山东省青岛市人民政府


关于贯彻实施《青岛市执法责任制工作条例》的通知

青政发〔2001〕96号

2001-09-20


各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市执法责任制工作条例》（以下简称《条例》）已于2001年4月6 日由青岛市人大常委会公布施行，这是我市加强法制建设、推进依法治市的一项重要举措。为做好《条例》的贯彻实施工作，特作如下通知：
　　一、制定方案，健全制度，全面推行行政执法责任制
　　《条例》对行政机关实行行政执法责任制，落实有关法律、法规和规章规定的执法责任，建立健全执法责任制的各项工作制度等都作了明确规定。实行行政执法责任制既是落实江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想的要求，也是严格执法，全面实行依法行政的一项战略决策，各级政府和政府各部门都要从坚持依法治国方略的高度，充分认识贯彻《条例》的重要意义，认真组织行政机关工作人员，特别是领导干部学习《条例》，正确把握《条例》的基本精神和主要内容，提高贯彻实施《条例》的自觉性。各市、区政府和市政府各部门应于年底前根据《条例》制定出本地区、本部门的行政执法责任制实施方案，并健全法制宣传、执法人员培训、执法公示、内部监督、执法情况报告、规范性文件备案、执法违法责任追究等执法责任制工作制度，以利于《条例》的各项有关规定在本地区、本部门的贯彻落实。
　　二、加强组织领导，确保行政执法责任制落到实处
　　推行行政执法责任制，关键在领导。各级政府和政府各部门，要把实行行政执法责任制工作列入重要议事议程。行政机关的主要负责人是本机关实行执法责任制的第一责任人，各行政机关的主要负责人要亲自抓执法责任的落实工作，各分管领导要靠上抓执法责任的落实工作，各级领导干部要带头执行行政执法责任制的各项制度，支持所属部门和单位严格依法办事。根据《条例》的要求，市政府确定由各级行政机关负责法制工作的机构具体负责本地区、本部门的行政执法责任制工作。法制工作机构应切实负起责任，做好与同级人大常委会有关工作机构的日常联系工作，使行政执法责任制落到实处。
　　三、分解责任，明确职责，全面提高行政执法水平
　　建立行政执法责任制就是为了加强行政执法工作，保证法律、法规和规章的贯彻实施。因此，各级行政机关在贯彻实施《条例》工作中，要把提高本地区、本部门的执法水平做为工作的落脚点，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，从根本上彻底解决“有法不知道，知道不执行，执行不严格”的问题。为此，根据《条例》的有关规定，各区市、各部门应于年底前，按照机构改革所确定的职能，将所负责实施的法律、法规和规章规定的执法责任分解细化，落实到具体部门和岗位，明确每个执法机构、执法岗位的执法任务、执法权限、执法标准、执法程序及应当承担的责任。
　　四、建立考核奖惩制度，推动《条例》的贯彻实施
　　为推动《条例》的贯彻实施，要加强对执法责任履行情况的监督检查和评议考核工作。市政府决定，从明年开始，实行行政执法责任制年度重点项目考核制度，具体考核办法另行颁布。市政府将每年对各地区、各部门落实行政执法责任的考核结果进行量化，按照得分高低排序通报。对实行执法责任制工作成绩显著的，市政府将通过适当的形式予以表彰奖励；对实行行政执法责任制工作不力或者问题突出的，市政府将予以通报批评，并视情节追究主要负责人及相关责任人的责任。
　　
　　附：《青岛市执法责任制工作条例》
　　
二○○一年九月二十日
　　
　　附件：
《青岛市执法责任制工作条例》

（2001年1月12日市十二届人大常委会第二十四次会议通过2001年4月6日省九届人大常委会第二十次会议批准
2001年4月6日市人大常委会公布施行。）
　　
　　第一条 为了规范执法责任制工作，保证法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本市行政执法机关、司法机关以及法律、法规授权履行行政管理职能的组织（以下统称执法机关）的执法责任制工作，适用本条例。
　　第三条 执法机关和执法人员依法履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，确保执法活动合法、公正。
　　第四条 执法机关的主要负责人对本机关实行执法责任制负责。
　　执法机关应当确定工作机构负责本机关实行执法责任制的具体工作。
　　执法机关应当将法律、法规和规章规定的执法责任落实到相关的执法机构和执法岗位。
　　第五条 同一法律、法规涉及人民政府所属两个以上工作部门，需要明确职责的，由人民政府依法确定。
　　第六条 行政执法机关将法定职责依法委托给具有管理公共事务职能的事业组织的，应当对其执法活动进行监督，并对其执法活动的后果承担法律责任。
　　第七条 执法机关应当建立健全法制宣传、执法人员培训、执法公示、内部监督、执法情况报告、规范性文件备案、执法违法责任追究等执法责任制工作制度。
　　第八条 上级执法机关应当定期对下级执法机关的执法责任制工作进行考核。
　　第九条 执法责任制工作考核的主要内容：
　　（一）建立和实施执法责任制工作制度的情况；
　　（二）执法责任的落实情况；
　　（三）法律、法规的执行情况；
　　（四）其他应当考核的事项。
　　第十条 执法责任制工作的考核办法，由人民政府、人民法院、人民检察院制定，报本级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）备案。
　　第十一条 对实行执法责任制工作成绩显著的，由上级执法机关给予表彰、奖励。
　　第十二条 对实行执法责任制工作不力或者问题突出的，由上级执法机关责令限期改正或者通报批评，并根据有关规定追究主要负责人及相关责任人的责任。
　　第十三条 人大常委会依照本条例对本级执法机关的执法责任制工作进行监督。
　　乡镇人民代表大会对本级人民政府的执法责任制工作进行监督。
　　第十四条 人大常委会按照下列方式对本级执法机关的执法责任制工作实施监督：
　　（一）审查有关的规范性文件；
　　（二）听取并审议实行执法责任制工作情况的报告；
　　（三）组织常委会组成人员、人大代表进行视察或者评议。
　　（四）法律、法规规定的其他方式。
　　市人民代表大会各专门委员会可以组织对执法机关的执法责任制工作进行视察或者评议。
　　第十五条 执法机关和有关人员违反本条例的，人大常委会根据情节可以作如下处理：
　　（一）责成限期整改；
　　（二）建议有关机关、部门对相关责任人给予行政处分；
　　（三）违反本条例情节严重的人员，属本级人民代表大会选举产生的，可以依照法定程序提出罢免案；属本级人大常委会任命的，可以依照法定程序撤销其职务。
　　第十六条 乡镇人民代表大会对本级人民政府实施执法责任制工作的监督方式和对违反本条例的处理办法，参照本条例第十四条、第十五条的规定执行。
　　第十七条 本条例自公布之日起施行。


福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于转发《福建省初级卫生保健基金暂行管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
为全面推进初级卫生保健事业发展，促进卫生事业与经济、社会的协调发展，确保我省1998年实现人人享有卫生保健目标，省卫生厅、省财政厅、省物委、省农民负担监督管理办公室制定的《福建省初级卫生保健基金暂行管理办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行
。 福建省人民政府办公厅
一九九六年五月二十九日

福建省初级卫生保健基金暂行管理办法
第一条 为全面推进我省初级卫生保健事业，实现人人享有卫生保健，保障与增进人民健康，提高全民族的身体素质，促进国民经济与社会发展。根据省人民政府1995年第八次常务会议“关于研究加快卫生事业改革和发展问题的会议纪要”的要求，设立初级卫生保健基金，特制定
本管理办法。
第二条 初级卫生保健基金根据自愿、参与、受益、适度的原则，每人每年按辖区人口以乡（镇、街道）为单位筹集，县（市、区）负责指导监督。
第三条 初级卫生保健基金筹集标准，应根据当地农民人均收入水平和初级卫生保健事业的需要来确定，原则上按辖区人口每人每年0.5￣1元。经济发达和富裕地区可相应增加。
要采取多渠道、多形式筹集初级卫生保健基金，积极发动集体、个体经济组织、企事业单位、三资企业以及鼓励港澳台胞、华侨等为初级卫生保健基金捐资。
第四条 对经济困难的烈军属、五保户、残疾人、特困户可减免缴纳初级卫生保健基金。
第五条 县（市、区）初级卫生保健委员会办事机构设立初级卫生保健基金。乡（镇、街道）初级卫生保健委员会办事机构具体负责基金的筹集和管理。
第六条 初级卫生保健基金坚持取之于民，用之于民的原则，谁交纳谁受益。县（市、区）初级卫生保健委员会可在筹集的基金中提取20％统筹使用，80％返回（镇、街道）初级卫生保健委员会。
第七条 初级卫生保健基金主要用于初级卫生保健事业，包括乡村医疗机构建设、改善农村卫生环境、防疫保健等，不得用于发放工资、福利和奖金等。县（市、区）、乡（镇、街道）初级卫生保健委员会要制订明确的基金管理制度。
第八条 初级卫生保健基金实行专户存储，专款专用，专项管理，任何部门和单位不得挪用、平调、侵吞，违者依法惩处。
第九条 初级卫生保健基金的筹集、使用、管理，要接受当地物价、农民负担监督管理办公室、财政、审计部门监督检查。
第十条 各地根据本暂行办法制定具体实施细则，规定具体的筹征集金额和使用范围等。
第十一条 本暂行办法也适用于开展城市初级卫生保健的地区。
第十二条 本暂行办法经省人民政府批准之日起执行。 福建省卫生厅
福建省财政厅
福建省物价委员会
福建省农民负担监督管理办公室



1996年5月29日