关于印发《建设部建筑节能“十五”计划纲要》的通知
建设部
关于印发《建设部建筑节能“十五”计划纲要》的通知
建科[2002]175号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
建筑节能是全国节能工作的重要组成部分，是改善和提高居住环境水平、节约能源资源、促进建设行业技术进步、实施可持续发展战略的重要措施，是我部“十五”科技工作的重点。根据国家计委、国家经贸委、科技部关于编制“十五” 节能工作规划的要求及有关专项规划，按照《建设事业“十五”计划纲要》的总体部署，我部组织编制了《建设部建筑节能“十五”计划纲要》，现印发给你们。请各地各有关部门按照本计划纲要的要求，认真组织实施。实施中有何情况与问题请及时告我部节能工作办公室（设在科学技术司内）。
附件：建设部建筑节能“十五”计划纲要
中华人民共和国建设部
二○○二年六月二十日
建设部建筑节能“十五”计划纲要
我国已全面进入建设小康社会，开始实施第三步战略目标、执行国民经济和社会发展第十个五年计划、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。保持能源、经济和环境的可持续发展是我们面临的一个重大战略问题。
节约建筑用能是贯彻可持续发展战略和实施科教兴国战略的一个重要方面，是执行节约能源、保护环境基本国策和中华人民共和国《节约能源法》的重要组成部分。积极推进建筑节能，有利于改善人民生活和工作环境，保证国民经济持续稳定发展，减轻大气污染，减少温室气体排放，缓解地球变暖的趋势，是发展我国建筑业和节能事业的重要工作，也是国家社会主义建设事业的一项长期的艰巨的任务。
为使我国建筑节能工作在“十五”期间取得跨越式发展，根据建设部《建设事业“十五”计划纲要》、国家计委《国民经济和社会发展第十个五年计划能源发展重点专项规划》，结合国家经贸委《能源节约与资源综合利用“十五”规划》、《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》的要求及国务院有关文件精神，制定本计划纲要。
本计划的主要内容包括建筑节能；太阳能，河水、湖水、海水、地下水与地下能源等新能源和可再生能源在建筑中的利用；以及新型建筑墙体材料的推广应用工作。
一、建筑节能“九五”计划执行情况
（一）建筑节能工作取得了多方面的进展
“九五”期间，我国建筑节能工作取得了很大成绩。
1．加强了建筑节能的组织管理，制订了建筑节能的专项规划和政策。
建设部成立了节能工作协调组和建筑节能办公室，开始了我国有组织、有计划地开展我国建筑节能工作。标志着我国的建筑节能工作从节能技术研究开发、技术标准制定、技术推广与工程试点转向全行业行政推动阶段；各省、自治区和直辖市也成立了相应机构，建筑节能的组织管理工作得别了加强。
第一次编制了我国《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，明确了在我国开展建筑节能工作的总体目标、工作任务和实施策略；建设部、国家计委、国家经贸委、国家税务总局联合发布了《关于实施民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）的通知》，对各地实施节能50％的标准提出了具体要求；国家计委、国家经贸委、建设部联合制定了《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”》编制及评估的规定》，要求固定资产投资工程可行性研究报告必须包括“节能篇（章）”， 并进行节能专题论证；国家计委，电力部、建设部联合发出了《关于大力发展热电联产的通知》；国家经贸委、建设部、国家技术监督局联合发布了《关于进一步推动“绿色照明工程”的若干意见》；国务院办公厅转发《建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》；颁布了《民用建筑节能管理规定》的部长令，对建设项目有关建筑节能的审批、设计、施工、工程质量监督以及运营管理各个环节做出了规定。许多地方政府建设行政主管部门也编制了当地节能设计标准实施细则并出台了建筑节能管理规定。
“九五”期间，建设部还召开了第一次、第二次全国建筑节能工作会议，总结经验，部署工作。
2．建成的节能建筑逐年增加，太阳能和新能源在建筑上的应用工作进展迅速。建筑节能工程从点到面逐步扩展。已从少数北方城市建造单栋节能试点住宅发展为几十个北南方城市成批建设建筑节能示范小区；建成的示范工程已超过100万平方米。全国每年建成的节能建筑，从“九五”初期刚超过1千万平方米发展到“九五”末期的5千万平方米；据不完全统计，至 2000年累计建成节能建筑面积1．8亿平方米；建成太阳房一千多万平方米，太阳能热水器拥有量2600万平方米，居世界第一位，并以每年平均25％的速度增长；地热和地下能源也开始得到推广应用。
3．节能工作领域和范围得到进一步扩展。我国建筑节能是从采暖地区居住建筑开始的。“九五” 期间，在一些城市开展了建筑供热计量收费体制改革的试验，还扩大到建造了一些公共建筑节能试点，和既有住宅进行了示范节能改造。
4．建筑节能的技术研究与开发取得明显进展。通过实施国家“九五”建筑节能科技攻关项目、城市供热采暖温度控制与计量技术国家技术创新项目等一大批科技攻关、技术开发项目，外墙外保温技术取得突破性进展；新型高效节能窗的水平大大提高；供热采暖温度控制与计量技术取得明显进展；太阳能在建筑中应用的技术有了长足进步。
5．建筑节能标准化工作得到加强。“九五”期间，修订颁布并组织积极实施了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》；组织制订和颁布了《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》，《采暖居住建筑节能检验标准》、以及《热量表》等一大批产品标准；组织了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《外墙外保温技术规程》等建筑节能相关标准的编制，以及《采暖通风与空气调节设计规范》的修改工作，为下一阶段建筑节能工作的继续发展创造条件。
6．建筑节能产业化有长足进步。建筑绝热材料生产发展迅速，年折合工程量共约1500万立方米；新型墙体材料产量不断增加，年生产量达2100千亿块标准砖；塑料门窗市场逐步扩展，年生产能力达149万吨；从事外墙外保温技术开发的专门企业已有30余家，具备热量表生产能力的企业有10多家；太阳能热水器年产量达610万平方米，年产值上亿元的近10家。初步形成了门类齐全、综合配套、先进适用的建筑节能产品体系。
7．全方位地开展了建筑节能的国际合作，提高了我国建筑节能的政策、技术与管理水平。继续扩大与法国、丹麦、德国与欧盟、加拿大、美国以及世界银行等开展了双边的、多边的建筑节能合作，学习和了解发达国家开展建筑节能的政策、技术与管理经验。
（二）“九五”建筑节能的工作经验
1．制定统一工作的规划，锁定明确的工作目标和重点任务，坚持分阶段、分层次、分步骤有序展开的工作策略，从技术、标准、政策、产品、工程试点示范等方面协调全面推进。
2．健全各级建筑节能管理或协调机构，有组织、有计划地开展建筑节能行动。
3．坚持开放的工作方法，积极广泛地开展国内外、部内外、部内各行业主管部门密切合作与协调，同时谋求在政府建筑节能行政主管、建筑节能科研与技术开发机构、有关行业协会等中介组织与建筑节能相关产业的生产企业之间建立并形成灵活有效的平等合作关系。
4．在加强建筑节能行政管理的同时，注意充分发挥市场经济的作用，积极探讨在市场经济条件下，研究建立促进建筑用能消费者积极、主动、自觉执行节能标准，推动建筑节能发展的激励机制。
（三）建筑节能工作中存在的问题和障碍
1．对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足。
2．建筑节能管理工作体制不顺、监管体系不健全，执法不严，监督不力。
3．建筑节能的投入过少。由于资金短缺，既有建筑的节能改造以及许多研究开发项目难以进行。
4．建筑节能技术水平较低，一些成熟的技术与产品得不到及时推广应用。与发达国家建筑节能迅速发展相比，我国的总体水平差距有所扩大。建筑节能法规、标准不完善、不配套。建筑能耗数据缺乏调查统计。
二、“十五”期间和未来10年建筑节能面临的形势
（一）我国的能源发展和建筑节能工作正处在一个关键的历史时期。
党的十五大确定了“到下世纪中叶我国经济发展达到中等发达国家经济水平”的战略目标，我国的建筑节能事业必须围绕这个总体目标进行。改革开放以来，我国能源建设取得了巨大成就，实现了历史性的跨越，基本上适应了当前国民经济和社会发展的需要。2000年全国一次能源生产量为10．8亿吨标准煤，居世界第三位。我国节能工作也取得了巨大成就。“九五”时期，按1990年不变价格万元国内生产总值能耗下降了30％，年节能率达到7．2％，节能率居世界前列，节约和少用能源4．1亿吨标准煤左右。
随着经济增长和人民生活水平的不断提高，“十五”期间，我国能源需求总量将稳定上升。能源结构会进行调整，煤炭用量所占比例将逐步减少，天然气、电力等清洁能源将增加较快。太阳能等可再生能源将有更快发展。西电东输、西气东送，将为建筑用能结构的调整创造有利条件。经济全球化，特别是加入WTO，将给我国能源发展带来新的机遇和挑战。随着国民经济的持续发展，我国建筑用能占全社会能源消费量的比重也将进一步上升。因而，必须进一步贯彻国家“节约与开源并重”的能源方针，切实加强建筑节能工作，加快新能源与可再生能源的开发与应用，加速新型墙体材料的推广应用，实现能源、经济、环境的可持续发展。
建筑用能在我国能源消耗中占有较大比重。我国2000年建筑用商品能源消耗共计3．56亿吨标准煤，占当年全社会终端能源消费量的比重为27．8％。接近发达国家建筑用能占全社会能源消费量的1/3左右的水平。近几年全国每年建成的房屋建筑面积达16—19亿平方米。至2000年底，全国既有房屋建筑面积，城市已至76．6亿平方米（其中住宅44.1亿平方米），农村为299.4亿平方米（其中住宅建筑约占80％）。其中能够达到采暖建筑节能设计标准的只有1．8亿平方米，仅占全部城乡建筑面积的0．5％，占城市既有采暖居住建筑面积的9％。随着国民经济的持续发展和城乡建设的加快，我国建筑用能占全社会能源消费量的比重也将逐步上升。
（二）我国城市化进程加快，住房分配货币化改革深入发展，供热体制改革力度逐步加大，建筑业将持续高速发展，毁田烧砖的状况仍未根本改变。
2000年底，中国城市人口达4．58亿人，城市化水平达到36．2％。预计到2005年城市化水平将达到40％左右，2010年城市化水平达到45％左右。预计“十五”期间，全国城乡住宅累计竣工面积57亿平方米，其中城镇住宅竣工面积27亿平方米，农村住宅竣工面积30亿平方米。由于房屋建筑具有投资大、使用寿命长的特点，如果这些新建房屋不按节能标准进行设计，则必将造成更大的浪费，并成为以后节能改造的重大负担。
目前，我国实心粘土砖的年产量还有5400多亿块，绝大部分由工艺技术落后、浪费能源和污染环境的小型企业生产，每年因此毁坏和占用耕地达95万亩。新型墙体材料的推广应用工作亟需加强。
（三）人民生活水平的提高，引起建筑用能大幅度增加。
采暖区城镇住宅冬季室内热舒适性要求不断提高，对温湿度指标提出了更高的要求。
全国建筑用空调大幅度上升，每百户家庭的空调器拥有率每年约以20％的速度增长，宾馆、商场、办公楼等公共建筑普遍安设空调。空调负荷偏大，浪费电能。
随着生活条件的改善，居民普遍要求有家用生活热水设备，对空气质量的要求也越来越高，机械通风的应用逐渐增加。随着各类家用电器的普及，生活用电量将持续上升。
广大农村地区住宅越来越多地安装采暖与空调设施。
（四）随着建筑用能的增加，建筑用能排放的污染物随之逐年增加。
世界各国房屋能源使用中所排放的CO2，大约占到全球CO2排放总量的1／3，其中住宅大体占2／3，公共建筑占1／3。从我国总体来看，总悬浮颗粒物、二氧化硫和氮氧化物几项大气主要污染物指标，北方城市重于南方城市，采暖期重于非采暖期。如北京市1998年空气中二氧化硫浓度值采暖期平均为非采暖期的6倍。建筑采暖已成为城市大气的一个主要污染源。随着建筑耗能总量及其所占比例的增加，由此排放的温室气体也必然会随之增长。因此，只有从源头上减少建筑采暖能耗，才能使北方城市采暖期大气污染的严重状况得到根本改善。
三、“十五”期间建筑节能工作安排
（一）“十五”期间开展建筑节能工作的指导思想
认真贯彻可持续发展战略，坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用率”的方针，以节约能源、保护环境、改善建筑功能与质量为目标，以市场为导向，以科技进步为动力，不断提高用能效率，跨越式推进建筑节能事业，促进城乡建设、人民生活和生态环境的协调发展。
（二）“十五”期间开展建筑节能工作的工作原则
坚持节约建筑用能与改善建筑热环境相结合。要在改善建筑热舒适条件下节约能源，并在节约能源的基础上，不断提高建筑热舒适程度。对于冬季室温过低或夏季室温过高的建筑，着重在改善建筑热环境，也要注意节约能源。努力实现室内热环境明显改善，城镇建筑夏季室温低于30℃，冬季室温达到18℃左右的基本要求。
坚持节约建筑用能与改善大气环境相结合。采暖空调用能造成城市严重大气污染和二氧化碳过量排放，必须从源头上节约建筑用能，有利于改善城市大气环境并减少二氧化碳的排放。
坚持节约建筑用能与开发新能源与可再生能源相结合。大力开发利用新能源与可再生能源，是优化能源结构、改善环境的一项战略措施，尤其是对解决边疆、海岛、偏远地区的用能问题，更为重要。开源与节流相结合，才能使用能得到切实保障。
坚持节约建筑用能与墙体改革相结合。要发展建筑节能，采用保温隔热性能良好的墙体材料，就必须积极开展墙体革新；而要搞好墙体材料革新，就必须发展建筑节能。二者应当紧密结合，综合推进。
坚持加强建筑围护结构保温隔热与改善采暖空调系统相结合。在加强建筑围护结构保温隔热的同时，重视提高采暖空调系统的用能效率，使建筑节能收到实效。
坚持政府对节能的宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合。要充分发挥政府对节能的宏观调控作用，用政策法规标准推动建筑节能市场和节能产业化的发展，提高国民经济的整体效率；又要考虑在市场经济条件下，企业的行为必然以经济效益为中心，居民的节能行为也自然会与其经济利益相联系，因此，要使节能政策和法规与市场经济的要求相适应，重视企业与居民的实际经济利益。
（三）“十五”期间开展建筑节能工作的工作部署和重点
在全国范围内有秩序地推进建筑节能，由易到难，从点到面，坚持不懈，稳步前进。
在建筑地域上逐步扩展：巩固北方严寒和寒冷地区建筑节能成果，积极开展中部夏热冬冷地区建筑节能工作，并尽快向南方夏热冬暖地区扩展；巩固大城市建筑节能成果，积极向中小城市、县镇，以及广大农村地区扩展。
按建筑类型逐步推开：先从居住建筑开始，再在公共建筑中开展；从新建建筑开始，到室内热环境不良和有利于改造的既有建筑，然后是其他高耗能建筑的节能改造。
在重视改善围护结构保温隔热性能的同时，积极推进供热采暖体制改革，加强供热采暖和空调制冷系统的设计与运行管理节能工作，积极提高用能设备的整体效率。
节约能源与改善建筑热环境要求逐步提高。根据不同情况，不同地区、不同类型的建筑，第一步要求节能30％—50％。随着节能条件的改善与技术的发展，进一步提高节能要求，并逐步改善热舒适条件，使我国整个建筑节能工作逐步向发达国家目前水平接近。
在加紧建设节能建筑的同时，促使建筑节能产业健康有序地同步发展。
“十五”期间建筑节能工作的重点是：
全面执行《民用建筑节能管理规定》。北方严寒与寒冷地区城市新建采暖居住建筑全面执行节能50％的设计标准；
积极开展城市供热体制与建筑采暖按热量计量改革；
加快夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能工作步伐；
大力推进太阳能、河水、湖水、海水与地下能源及其他可再生能源在建筑中利用的工作；
大力加强新型建筑墙体材料的推广应用；
研究研讨并努力推进既有建筑节能改造和公共建筑节能工作。
由于我国地域辽阔，气候和经济环境差别很大，资源和技术条件也有所不同，各省、自治区和直辖市建设行政主管部门应根据本计划的总体要求，结合当地的实际情况，编制出本地区的计划，做出进一步的落实安排。
（四）发展目标
对于新建采暖居住建筑实施《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26—95），严寒和寒冷地区2001年前大中城市全面执行，2003年底前小城市普遍执行，2005年底各县城均予推行。
对设置集中采暖的新建居住建筑2001年起应采用双管系统，室温可调控，并预留安设户用热表的位置。同时，在城市新建小区建设中逐步扩大供热采暖系统分室调控室温和热量按户计量收费的技术和管理试点，2002年起取得成效后，成片推行，2005年在各大中城市全面推行。
对设置集中采暖的既有居住建筑安设热表并计量收费技术的工作，2001年起在大中城市中开始组织技术和管理试点，2003年起取得成效并有步骤地推广，在2010年底前全面推行。
继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的城镇供热采暖系统。对既有供热厂、热力站、锅炉房和供热管网系统进行以节能为主要内容的技术改造。2001年起组织进行调查研究，提出方案，开始有计划地进行改造，至2005年达到满足供热采暖系统经济安全运行的要求。2001年起新建供热厂、热力站、锅炉房和供热管网系统要按室温可调控和计量的要求进行设计。
城市新建建筑，要严格执行建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，全面禁止使用毁田生产的实心或空心粘土制品。积极发展钢结构建筑、钢筋混凝土框架结构、钢筋混凝土剪力墙结构、钢筋混凝土板墙结构及其他各种新型复合结构，减少普通砖混结构，为推广应用新型轻质高强墙体材料提供条件。新型墙体材料的应用到2005年达到3000亿块，占墙体材料总量的40％。采用新型墙体材料的建筑竣工面积占城镇建筑竣工面积的50％。其中大中城市市区推广应用新型墙体材料达到80％以上。严寒和寒冷地区城镇新建、扩建的居住建筑及其附属设施全部采用新型墙体材料。
研究开发采用不同能源的多种供热采暖和空调降温方式。2001年起有组织地进行研究和试点。2003年提出技术经济总结报告，以在不同气候地区、不同应用条件下加以推广。
夏热冬冷地区大中城市2001年10月1日起执行《夏热冬冷地区新建居住建筑节能设计标准》，2003年小城市普遍执行，2005年各县城均予推行。夏热冬暖地区各省和自治区2002年制定当地的建筑节能规划和政策，组织建筑节能试点工程，2003年大中城市开始执行夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准，2005年小城市普遍执行，2007年各县城均予推行。
2002年起组织新建公共建筑的节能进一步的调查研究及工程试点，编制公共建筑节能设计标准，2004年起开始执行。
村镇建筑也要根据当地条件，及时开展建筑节能工作，通过示范倡导，力争达到或接近所在地区城镇的节能和热环境目标。
研究开发采用太阳能、地热能、地下水、河水、湖水、海水等可再生能源的建筑应用关键技术与设备，继续研究推广太阳能建筑，到2005年累计建成太阳能建筑5000万平方米。通过太阳能热水器利用技术与建筑一体化的试验研究，在太阳能资源较丰富的地区，大力推广应用太阳能热水器，到2005年太阳热水器集热板使用面积要达到6000万平方米，太阳能热水器使用率占城市家庭的10％—12％。利用太阳能发电、采暖与空调的建筑以及利用地下能源等可再生能源的建筑面积达到2000万平方米。
保温材料、节能门窗、温控设备、热计量表、暖通空调和系统控制，以及太阳能利用等建筑节能产业，到2005年基本做到品种齐全、结构合理、布局适当、发展有序、科技含量高、并具有前瞻性，与建筑节能工程规模同步协调发展。
在建筑面积持续增长的同时，通过采取多方面的建筑节能措施，到2002年使由采暖产生的大气污染得到控制，采暖期大气质量恶化的趋势得到扭转，到2005年，主要城市采暖期大气环境初步接近国家环境质量指标要求。
采取上述措施，在“十五”期间，共计可节能2854万吨标准煤，减少向大气排放污染物数量：总悬浮颗粒物10．0万吨，SO271．9万吨，NOX36．0万吨，CO26992万吨。
四、支撑条件与保障措施
（一）健全组织机构，理顺各方关系
全国建筑节能的监督管理由建设部负责。建设部建筑节能工作协调组，归口管理、统一协调全国的建筑节能工作。建设部有关各司按照规定的职责，将建筑节能纳入经常工作范围，落实责任，在部节能工作协调组的指导下各负其责。部节能工作协调组日常业务由办公室负责（办公室设在科学技术司）。
各地建设行政主管部门应建立和健全建筑节能管理机构，配备精干有力的队伍，理顺与各方面的关系。要健全建筑节能的执法机构，建立以政府监督考核为主，与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系，加强建筑节能工作的管理。
在政府机构精简的条件下，各级建设行政管理部门可以委托有关建筑节能社会团体与中介机构，从事与建筑节能有关的政策规划研究、数据统计分析、信息收集整理、技术开发推广、实施国际合作、管理试点示范工程、进行节能检测、组织宣传培训等。同时各级管理部门应积极与企业、大专院校、科研机构建立广泛联系，密切合作，充分发挥各方面的力量，共同把建筑节能工作做好。
（二）加强相关政策的研究与制定
1．研究制定建筑节能管理条例，发布建筑节能法规。
2．要尽快研究制定供热采暖按热量计量收费政策及实施方案。要使职工供暖货币化，改暗补为明补；要制订合理的热价管理和收费办法，使产热、供热和用热各方面都从节能中获得经济效益；要积极地从点到面逐步推进此项改革，以保持社会稳定。
3．抓紧制定城市既有建筑节能改造的政策和实施方案，扩大试点并组织推广。我国既有建筑数量巨大，使用中能源浪费严重。各地要积极制定专项计划，争取像抗震加固那样得到资金支持，有计划有步骤地推进节能改造。
4．要加速制订并发布各种建筑节能管理办法，除陆续颁发的不同地区的节能设计标准均应纳入《民用建筑节能管理规定》和《实施工程建设强制性标准监督规定》的管理范围外，还应逐步制订建筑空调运行管理办法、建筑供暖计量收费实施办法、既有建筑用能效率检查办法、既有建筑节能改造实施办法等。
5．建立建筑能耗统计报告制度并认真实施。
（三）增强法制观念，加大执法监察力度
《民用建筑节能管理规定》（建设部第76号部长令）已于2000年10月1日起正式实施。该规定对建设项目有关建筑节能的审批、设计、施工、工程质量监督及运营管理各个环节，都做了明确的规定，对不按节能标准设计建造，达不到节能要求或违反规定的，给予相应的经济处罚、必要时还需停业整顿、降低其设计施工资质。建筑节能设计标准是国家强制性标准，必须强制推行。
搞好建筑节能，设计是关键。各级建设行政主管部门须加强对节能设计的管理，落实对节能设计的审查，要把是否符合节能设计标准作为设计审查通过的必要条件。
各地建设行政管理部门须加强监督管理，严格执法。要组织力量进行检查，对于节能建筑中采用的伪劣产品、不合格品，标准图、产品手册中虚报高估节能保温效果，节能产品介绍中的虚假欺骗宣传，以及节能设计、施工和检验中的弄虚作假行为，都要加强查禁处罚力度。
（四）促进技术进步，推行科技创新
要抓紧建筑能耗统计、产业普查等基础工作，研究制订相关的政策，完成一批建筑节能科技攻关、技术创新、成套技术开发推广和产业化项目，研究开发一批科技含量高、满足建筑节能标准要求的先进产品，建立节能建筑标识认定体系，编制技术与产品推广、限制、淘汰目录。做好技术和产品的转化工作，促进节能技术市场化、产业化，为建筑节能工作的发展奠定坚实的基础。
拟重点开展以下方面的科技项目工作：
1．建筑节能政策法规体系的研究。
2．建筑节能标准体系的研究。
3．建筑供热改革及配套政策的研究。
4．建筑节能产业化现状及发展政策的分析与研究。
5．建筑能耗的调查分析。
6．建筑节能热工检测成套技术研究开发与工程应用。
7．采暖地区建筑节能成套技术研究开发与工程应用。
8．夏热冬冷地区建筑节能成套技术研究开发与工程应用。
9．夏热冬暖地区建筑节能成套技术研究开发与工程应用。
10．既有建筑节能改造成套技术研究开发与工程应用。
11．新型墙体材料在建筑中应用的成套技术及其对环境影响的评估。
12．太阳热水器与建筑结合的研究与工程应用。
13．地源热泵及水源热泵技术系统研究开发与工程应用。
14．采用不同能源、不同采暖与制冷方式、系统调控及计量系统的开发和技术经济分析。
15．公共建筑节能成套技术研究开发与工程应用。
16．建筑围护结构体系成套技术研究开发与工程应用及技术经济分析。
17．发达国家建筑节能政策、标准及管理的研究。
18．发达国家建筑节能技术发展动态及我国建筑节能技术发展战略的研究。
（五）加快标准制订步伐，完善建筑节能标准体系。
编制出配套的建筑节能标准，是推进建筑节能事业的基础工作。目前仅有少量建筑节能标准，不能满足工作需要。应尽快建立完整的建筑节能标准体系，其中包括基础标准、技术标准、产品标准、工程标准、管理标准以及各类建筑节能设计标准、运行标准、检测标准、能耗标准、新能源利用标准等。
“十五”期间急需编制的标准包括：夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准；太阳能、地热等新能源的应用标准；公共建筑、工业建筑、小城镇及农村建筑节能设计标准；供热计量技术标准和采暖收费标准；供热采暖运行技术标准；空调制冷运行技术标准；民用建筑采暖能耗检测方法；民用建筑空调能耗检测方法；建筑能耗定额；外墙外保温技术规程等。还需编制常用建筑材料基本热工参数、常用建筑用能设备基本参数。常用建筑气象数据等标准手册，及符合建筑节能标准的建筑通用设计与标准图集等。
配合节能设计标准的实施，应编制全国的和地方性的标准图、通用图等配套图集。应加强对国外节能标准的调查、收集和分析研究工作。从中吸取有益的经验。
（六）做好建筑节能试点示范工作，加大节能新技术新产品的推广力度
技术推广是科研成果转化为现实生产力的关键环节。以点带面，是市场经济条件下政府推动建筑节能的一种有效的工作方法。各级建设行政主管部门都要开展节能的试点示范工作，认真组织，抓出经验。在夏热冬冷和夏热冬暖地区，有重点地建设一批提高居住质量、改善居室热环境的节能建筑和示范小区。各地要通过示范建筑、示范小区的建设，研究适应当地条件的新的节能材料、设备和技术。要以试点工程为载体，综合推广应用建筑节能新技术，展示节能成果，扩大宣传和推广。示范建筑和示范小区应认真总结，严格验收，把好质量关。示范项目应成熟一批推广一批，可采取媒体、新闻发布会、现场会、推广会等多种形式进行宣传。
（七）提高节能意识，加强信息传播
要经常利用电视、广播、报刊等宣传媒体，开展广泛持久的群众性的建筑节能宣传活动，提高全社会的建筑节能意识和可持续发展的意识，提高开发商和广大居民的认识程度；加强对各级领导的宣传，提高他们的重视程度；组织学习《建筑节能管理规定》，举办建筑节能培训班、研讨会；加强建筑节能科技书刊和通俗读物的出版工作；建立建筑节能信息网站，搜集整理国内外信息；扩大与国外交流渠道。
（八）加强引导调控，积极培育市场
建筑节能跨越式发展提供的巨大市场机遇，必将带动建筑节能产业化的迅速发展。针对当前建筑节能产业存在盲目上马、重复建设、小型分散、技术落后、质量低下、虚假宣传、不正当竞争等妨碍建筑节能产业和市场的健康发展，甚至对工程质量产生严重影响的诸多问题，应该充分运用社会主义市场经济条件下政府的宏观调控作用，推动规范性建筑节能市场的形成，促进节能产业的健康有序发展，达到资源的优化配置，提高国民经济的整体效率，保证节能效果的目的。
根据在市场经济条件下政府引导市场和调控经济的原则和手段，组织有关社会团体在各方面专家和企业界代表的积极参与下，通过提出节能目标、制订节能规划、考察资源状况、研究技术条件、完善产品标准、规范产品认证、组织产品标识、分析市场动态、评估节能潜力、鼓励开发创新、引进先进技术等途径，向社会发布有关方针政策、法律法规、建筑节能产品需求预测、节能技术发展方向、节能市场信息、推荐限制和淘汰产品目录，并通过监督检查产品质量和工程质量、处罚违规企业、禁用不合格产品等手段，引导建筑节能产业通过正常竞争，做到结构优化、产业升级、产品配套、规模合理、质量提高，以开辟广阔的建筑节能市场，满足建筑节能工作发展的需要，创造新的就业机会。
（九）积极筹措资金，增加对建筑节能工作的投入。
各地应结合国家财政体制改革，积极作好有关项目的申报，力争列入国家计划，取得资金支持；各地可利用财政预算编制改革的机会，根据需要与可能，集中开展建筑节能项目，通过项目列入地方预算，筹集开展建筑节能工作所需的资金。
用好已有的墙改专项费用，争取在保持已有墙改专项费用基数和标准不增加的情况下，明确墙改专项费用的使用范围，确保专项费用的35％用于支持新型墙体材料应用及有关的建筑节能工作。
利用各种可能的方式，争取国际资金的支持。
各地还可通过建筑节能研究开发项目培养、扶持若干企业，并使新产品开发与示范工程相结合，鼓励节能企业加大技术投入，实现产品更新换代。
（十）加强国际合作，不断提高我国建筑节能技术与管理水平
发达国家建筑节能工作起步较早，积累了许多有益的经验。我国建筑用能所排放的二氧化碳数量巨大，并正在持续快速增加，已经引起了国际社会的密切关注。同时由于我国建筑节能产业市场潜力十分巨大，许多发达国家的企业很想打入中国市场，占有一席之地。应抓住机遇积极开展与国际机构、外国政府、民间团体和企业之间的双边或多边国际合作，最大限度地利用国际资源，为我国建筑节能事业服务。
继续扩大与加拿大、美国、欧盟、法国、荷兰等国家，以及与世界银行、联合国计划开发署等国际组织的合作，全面开展新的合作项目。通过考察访问、学术交流、展览参观、合作研究、出国进修、举办研讨会、建设示范工程、兴办合资企业或独资企业、合办研究开发组织等多种途径，广泛拓展合作领域，以跟踪世界科技发展动向，努力提高我国建筑节能技术与管理水平。
最高人民法院关于印发《法官行为规范》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《法官行为规范》的通知
法发〔2010〕54号
最高人民法院
关于印发《法官行为规范》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《法官行为规范》印发给你们，请认真贯彻执行。最高人民法院2005年11月4日发布的《法官行为规范（试行）》同时废止。
二○一○年十二月六日
法官行为规范
（最高人民法院2005年11月4日发布试行，
2010年12月6日修订后发布正式施行）
为大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，规范法官基本行为，树立良好的司法职业形象，根据《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国公务员法》等法律，制定本规范。
一、一般规定
第一条 忠诚坚定。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，在思想上和行动上与党中央保持一致，不得有违背党和国家基本政策以及社会主义司法制度的言行。
第二条 公正司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳，平等对待各方当事人，确保实体公正、程序公正和形象公正，努力实现办案法律效果和社会效果的有机统一，不得滥用职权、枉法裁判。
第三条 高效办案。树立效率意识，科学合理安排工作，在法定期限内及时履行职责，努力提高办案效率，不得无故拖延、贻误工作、浪费司法资源。
第四条 清正廉洁。遵守各项廉政规定，不得利用法官职务和身份谋取不正当利益，不得为当事人介绍代理人、辩护人以及中介机构，不得为律师、其他人员介绍案源或者给予其他不当协助。
第五条 一心为民。落实司法为民的各项规定和要求，做到听民声、察民情、知民意，坚持能动司法，树立服务意识，做好诉讼指导、风险提示、法律释明等便民服务，避免“冷硬横推”等不良作风。
第六条 严守纪律。遵守各项纪律规定，不得泄露在审判工作中获取的国家秘密、商业秘密、个人隐私等，不得过问、干预和影响他人正在审理的案件，不得随意发表有损生效裁判严肃性和权威性的言论。
第七条 敬业奉献。热爱人民司法事业，增强职业使命感和荣誉感，加强业务学习，提高司法能力，恪尽职守，任劳任怨，无私奉献，不得麻痹懈怠、玩忽职守。
第八条 加强修养。坚持学习，不断提高自身素质；遵守司法礼仪，执行着装规定，言语文明，举止得体，不得浓妆艳抹，不得佩带与法官身份不相称的饰物，不得参加有损司法职业形象的活动。
二、立案
第九条 基本要求
（一） 保障当事人依法行使诉权，特别关注妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的诉讼需求；
（二） 便利人民群众诉讼，减少当事人诉累；
（三） 确保立案质量，提高立案效率。
第十条 当事人来法院起诉
（一） 加强诉讼引导，提供诉讼指导材料；
（二） 符合起诉条件的，在法定时间内及时立案；
（三） 不符合起诉条件的，不予受理并告知理由，当事人坚持起诉的，裁定不予受理；
（四） 已经立案的，不得强迫当事人撤诉；
（五） 当事人自愿放弃起诉的，除法律另有规定外，应当准许。
第十一条 当事人口头起诉
（一）告知应当递交书面诉状；
（二）当事人不能书写诉状且委托他人代写有困难的，要求其明确诉讼请求、如实提供案件情况和联络方式，记入笔录并向其宣读，确认无误后交其签名或者捺印。
第十二条 当事人要求上门立案或者远程立案
（一） 当事人因肢体残疾行动不便或者身患重病卧床不起等原因，确实无法到法院起诉且没有能力委托代理人的，可以根据实际情况上门接收起诉材料；
（二） 当事人所在地离受案法院距离远且案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的，可以通过网络或者邮寄的方式接收起诉材料；
（三） 对不符合上述条件的当事人，应当告知其到法院起诉。
第十三条 当事人到人民法庭起诉
人民法庭有权受理的，应当接受起诉材料，不得要求当事人到所在基层人民法院立案庭起诉。
第十四条 案件不属于法院主管或者本院管辖
（一） 告知当事人不属于法院主管或者本院没有管辖权的理由；
（二） 根据案件实际情况，指明主管机关或者有管辖权的法院；
（三） 当事人坚持起诉的，裁定不予受理，不得违反管辖规定受理案件。
第十五条 依法应当公诉的案件提起自诉
（一） 应当在接受后移送主管机关处理，并且通知当事人；
（二） 情况紧急的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关并告知当事人。
第十六条 诉状内容和形式不符合规定
（一） 告知按照有关规定进行更正，做到一次讲清要求；
（二） 不得因法定起诉要件以外的瑕疵拒绝立案。
第十七条 起诉材料中证据不足
原则上不能以支持诉讼请求的证据不充分为由拒绝立案。
第十八条 遇到疑难复杂情况，不能当场决定是否立案
（一） 收下材料并出具收据，告知等待审查结果；
（二） 及时审查并在法定期限内将结果通知当事人。
第十九条 发现涉及群体的、矛盾易激化的纠纷
及时向领导汇报并和有关部门联系，积极做好疏导工作，防止矛盾激化。
第二十条 当事人在立案后询问证据是否有效、能否胜诉等实体问题
（一） 不得向其提供倾向性意见；
（二） 告知此类问题只有经过审理才能确定，要相信法院会公正裁判。
第二十一条 当事人在立案后询问案件处理流程或时间
告知案件处理流程和法定期限，不得以与立案工作无关为由拒绝回答。
第二十二条 当事人预交诉讼费
（一） 严格按规定确定数额，不得额外收取或者随意降低；
（二） 需要到指定银行交费的，及时告知账号及地点；
（三） 确需人民法庭自行收取的，应当按规定出具收据。
第二十三条 当事人未及时交纳诉讼费
（一） 符合司法救助条件的，告知可以申请缓交或者减免诉讼费；
（二） 不符合司法救助条件的，可以书面形式通知其在规定期限内交费，并告知无正当理由逾期不交诉讼费的，将按撤诉处理。
第二十四条 当事人申请诉前财产保全、证据保全等措施
（一） 严格审查申请的条件和理由，及时依法作出裁定；
（二） 裁定采取保全等措施的，及时依法执行；不符合申请条件的，耐心解释原因；
（三） 不得滥用诉前财产保全、证据保全等措施。
第二十五条 当事人自行委托或者申请法院委托司法鉴定
（一） 当事人协商一致自行委托的，应当认真审查鉴定情况，对程序合法、结论公正的鉴定意见应当采信；对不符合要求的鉴定意见可以要求重新鉴定，并说明理由；
（二） 当事人申请法院委托的，应当及时做出是否准许的决定，并答复当事人；准许进行司法鉴定的，应当按照规定委托鉴定机构及时进行鉴定。
三、庭审
第二十六条 基本要求
（一） 规范庭审言行，树立良好形象；
（二） 增强庭审驾驭能力，确保审判质量；
（三） 严格遵循庭审程序，平等保护当事人诉讼权利；
（四） 维护庭审秩序，保障审判活动顺利进行。
第二十七条 开庭前的准备
（一） 在法定期限内及时通知诉讼各方开庭时间和地点；
（二） 公开审理的，应当在法定期限内及时公告；
（三） 当事人申请不公开审理的，应当及时审查，符合法定条件的，应当准许；不符合法定条件的，应当公开审理并解释理由；
（四） 需要进行庭前证据交换的，应当及时提醒，并主动告知举证时限；
（五） 当事人申请法院调取证据的，如确属当事人无法收集的证据，应当及时调查收集，不得拖延；证据调取不到的，应当主动告知原因；如属于当事人可以自行收集的证据，应当告知其自行收集；
（六） 自觉遵守关于回避的法律规定和相关制度，对当事人提出的申请回避请求不予同意的，应当向当事人说明理由；
（七） 审理当事人情绪激烈、矛盾容易激化的案件，应当在庭前做好工作预案，防止发生恶性事件。
第二十八条 原定开庭时间需要更改
（一） 不得无故更改开庭时间；
（二） 因特殊情况确需延期的，应当立即通知当事人及其他诉讼参加人；
（三） 无法通知的，应当安排人员在原定庭审时间和地点向当事人及其他诉讼参加人解释。
第二十九条 出庭时注意事项
（一） 准时出庭，不迟到，不早退，不缺席；
（二） 在进入法庭前必须更换好法官服或者法袍，并保持整洁和庄重，严禁着便装出庭；合议庭成员出庭的着装应当保持统一；
（三） 设立法官通道的，应当走法官通道；
（四） 一般在当事人、代理人、辩护人、公诉人等入庭后进入法庭，但前述人员迟到、拒不到庭的除外；
（五）不得与诉讼各方随意打招呼，不得与一方有特别亲密的言行；
（六）严禁酒后出庭。
第三十条 庭审中的言行
（一） 坐姿端正，杜绝各种不雅动作；
（二） 集中精力，专注庭审，不做与庭审活动无关的事；
（三） 不得在审判席上吸烟、闲聊或者打瞌睡，不得接打电话，不得随意离开审判席；
（四） 平等对待与庭审活动有关的人员，不与诉讼中的任何一方有亲近的表示；
（五） 礼貌示意当事人及其他诉讼参加人发言；
（六） 不得用带有倾向性的语言进行提问，不得与当事人及其他诉讼参加人争吵；
（七） 严格按照规定使用法槌，敲击法槌的轻重应当以旁听区能够听见为宜。
第三十一条 对诉讼各方陈述、辩论时间的分配与控制
（一） 根据案情和审理需要，公平、合理地分配诉讼各方在庭审中的陈述及辩论时间；
（二） 不得随意打断当事人、代理人、辩护人等的陈述；
（三） 当事人、代理人、辩护人发表意见重复或与案件无关的，要适当提醒制止，不得以生硬言辞进行指责。
第三十二条 当事人使用方言或者少数民族语言
（一） 诉讼一方只能讲方言的，应当准许；他方表示不通晓的，可以由懂方言的人用普通话进行复述，复述应当准确无误；
（二） 使用少数民族语言陈述，他方表示不通晓的，应当为其配备翻译。
第三十三条 当事人情绪激动，在法庭上喊冤或者鸣不平
（一） 重申当事人必须遵守法庭纪律，法庭将会依法给其陈述时间；
（二） 当事人不听劝阻的，应当及时制止；
（三） 制止无效的，依照有关规定作出适当处置。
第三十四条 诉讼各方发生争执或者进行人身攻击
（一） 及时制止，并对各方进行批评教育，不得偏袒一方；
（二） 告诫各方必须围绕案件依序陈述；
（三） 对不听劝阻的，依照有关规定作出适当处置。
第三十五条 当事人在庭审笔录上签字
（一） 应当告知当事人庭审笔录的法律效力，将庭审笔录交其阅读；无阅读能力的，应当向其宣读，确认无误后再签字、捺印；
（二） 当事人指出记录有遗漏或者差错的，经核实后要当场补正并要求当事人在补正处签字、捺印；无遗漏或者差错不应当补正的，应当将其申请记录在案；
（三） 未经当事人阅读核对，不得要求其签字、捺印；
（四） 当事人放弃阅读核对的，应当要求其签字、捺印；当事人不阅读又不签字、捺印的，应当将情况记录在案。
第三十六条 宣判时注意事项
（一） 宣告判决，一律公开进行；
（二） 宣判时，合议庭成员或者独任法官应当起立，宣读裁判文书声音要洪亮、清晰、准确无误；
（三） 当庭宣判的，应当宣告裁判事项，简要说明裁判理由并告知裁判文书送达的法定期限；
（四） 定期宣判的，应当在宣判后立即送达裁判文书；
（五） 宣判后，对诉讼各方不能赞赏或者指责，对诉讼各方提出的质疑，应当耐心做好解释工作。
第三十七条 案件不能在审限内结案
（一） 需要延长审限的，按照规定履行审批手续；
（二） 应当在审限届满或者转换程序前的合理时间内，及时将不能审结的原因告知当事人及其他诉讼参加人。
第三十八条 人民检察院提起抗诉
(一) 依法立案并按照有关规定进行审理；
(二) 应当为检察人员和辩护人、诉讼代理人查阅案卷、复印卷宗材料等提供必要的条件和方便。
四、诉讼调解
第三十九条 基本要求
（一） 树立调解理念，增强调解意识，坚持“调解优先、调判结合”，充分发挥调解在解决纠纷中的作用；
（二） 切实遵循合法、自愿原则，防止不当调解、片面追求调解率；
（三） 讲究方式方法，提高调解能力，努力实现案结事了。
第四十条 在调解过程中与当事人接触
（一） 应当征询各方当事人的调解意愿；
（二） 根据案件的具体情况，可以分别与各方当事人做调解工作；
（三） 在与一方当事人接触时，应当保持公平，避免他方当事人对法官的中立性产生合理怀疑。
第四十一条 只有当事人的代理人参加调解
（一）认真审查代理人是否有特别授权，有特别授权的，可以由其直接参加调解；
（二）未经特别授权的，可以参与调解，达成调解协议的，应当由当事人签字或者盖章，也可以由当事人补办特别授权追认手续，必要时，可以要求当事人亲自参加调解。
第四十二条 一方当事人表示不愿意调解
（一） 有调解可能的，应当采用多种方式，积极引导调解；
（二） 当事人坚持不愿调解的，不得强迫调解。
第四十三条 调解协议损害他人利益
（一） 告知参与调解的当事人应当对涉及到他人权利、义务的约定进行修正；
（二） 发现调解协议有损他人利益的，不得确认该调解协议内容的效力。
第四十四条 调解过程中当事人要求对责任问题表态
应当根据案件事实、法律规定以及调解的实际需要进行表态，注意方式方法，努力促成当事人达成调解协议。
第四十五条 当事人对调解方案有分歧
（一） 继续做好协调工作，尽量缩小当事人之间的分歧，以便当事人重新选择，争取调解结案；
（二） 分歧较大且确实难以调解的，应当及时依法裁判。
五、文书制作
第四十六条 基本要求
（一） 严格遵守格式和规范，提高裁判文书制作能力，确保裁判文书质量，维护裁判文书的严肃性和权威性；
（二） 普通程序案件的裁判文书应当内容全面、说理透彻、逻辑严密、用语规范、文字精炼；
（三） 简易程序案件的裁判文书应当简练、准确、规范；
（四） 组成合议庭审理的案件的裁判文书要反映多数人的意见。
第四十七条 裁判文书质量责任的承担
（一） 案件承办法官或者独任法官对裁判文书质量负主要责任，其他合议庭成员对裁判文书负有次要责任；
（二） 对裁判文书负责审核、签发的法官，应当做到严格审查、认真把关。
第四十八条 对审判程序及审判全过程的叙述
（一） 准确叙述当事人的名称、案由、立案时间、开庭审理时间、诉讼参加人到庭等情况；
（二） 简易程序转为普通程序的，应当写明转换程序的时间和理由；
（三） 追加、变更当事人的，应当写明追加、变更的时间、理由等情况；
（四） 应当如实叙述审理管辖异议、委托司法鉴定、评估、审计、延期审理等环节的流程等一些重要事项。
第四十九条 对诉讼各方诉状、答辩状的归纳
（一） 简要、准确归纳诉讼各方的诉、辩主张；
（二） 应当公平、合理分配篇幅。
第五十条 对当事人质证过程和争议焦点的叙述
（一） 简述开庭前证据交换和庭审质证阶段各方当事人质证过程；
（二） 准确概括各方当事人争议的焦点；
（三） 案件事实、法律关系较复杂的，应当在准确归纳争议焦点的基础上分段、分节叙述。
第五十一条 普通程序案件的裁判文书对事实认定部分的叙述
（一） 表述客观，逻辑严密，用词准确，避免使用明显的褒贬词汇；
（二） 准确分析说明各方当事人提交证据采信与否的理由以及被采信的证据能够证明的事实；
（三） 对证明责任、证据的证明力以及证明标准等问题应当进行合理解释。
第五十二条 对普通程序案件定性及审理结果的分析论证
（一） 应当进行准确、客观、简练的说理，对答辩意见、辩护意见、代理意见等是否采纳要阐述理由；
（二） 审理刑事案件，应当根据法律、司法解释的有关规定并结合案件具体事实做出有罪或者无罪的判决，确定有罪的，对法定、酌定的从重、从轻、减轻、免除处罚情节等进行分析认定；
（三） 审理民事案件，应当根据法律、法规、司法解释的有关规定，结合个案具体情况，理清案件法律关系，对当事人之间的权利义务关系、责任承担及责任大小等进行详细的归纳评判；
（四） 审理行政案件，应当根据法律、法规、司法解释的有关规定，结合案件事实，就行政机关及其工作人员所作的具体行政行为是否合法，原告的合法权益是否被侵害，与被诉具体行政行为之间是否存在因果关系等进行分析论证。
第五十三条 法律条文的引用
（一） 在裁判理由部分应当引用法律条款原文，必须引用到法律的条、款、项；
（二） 说理中涉及多个争议问题的，应当一论一引；
（三） 在判决主文理由部分最终援引法律依据时，只引用法律条款序号。
第五十四条 裁判文书宣告或者送达后发现文字差错
（一） 对一般文字差错或者病句，应当及时向当事人说明情况并收回裁判文书，以校对章补正或者重新制作裁判文书；
（二） 对重要文字差错或者病句，能立即收回的，当场及时收回并重新制作；无法立即收回的，应当制作裁定予以补正。
六、执行
第五十五条 基本要求
(一) 依法及时有效执行，确保生效法律文书的严肃性和权威性，维护当事人的合法权益；
(二) 坚持文明执行，严格依法采取执行措施，坚决避免不作为和乱作为；
(三) 讲求方式方法，注重执行的法律效果和社会效果。
第五十六条 被执行人以特别授权为由要求执行人员找其代理人协商执行事宜
（一） 应当从有利于执行考虑，决定是否与被执行人的代理人联系；
（二） 确有必要与被执行人本人联系的，应当告知被执行人有义务配合法院执行工作，不得推托。
第五十七条 申请执行人来电或者来访查询案件执行情况
（一） 认真做好记录，及时说明执行进展情况；
（二） 申请执行人要求查阅有关案卷材料的，应当准许，但法律规定应予保密的除外。
第五十八条 有关当事人要求退还材料原件
应当在核对当事人提交的副本后将原件退还，并由该当事人签字或者盖章后归档备查。
第五十九条 被执行财产的查找
(一) 申请执行人向法院提供被执行财产线索的，应当及时进行调查，依法采取相应的执行措施，并将有关情况告知申请执行人；
(二) 应当积极依职权查找被执行人财产，并及时依法采取相应执行措施。
第六十条 执行当事人请求和解
（一） 及时将和解请求向对方当事人转达，并以适当方式客观说明执行的难度和风险，促成执行当事人达成和解；
（二） 当事人拒绝和解的，应当继续依法执行；
（三） 申请执行人和被执行人达成和解的，应当制作书面和解协议并归档，或者将口头达成的和解协议内容记入笔录，并由双方当事人签字或者盖章。
第六十一条 执行中的暂缓、中止、终结
（一） 严格依照法定条件和程序采取暂缓、中止、终结执行措施；
（二） 告知申请执行人暂缓、中止、终结执行所依据的事实和相关法律规定，并耐心做好解释工作；
（三） 告知申请执行人暂缓、中止执行后恢复执行的条件和程序；
（四） 暂缓、中止、终结执行确有错误的，应当及时依法纠正。
第六十二条 被执行人对受委托法院执行管辖提出异议
（一） 审查案件是否符合委托执行条件，不符合条件的，及时向领导汇报，采取适当方式纠正；
（二） 符合委托执行条件的，告知被执行人受委托法院受理执行的依据并依法执行。
第六十三条 案外人对执行提出异议
（一） 要求案外人提供有关异议的证据材料，并及时进行审查；
（二） 根据具体情况，可以对执行财产采取限制性措施，暂不处分；
（三） 异议成立的，采取适当方式纠正；异议不成立的，依法予以驳回。
第六十四条 对被执行人财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等措施
（一） 严格依照规定办理手续，不得超标的、超金额查封、扣押、冻结被执行人财产；
（二） 对采取措施的财产要认真制作清单，记录好种类、数量，并由当事人签字或者盖章予以确认；
（三） 严格按照拍卖、变卖的有关规定，依法委托评估、拍卖机构，不得损害当事人合法利益。
第六十五条 执行款的收取
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