过“德”、“体”考核后，决定是否录取，并通知本人和所在的街、镇、乡劳动部门。由于“德”、“体”考核不合格造成的招工缺额，按本办法第十七条规定，从原定的街、镇、乡补招。录用手续一律由招工单位到区、县劳动部门办理。
被录用的人员，要按招工单位规定的时间报到，逾期不报到者，用工单位视情况可以取消录用。
对被招收人员的“体”的考核标准，参照国家有关技工学校招生的标准执行。对身体条件有特殊要求的工种，由招工单位在招工前提出标准，经主管区、县、局审查同意，报市劳动局批准，并写入招工简章。
第十九条 职业高中和职业培训班、校的毕业生，必须经毕业考试及格，并经“德”、“体”考核合格，由工种对口的招工单位择优录取。未被录取的，由学校转到本人户口所在街、镇、乡劳动部门进行就业登记。
第二十条 新工人被录用后，用工单位要对他们进行职业道德、安全、纪律等方面的教育。然后按照生产、工作需要、本人志愿，本着择优分配、量材使用的原则，分配每个人的工作。
第二十一条 新工人被录取后，一律按照市劳动局〔83〕市劳服字166号文件的规定签订劳动合同，并实行半年试工期制度。在试工期内如发现不符合招工条件或患有慢性疾病不能坚持正常工作的，用工单位可退回原招工的街、镇、乡。原街、镇、乡劳动部门应予接收。从农村招
收的，应将户口迁回农村。

六、经费
第二十二条 招工的经费来源：
1、参加招工的人员每人在报名时向街、镇、乡劳动部门缴纳二角的报名费。街、镇、乡劳动部门逐级上缴市劳动局。
2、招工单位每招收一名工人缴纳三元的招工费用。招工费用由招工单位在办理录用手续时，向区、县劳动部门缴纳，区县劳动部门上缴市劳动局。
第二十三条 每年招工前，由市劳动局提出招工费用预算，经市财政局审查同意后，以垫付款拨给市劳动局。市劳动局预分给各区、县劳动局（科）和教育局安排使用，招工结束后结算，多退少补。同时，市劳动局将按第二十二条规定收缴的费用全部上缴市财政局。收缴款数少于财政
垫付数的，由市财政作招工专款列支。

七、纪律和监督检查
第二十四条 各有关部门、各招工单位和参加招工工作的人员，必须模范地执行本办法和国家的有关政策规定，不得弄虚作假、走后门，搞不正之风。
第二十五条 各级劳动部门负责招工工作的监督检查。各级教育、卫生、公安部门，负责对招工工作中与本部门有关事项的监督检查。
第二十六条 凡弄虚作假，走后门，搞不正之风的，一经发现即取消参加招工人员的招工资格；已被录取的，要退回街、镇、乡，同时追究有关单位和人员的责任，严肃处理。

八、附则
第二十七条 本办法适用于全民所有制单位和县以上集体所有制单位。
第二十八条 城镇集体所有制单位招收职工，不纳入全市统一招工，可以根据生产工作需要随时招收，但也要贯彻择优录取的原则，录用手续与全民和县以上集体所有制同。
第二十九条 本办法自发布之日起执行。本市过去有关招工的办法即停止执行。

本办法的解释权属于市劳动局。



1984年3月12日
申请商标要避免和外文构成近似

浙江省××有限责任公司向国家工商行政管理总局商标局申请注册“花园”商标，然而商标局却驳回了该商标申请，因为其他公司已于1999年11月在同一类别上申请注册了“GARDEN+高登”商标，浙江公司非常不解“花园”和“GARDEN” 一个是中文，一个是英文，怎么构成相似？于是委托笔者所在律师事务所提起复审。该案件涉及商标相似性的判断，以下从中文词汇和外文词汇的角度分析商标相似性的判断。

根据我国《商标法》第二十八条的规定：“申请注册的商标，凡不符合本法有关规定或者同他人在同一种商品或者类似商品上已经注册的或者初步审定的商标相同或者近似的，由商标局驳回申请，不予公告。”商标局驳回浙江公司“花园”商标申请理由就是与在先申请的“GARDEN+高登”构成相似。大家将和浙江公司一样疑惑，这两个商标怎么构成近似呢？很多客户都已经学会依据法律条文来阐述他们的观点，根据最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释，“近似商标”就是指文字、数字、图形或者颜色组合等商标要素在发音、视觉或者含义或者排列顺序以及整体上虽有一定区别，但易产生混淆的商标。根据该司法解释的定义“花园”和“GARDEN”一个是中文，一个是英文，其发音不同、视觉也不相同、排列顺序更不相同，两者从各方面都有区别，不可能产生混淆。再者认定商标相同或者近似的原则是“以相关公众的一般注意力为标准”，根据相关公众的一般注意力去判断，普通的消费者都能区分“花园”和“GARDEN”的区别，而且“花园”为一个中文词，“GARDEN+高登”为英文和中文的组合，区别性更大。

法律的规定都是非常明确的，但是往往同一件事物普通公众的认识与法律的本意总是有很大的出入，不能否定的是“花园”和“GARDEN”的含义是相同的，都是花园的意思，根据司法解释的规定，虽然区别性很大但是含义相同也将被判断为相似。商标在申请时是否构成近似由商标局来判断，根据商标审查指南的规定，中文词汇与外文词汇常用含义相同的，一般判为近似商标。稍微学过一点英文的人都知道“GARDEN”的就是花园的意思，两者之间可以画等号，而至于 “GARDEN+高登”由两个部分组成，商标局一般将两个部分分开审查，只要有一个部分相似，就直接驳回，所以商标局判断“花园”和“GARDEN+高登”构成近似，因为“GARDEN+高登”申请在先，当然就驳回了“花园”商标的申请。

根据以上分析，无论是按商标局的审查规则还是按我国司法解释的规定，“花园”商标与“GARDEN+高登”都构成近似，该商标申请复审获得注册的可能性很小，浙江公司听从了本所的建议，放弃了复审请求。
随法律知识的普及，一般的公司都知道在申请商标之前上网检索是否可以获得注册，检索大家都会，但是对相似性的判断还需要专业的分析，另外在检索中文时，千万不要忘记进行外文检索，避免中文词汇和外文单词的冲突。

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员，李瑞华 高博隆华律师事务所律师

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