河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市城市绿线管理办法的通知

信政〔2009〕6号


各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：

《信阳市城市绿线管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年一月二十一日

信阳市城市绿线管理办法


第一条 为建立并严格实行城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，维护城市自然景观，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》和建设部《城市绿线管理办法》、《关于加强城市生物多样性保护的通知》等法律法规和文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市绿线是指公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路附属绿地等各类城市绿地明确界定的控制管理线。

第三条 本办法所称城市，是指按国家行政建制设立的市、县（区）、镇。

第四条 信阳市人民政府规划、绿化行政主管部门，按照职责分工，负责全市行政区域内城市绿线的监督管理工作。规划部门负责绿线的划定，园林绿化部门负责绿地的实施、管理和监督工作。各县（区）规划、园林绿化行政主管部门，按照分工负责本行政区域城市绿线的监督管理工作。建设、国土、交通、行政执法、水利、林业等行政主管部门配合规划、绿化行政主管部门做好城市绿线管理工作。

第五条 任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理的行为进行制止、检举的权利。

第六条 城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市绿化实施细则是城市绿线划定的主要依据。

第七条 城市绿线由城市规划、绿化行政主管部门根据城市绿化的现状、风景名胜、自然地貌以及批准的城市绿地系统规划、详细规划划定，经市人民政府批准后实施。

第八条 城市规划区内现有的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地及其他对城市生态和景观产生积极作用的区域须界定城市绿线。

第九条 城市绿线分为实施线、控制线。城市绿化行政主管部门明确绿线所在区位的坐标，制定落实管护措施。

城市总体规划应当确定城市园林绿地的发展目标和总体规划布局。城市总体规划确定的城市各类园林绿地的布局，是城市绿地系统规划的强制性内容，编制城市绿地系统规划，应当确定城市公园绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地、城市主次干道绿地的用地界线坐标。城市建设项目审批时不得突破城市绿地系统规划确定的城市各类园林绿地控制线。

控制性详细规划应当确定城市居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、其他绿地的绿化控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

修建性详细规划应当确定城市居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、其他绿地的布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

第十条 划定城市绿线要从城市建设实际出发，充分利用原有地形地貌、水体、植被等自然和人文条件，与环境治理和文物古迹保护相结合。城市绿线应从下列区域划定界线。

（一）城市绿地系统规划确定的公园绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地等；

（二）城市规划区内的古典园林、风景名胜区、湿地、古树名木规定的保护范围等；

（三）城市规划区内的湖泊、河道、山体、鱼塘等；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第十一条 信阳市城市绿线按照信阳市总体规划及总规中的绿地系统规划划定。

第十二条 批准的城市绿线向社会公布，接受公众监督。

第十三条 界定城市绿线的现有绿地，由国土管理行政主管部门、城市绿化行政主管部门登记造册，确定管理单位。划定城市绿线内的规划土地，拟建绿地、游园等项目的，可由建设单位向规划部门申请选址意见书和建设用地规划许可证，经规划部门批准并核发选址意见书和建设用地规划许可证后负责实施，建成后由国土管理行政主管部门、城市绿化行政主管部门登记造册，确定管理单位。

第十四条 城市的公园绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带由城市绿化行政主管部门进行管理，单位辖区界内的防护绿地绿化按照国家有关规定和城市绿化行政主管部门的管理规定管理，单位自建的公园和附属绿地由该单位管理，居住区绿地由居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位管理。

第十五条 任何单位和个人不得擅自变更和调整城市绿线，因特殊情况，确需调整的，按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定进行调整。

第十六条 任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内新建不符合绿化规划要求的各类建筑物、构筑物或其他设施。

城市绿线范围内，现有的不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。

因建设或其他特殊情况，需要临时占用尚未进行绿化建设的城市绿线范围内土地的，必须向城市规划行政主管部门办理临时用地和临时建设规划许可手续；需要临时占用已经进行绿化建设的城市绿线范围内土地的，必须经由城市园林绿化行政主管部门同意，方可向城市规划行政主管部门申请办理临时用地规划许可手续。

第十七条 任何单位和个人不得擅自砍伐树木、破坏植被和绿化设施，不得进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、堆放杂物、排放污水以及其他破坏生态环境的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城乡规划法》的规定，予以严格控制。

因建设或其他特殊情况，确需砍伐城市树木和植被的，应当经城市园林绿化行政主管部门按照规定审批，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

第十八条 在城市绿线范围内禁止下列行为：

（一）倾倒废弃物；

（二）攀折、损毁植物；

（三）擅自搭建临时设施或永久性建筑物、构筑物；

（四）擅自排放污水，堆放杂物；

（五）有损生态和景观的其他活动。

第十九条 建设工程必须按照规定的标准配套建设绿地。配套建设绿地的规划应委托具有相应资质的单位设计，设计文件应当符合国家规范要求。配套建设绿地应当与建设工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自减少绿化面积和擅自变更绿化设计。

第二十条 城市园林绿化行政主管部门应当对城市绿线范围内现有各类绿地登记造册，确定由绿地产权的单位负责日常维护管理。

城市绿线范围内的未建成绿地，由城市园林绿化行政主管部门登记造册，并确定管理单位负责管理；绿地建成后移交绿地产权单位负责日常维护管理。

第二十一条 城市绿线范围内的地上、地下空间内的各种管线或设施，应当根据有关技术标准提出管制要求。

第二十二条 城市规划行政主管部门和城市园林绿化行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作，定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为及时纠正，并上报同级人民政府和上级行政主管部门。

第二十三条 违反本办法，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十四条 破坏绿地、树木及其设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 城市绿化行政主管部门、规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊，违反本办法规定致使绿地、树木损坏或者死亡的，由上级主管部门对该管理部门主管领导及其工作人员给予处分；情况严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

工业和信息化部


贯彻落实《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

　　2011年1月17日，工业和信息化部以工产业政策[2011]第5号公告，下发了《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，为稳妥推进这项基础性工作，充分发挥其在转变发展方式过程中的重要作用，现就有关事项通知如下：

　　一、统一思想，高度重视工业领域电力需求侧管理工作。党的十七届五中全会，确立了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的重要思想，提出了“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的主要着力点”的明确要求。因此提高能源利用效率，变革能源利用方式，确保以较少的能源消费促进工业的较快增长，是工业领域今后较长时期内的重要工作任务。

　　从我国电力的生产和使用情况看，火力发电约占全部发电量的80%，工业用电达到全社会用电总量的74%，电力资源、环境容量的有限性与工业发展的持续性矛盾日益突出，因此在工业领域做好电力需求侧管理工作，具有十分重要的意义。各级工业和信息化主管部门要从落实科学发展观、推动经济发展方式转变、促进工业转型升级的高度，充分认识工业领域电力需求侧管理工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，加大工作力度，努力缓解工业发展的资源环境约束，确保工业经济健康发展。

　　二、精心组织，全力以赴抓好各项任务落实工作。各地要按照《指导意见》确定的主要目标和任务，结合本地发展实际，统筹规划，分步实施，重点突破，稳妥推进。要会同有关部门抓紧研究制定本地区的实施细则以及相关配套政策，为深入推进工作营造良好的政策环境。逐步完善工业领域电力消费的统计体系，为详细分析主要工业行业、主要工艺装备、主要工业产品、单位工业增加值电耗水平，以及综合研判本地区工业电能利用状况提供支撑。建立健全工业企业节电标准体系，完善有序用电方案，建立工业用电预测预警机制，有效控制不合理电力需求，确保工业电力供需平衡。进一步优化工业企业用电方式，努力增加单位电耗的工业增加值产出。积极创造有利条件，具备条件地区要研究建立推进工业领域电力需求侧管理的专项资金，引导企业节电技术进步和管理水平提高。充分发挥各种新闻媒体的作用，加大宣传力度，为长期、深入推进工作营造良好的舆论氛围。

　　三、明确职责，建立工作目标责任制。要逐步建立工业领域电力需求侧管理工作目标责任制，明确目标任务和保障措施，完善工作督查机制，定期对辖区内相关部门和工业企业工作目标任务进行督导检查，及时通报工作任务进展情况，确保各项工作落到实处。要结合本地区工业发展实际，抓紧研究完善考核办法，将科学用电、节约用电、有序用电和优化用电结构等情况纳入工作的考核内容，加强监督检查，务求取得实效。

　　四、集思广益，创造性地推进工作。工业领域电力需求侧管理是一项长期的、复杂的工作，各省级工业和信息化主管部门要结合工业发展实际，加强组织领导，明确工作思路，完善工作机制，把握工作进度和节奏，做到责任到位、措施到位。工作推进中注意听取各方面意见，及时交流信息，掌握动态情况，出现困难问题要及时报告。要注重协调与合作，形成合力，共同推进工作。

　　工业和信息化部将根据工作安排，在今年适当时机召开座谈会，交流各地工作进展情况，并逐步组织开展有关业务培训工作。

　　请你们明确此项工作的牵头处室及联络员，于3月30日前报我部(运行监测协调局)备案。

　　运行监测协调局联系人：朱 璋

　　联系电话：010-68205289　 13701150884

　　邮箱：zhuzhang@miit.gov.cn

　　二○一一年三月四日