农业部、商业部、对外经济贸易部


农业部、商业部、对外经济贸易部关于加强含假高粱进口粮检疫和处理工作的通知


　　　　　　　　　（（１９９０）农（检疫）字第１５号）

　

各省、自治区、直辖市商委、粮食局（厅）、农业（农牧渔业、农林、农牧）厅（局），外贸（经贸）厅（局、委）、各口岸动植物检疫机关、各粮食转运站、中国粮油食品进出口总公司、外运公司：

　　假高梁是我国进口植物检疫对象，是对农牧业生产有严重危害的恶性杂草，我口岸动植物检疫机关在进口粮中时有发现。为防止其传入和造成危害，近年来有关部门做了很多工作，但由于有些单位对假高粱的危害性认识不足，有怕麻烦思想，加之有时协调配合不够，致使除害处理措施在一些地方没有得到认真落实，存在着假高粱随进口粮传入、扩散的危险。为保护我国农牧业生产安全，须采取如下措施；

　　一、假高粱是载入贸易合同的我国进口植物检疫对象，外贸部门应要求卖方切实按照合同供货，对经检疫发现含有假高粱的进口粮，要积极开展对外索赔。索赔款由接运站扣除在港口因此而增加的费用开支后，其余分摊有关收粮单位用于假高粱处理。

　　二、口岸动植物检疫所要认真检疫，发现疫情及时通知有关部门。对含有假高梁进口粮的运输、装卸、储存及除害处理过程，当地检疫部门要进行严格监管，定期对可能被污染的场所进行疫情调查。

　　三、粮食部门要认真做好含假高粱进口粮的除害处理工作。有条件的港口，要在口岸就地处理，必须运往内地处理的，要集中在有条件的地点进行。在运输、装卸、储存和加工处理过程中，各有关部门要采取严密措施，防止其撒漏和扩散。

　　未经除害处理的进口原粮及其下脚料、地脚粮严禁出售、外调或随便遗弃。

　　四、农业、粮食、外贸、运输各部门要高度重视，各负其责，加强配合，共同努力做好这项工作。

　　附件：1．含假高梁进口粮的除害处理及监管暂行办法

　　　　　2．假高粱简介

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九０年十一月十六日

　

　　附件一：　　 含假高粱进口粮的除害处理及监管暂行办法

　

　　第一条　假高粱是我国进口植物检疫对象，是对农牧业生产有严重危害的恶性杂草。为防止其随进口粮传播、扩散，保护我国农牧业生产安全，根据《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和商业部《进口粮接运管理办法》、《粮油质量管理办法》等有关法规，特制定本办法。

　　第二条　含假高粱进口粮（以下简称“疫粮”）的除害处理及主管工作，涉及到粮食、农业和交通运输等部门，各部门要大力协作，共同做好防治工作。

　　第三条　疫粮的除害处理工作贯穿于进口粮的运输、接卸、储存、加工使用等过程之中，为做好此工作，各有关部门要制订具体措施，并在各负其责的同时，注意密切配合。

　　第四条　储运部门应做好以下工作：

　　1．港口进口粮接卸单位及时了解掌握口岸动植物检疫所的检验情况，一旦发现

假高梁，应立即通知该批粮食的储运主管部门和有关单位。

　　2．疫粮到达地的省、自治区、直辖市储运主管部门接到通知后，应尽快通知接

粮点及当地植检主管部门，以便及时采取除害处理措施。

　　3．将疫粮流向详细材料及时通知口岸动植物检疫所。

　　4．选用运粮专用车或完好车、船和麻袋等装具装运疫粮，并在每车、船的发货

明细表上注明。在运输和接卸过程中不得将疫粮和其它粮食混运、混放。否则，全部粮食都必须进行除害处理。

　　5．疫粮储存时，要专仓保管或单独堆垛，并在货位（囤头）外注明。疫粮出仓

时，明细表和检验报告单上要注明含有假高梁，要求使用人员操作时防止其扩散。

　　6．接卸、储存疫粮的作业区和运输工具作业完毕后要及时清扫，所有地脚粮都

要进行除害处理。

　　第五条　加工部门应做好以下工作：

　　1．接受含假高粱进口粮的加工厂，要有下脚料和地脚粮的处理工序。粉碎加工

作饲料是一种简便有效的方法，粉碎细度要在1毫米以下。也可采用经植检部门核准

的其它除害处理方法。

　　2．用洗粮工艺的加工厂，要在洗粮的水排放口设置孔径小于1毫米的筛网，以防止高粱随洗粮水流散。

　　第六条　口岸动植物检疫所应做好如下工作：

　　1．加强进口粮检疫工作，发现疫情及时通知港口粮食接运部门。

　　2．及时了解疫粮流向，连同口岸检疫情况、检疫处理意见，尽快通知疫粮到达

地植检主管部门。

　　3．对疫粮的入境港口接卸进行监管，并在发运时进行监管。

　　第七条　疫粮到达地植检主管部门要做好如下工作：

　　1．协助粮食部门选择好疫粮加工场所和接卸点。应注意使接粮点、储存地、加

工厂尽可能集中和相对固定。

　　2．对疫粮的除害处理过程进行监管。

　　3．定期对疫粮接卸点、加工厂周围进行调查。一经发现假高粱植株，要制订周

密的措施，指导和监督粮食部门做好防除工作。

　　第八条　对疫粮的除害处理和处理监管情况，粮食部门和检疫部门每年都要写出专题报告，分别报告商业部粮食储运局和农业部动植物检疫总所。

　　第九条　对违反本办法的单位和个人，根据国家有关法规予以处罚。

　　第十条　本方法自1990年12月1日起执行。由农业部（动植物检疫总所）和商业

部（粮食储运局）共同解释。

　

　　附件二：　　　　　　　　　 假高粱简介

　

　　学　　名：Sorghum halepense（L）pers

　　异　　名：顾买草、石茅、阿拉伯高粱、宿根高粱。

　　分类地位：禾本科，高粱属。

　　形态特征：多年生草本植物，具长的根茎，秆直立，高达1—3米；叶阔绒状披针形，中脉白色且厚；园锥花序大，淡紫色至紫黑色；主轴粗糙，分枝轮生；小穗成对，无芒，一具柄，一无柄；颖果倒卵形，棕褐色。

　　生活习性：假高粱是多年生的根茎植物，以种子和地下茎繁殖。一棵植株一个生长季节大约可结2800粒种子、生长8千克鲜重植株和70米长的地下茎。颖果成熟后

，经过5～8个月的休眠即可萌发，有关试验表明，假高粱的种子在土中保存2年仍能

萌发，在干燥适温下可存活7年之久。

　　危　　害：假高粱是世界十大恶性杂草之一，它可对谷类、棉花、苜蓿、麻类等30多种农作物构成危害，还可作为高粱属作物病虫害的一种寄主。它的根分泌物或腐烂的叶子、地下茎、根等，能抑制作物种子萌发和幼苗生长。高粱侵入农田后，能使甘蔗减产25—50％；玉米减少12—33％；大豆每公顷减产300～600千克。另据报道，假高粱中所含氰化物（HCH）高于其它栽培高粱。尤其是其嫩芽聚积量高，

牲畜误食可引起中毒甚至死亡。

　　分　　布：假高粱原产地中海地区，现已传入很多国家；

　　欧洲：希腊、南斯拉夫、意大利、保加利亚、西班牙、葡萄牙、法国、瑞士、罗马尼亚、波兰、苏联等。

　　亚洲：土耳其、以色列、阿拉伯半岛、黎巴嫩、约旦、伊拉克、伊朗、印度、巴基斯坦、阿富汗、泰国、缅甸、斯里兰卡、印尼、菲律宾。

　　非洲：摩洛哥、坦桑尼亚、莫桑比克、南非等。

　　美洲：古巴、牙买加、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、波多黎各、萨尔瓦多、多米尼加、委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁、巴西、玻利维亚、巴拉圭、智利、阿根廷、墨西哥、美国、加拿大等。

　　大洋洲及太平洋岛屿：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、斐济、美拉尼亚、西玻里尼亚、密克罗尼亚、夏威夷等。

　　传播方式及防除：种子混杂在粮食中是假高粱远距离传播的主要途径，另外种子还可随水流传播。假高粱的根茎可在地下扩散蔓延。也可被货物携带向较远距离传播。

　　对于进口粮中所带假高粱种子，目前经济有效方法是在严防撒漏的情况下，将其下脚料做粉碎处理。对于小范围生长的假高粱植株，可采用挖掘根茎进行销毁处理。化学防治，可使用草甘磷或盖草能。

　






劳动部


劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
今年以来，特别是全国安全生产紧急电视电话会议以后，各地区通过认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示和会议精神，在安全生产工作的领导、宣传、管理及监督等方面都有所加强，全国矿山伤亡人数有所下降。但是，全国矿山安全生产形势仍相当严峻，特别
是重特大事故频繁发生。据初步统计，1997年1—9月份，全国矿山已经发生一次死亡10人以上的重大事故75起，死亡1327人，分别上升25．0％和27．6％。在这些重大事故中，除1起是采石场事故外，其余全是煤矿事故，特别是乡镇煤矿重大事故所占比重高达90％
左右。矿山重大事故如此多发，原因是多方面的，但主要原因是一些地区、部门和矿山企业安全生产责任制不落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与经济发展的关系；有法不依、执法不严、违法不究的问题依然存在；矿业秩序整顿不彻底，乱采滥挖现象没有得到根本制止；
矿山伤亡事故调查处理和事故批复不严肃等。各地区、各有关部门和矿山企业，要以对党、国家和人民高度负责的态度，采取有效措施，把重特大事故遏制到最低限度，确保今冬明春矿山的安全生产。为此，特通知如下：
一、深入学习贯彻十五大精神和江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。安全生产是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事，对保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。各级领导一定要从讲政治、讲党
性、讲大局的高度出发，切实把安全生产列入重要议事日程。各级政府，特别是县、乡两级政府在依法整顿矿业秩序，确保一方平安工作中负有重要责任，必须进一步健全和落实责任制。在加快推进国有矿山企业改革、加快放开搞活国有小型矿山的步伐中，在发展乡镇矿山企业和对个体、
私营等非公有制小矿引导的过程中，安全生产工作必须从严，要进一步强化。
二、要进一步贯彻、落实国家有关安全生产法律法规，并充分发挥《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《乡镇企业法》等法律法规的综合、整体作用。各地区、有关部门和矿山企业，要根据江泽民同志在十五大报告中提出的“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必
究”的要求，切实履行依法行政，依法管理和依法监督的职责，做到依法办矿、依法治矿”当前特别要加强对依法整顿采矿秩序工作的领导，继续贯彻落实吴邦国副总理在依法办矿、整顿煤炭生产秩序电视电话会议上的重要指示精神和“四部一委一会”对整顿采矿秩序工作所作的具体部署
，严把整顿验收关，确保整顿质量，巩固整顿成效。
三、抓好矿山企业全员安全生产责任制的落实，这是搞好矿山安全生产的根本保证。企业要严格执行国家有关安全生产的法律、法规和方针政策；要建立从法定代表人、经营者和安全管理人员等到职工的全员安全生产责任制并负责落实，要切实保证对安全生产的资金投入，认真治理事
故隐患；要大力加强安全教育和培训，提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护能力及处理突发事故的应急能力。各地、各部门要认真抓好各类型矿山落实全员安全生产责任制的典型并及时总结推广其成功经验，督促和指导矿山企业建立和完善安全生产的自我约束和自我激励机制。
四、加强对重大事故隐患的治理。要采取积极措施，加强对瓦斯、煤尘、水及尾矿库等危害的治理。煤矿的安全生产在全国工矿企业的安全生产中起着决定性的作用，要特别加强对瓦斯事故的预防。各类煤矿要按照矿山有关法律法规的要求和瓦斯治理的有关规定，搞好“一通三防”工
作，严禁“三违”现象。各有关部门和矿山企业对各类事故隐患要及时检查，认真整改，切实把安全工作的重点转移到事故预防上来。
五、一定要切实抓好今冬明春矿山安全生产工作。第四季度和元旦、春节两节期间，具有生产任务紧、放假多、矿工流动性强、风干物燥、事故多发等特点，为此，各矿山企业要进行一次全面的安全检查，领导干部要以身作则，坚持值班制度和现场管理制度，及时发现和解决安全生产
中的问题。各地、各部门也要加强督促检查。
六、要加强矿山安全监察工作，加大执法力度。各级劳动行政主管部门要认真履行国家法律法规赋予的职责，强化现场安全监察，采取有效手段，督促矿山企业及其主管部门依法搞好矿山安全生产工作。要严肃事故查处并加强事故批复结案工作。对于1997年前三季度发生的重大矿
山事故，必须在规定的期限内批复结案，并让更多的企业从中吸取教训。各省、自治区、直辖市劳动行政主管部门要在今年年底前把本地区前三季度矿山重大事故的批复结案和落实情况专题报告劳动部。



1997年10月28日