吉林省人民政府办公厅


吉政办发〔2005〕30号


吉林省人民政府办公厅关于转发省教育厅制定的吉林省对县(市、区)人民政府教育工作督导评估实施办法的通知


各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

省教育厅制定的《吉林省对县(市、区)人民政府教育工作督导评估实施办法》已经省政府同意,现予转发。各县(市、区)政府要站在加快县域经济发展的高度,进一步落实教育优先发展的战略地位,认真开展自评自查,推动县域教育的全面、协调、可持续发展,为加快县域经济的发展奠定坚实的基础。各市州政府要认真履行职责,加强对所属县(市、区)政府教育工作的监督检查,并将教育工作作为评价县(市、区)政府工作的重要内容。

省政府授权省教育厅、省政府教育督导团制定印发《吉林省对县(市、区)人民政府教育工作督导评估指标体系》,具体组织实施对县(市、区)政府教育工作的督导评估。

　吉林省人民政府办公厅

　二○○五年八月五日

吉林省对县(市、区)人民政府教育工作督导评估实施办法

第一章　总则

第一条　根据《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国办发〔2004〕8号)和《吉林省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(吉政发〔2004〕9号),制定本实施办法。

第二条　通过建立对县级政府教育工作督导评估制度,促进落实科学发展观,促进县域各类教育全面、协调、可持续发展,促进教育热点、难点问题的解决,为县域经济发展服务,办好人民群众满意教育。

第三条　督导评估的范围包括县、不设区的市和市辖区。督导评估的对象是县(市、区)政府及其有关职能部门。督导评估的内容为县(市、区)域内各类教育。

第四条　对县(市、区)政府教育工作的督导评估采取年度重点督查和任期内综合性督导评估相结合的办法。

第五条　对县(市、区)政府教育工作的督导评估,省政府授权省教育厅、省政府教育督导团组织实施。

第二章　督导评估项目及指标要求

第六条　领导与管理。

(一)实施科教兴县(市、区)战略,把教育发展纳入当地经济和社会发展总体规划。制定并落实促进教育优先、全面、协调、可持续发展的政策措施,促进教育热点、难点问题的解决。

(二)全面落实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事管理的责任,完善“以县为主”,乡、村承担相应责任的农村义务教育管理体制。

(三)建立政府主要领导是第一责任人、政府及其有关职能部门责任明确的教育工作目标管理责任制,把教育工作实绩作为考核领导干部政绩的重要内容。

(四)坚持依法施教,依法行政。维护学校、教师、学生合法权益。

(五)规范办学行为。义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校。不得以升学率作为评价学校工作的标准。

(六)加强学生思想道德教育,营造有利于青少年健康成长的社会环境。

(七)深化基础教育课程改革,建立新的课程体系与运行机制,全面推进素质教育。

(八)教育督导制度健全,评估结果得到有效运用。

(九)学校安全工作责任明确,措施落实。

第七条　教育发展。

(一)教育结构合理,教育资源共享。基础教育与职业教育、成人教育相互衔接,协调发展。

(二)学校布局合理。加强中小学薄弱校改造。

(三)县(市、区)政府所在地学前3年教育率达到85%以上;乡、村学前1年教育率达到85%以上。办好公办幼儿园,落实办园经费和人员编制。

(四)初中年辍学率,市辖区的城区和县(市)、市辖区的乡(镇)分别在1%和3%以下。

(五)15周岁人口初等义务教育完成率达到98%以上;17周岁人口初级中等义务教育完成率,市辖区和县(市)分别达到95%和90%以上。

(六)残疾儿童、少年义务教育普及程度达到或接近健康儿童、少年义务教育普及程度。

(七)中小学生体质健康及格率达到95%以上。

(八)初中毕业生合格率保持在96%以上,农村不升学的毕业生都能够完成“绿色证书”教育。县(市)初中毕业生升学率逐年提高,达到全省县(市)平均水平。

(九)县(市)重点建好1所职业教育中心,进入省“百强校”行列。县(市)中等职业教育在校生与普通高中在校生比例大体相当。积极推行职业学校毕业生“双证书”制度,毕业生当年就业率达到70%以上。

(十)农村劳动力转移培训和实用技术培训收到明显效果。(十一)青壮年非文盲率达到99%以上。

第八条　教师队伍建设。

(一)严格执行教师资格证书制度。中小学教师编制按省规定标准和实施办法,核定到校,管理规范。教师资源分布合理。

(二)完善中小学和职业学校校长负责制,全面推行校长和教师聘任制度。

(三)师德建设效果明显,建立起完善的教师考核办法。

(四)普通高中、中等职业学校教师学历合格率分别达到95%和80%以上。

(五)中小学教师继续教育管理体系完善,教师全员参加各层次培训落实到位。

第九条　经费投入与管理。

(一)政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长;按在校学生人数平均的教育费用逐步增长;按照省规定标准统筹安排生均公用经费,及时足额拨付并逐步增长。

(二)调整县级财政支出结构,将教育事业所需经费单独列项,全额纳入预算,优先安排。建立依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告教育经费预算、决算情况制度。

(三)农村税费改革后上级转移支付资金及新增农业税用于教育部分,统一纳入县级财政预算,拨付县级教育行政部门用于教育。确保农村税费改革后,教育经费投入不低于改革前的水平并逐年增长。

(四)按照国家统一规定的工资项目与标准,保证教师工资按时足额发放。

(五)建立起有效的教育经费保障和监督机制,保证无挤占和挪用教育经费的现象发生。

(六)建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度,设立对贫困学生“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)专项资金。义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法。

第十条　办学条件。

(一)及时消除中小学校危房。

(二)生均占有校舍面积。小学:城镇和农村分别达到5.5平方米和4.3平方米;初中:城镇和农村分别达到6.8平方米和6.0平方米;普通高中达到6.8平方米;职业学校达到16平方米。

(三)中小学校实验室、图书室和卫生室建室率达到100%,标准达到省规定要求。

(四)中小学校音体美器材、常规实验仪器、卫生器材和图书配备达到省(部)规定标准。

(五)按规划全面推进现代远程教育,达到省规定要求。

(六)每个乡(镇)有1所较高标准的劳动实践场所,中小学有劳动实践场地。

第三章　督导评估的程序

第十一条　县(市、区)政府按照本办法中第二章的要求,每年进行自评,自评结果分别报市州政府及其督导部门、省政府教育督导团。

第十二条　市州政府教育督导部门每年汇总分析各县(市、区)自评结果,参照本实施办法,对县(市、区)政府教育工作进行督导检查。督导检查结果报省政府教育督导团,省政府教育督导团负责指导和监督检查。

第十三条　市州政府根据辖区内县(市、区)教育工作的实际情况,以5年为一个周期,提出本市州所辖县(市、区)分期分批接受省综合性督导评估的计划。县(市、区)接受省督导评估的计划如需变动,经市州政府提出申请,报省政府教育督导团适当进行调整。

第十四条　省政府教育督导团根据市州申报的计划,从2006年开始,按计划、分年度对县(市、区)政府教育工作进行综合性督导评估。

第十五条　省政府教育督导团每年根据县(市、区)自评和市州督导检查的结果,视情况对县(市、区)政府教育工作开展重点督查,督查结果作为评价县(市、区)政府教育工作的重要内容。

第十六条　省政府教育督导团要及时向被督导的县(市、区)政府反馈督导评估结果,并提出有针对性的指导意见。县(市、区)政府要在规定期限内,针对存在的主要问题向省政府教育督导团报告整改情况。省政府教育督导团对县(市、区)的整改情况进行督导检查。

第十七条　县(市、区)要根据本办法建立健全教育工作档案,做到相关资料翔实规范,统计数据客观准确。

第四章　督导评估结果运用

第十八条　对县(市、区)政府教育工作督导评估的结果要在全省范围内通报,必要时向社会公布。

第十九条　省对县(市、区)政府教育工作督导评估的结果作为评价市州政府教育工作的重要内容。

第二十条　对县(市、区)政府教育工作督导评估结果要抄送市州政府和有关部门,列入对县(市、区)政府及其主要领导政绩考核的重要内容,作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。

第二十一条　对县(市、区)政府教育工作的督导评估在每个周期结束后,根据督导评估结果,遴选一定数量的教育工作先进县(市、区),由省政府进行表彰。

第五章　附则

第二十二条　本办法由省教育厅、省政府教育督导团负责解释。

国家教育委员会


国家教委关于印发《成人中等专业学校校长岗位规范（试行）》的通知
1995年4月17日，国家教委


现将《成人中等专业学校校长岗位规范（试行）》印发给你们，作为开展成人中等专业学校校长岗位培训的依据。请结合本地区、本行业（部门）的实际情况积极开展培训。在试行过程中有何问题和意见，请及时告我委成人教育司。

成人中等专业学校校长岗位规范（试行）
一、基本职责
1．坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家的教育方针，使学校成为社会主义建设人才的培养基地。
2．全面负责学校的教学、行政及管理工作，决定学校的有关重要事宜。
3．配合党组织做好师生员工的政治思想工作，加强教师和管理人员的业务培训工作，关心他们的生活，建立良好的育人环境。
4．协调、督促、检查学校各部门的工作，科学地管理学校，确保教育质量和管理水平不断提高。积极探索教学、科研、生产互相促进的学校发展模式。
5．加强对外联系与合作，争取主管部门和社会各界对学校工作的关心、支持。
6．接受教育行政部门的指导、监督和检查。
二、基本素质
（一）政治思想及职业道德要求
1．坚持党的基本路线，坚持坚定正确的政治方向。
2．忠诚于人民教育事业，热爱成人教育事业。
3．具有开拓进取及改革创新精神。
4．忠于职守，遵纪守法，严格执行国家有关办学的规定和要求。
5．作风民主，团结群众，自觉接受党组织和群众的监督，在师生员工中起表率作用。
（二）知识要求
1．政治理论知识
有一定政治理论水平，懂得马列主义、毛泽东思想的基本原理和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。
2．政策法规知识
（1）掌握国家教育法规及关于成人中等专业教育的政策、法规。
（2）了解党的干部政策和知识分子政策。
（3）了解国家和本地区有关重要政策、法规。
3．业务知识
（1）掌握成人教育的基本规律，熟悉成人中等专业教育的特点及教学、管理等方面的基本内容。
（2）了解成人教育心理学的基本知识，掌握学生思想政治工作的基本内容和对学生进行教育管理的基本原则和方法。
（3）熟悉成人中等专业学校财务管理、劳动人事管理、设备管理、总务后勤管理、多种经营管理、信息管理、现代技术管理、安全与环境卫生管理等方面的基本内容、政策原则和管理方法。
（4）熟悉成人中等专业学校办学水平评估、专业评估、课程评估等内容体系和基本方法。
（5）熟悉学校骨干专业的专业知识，具有一定的专业和教学实践经验。
4．相关知识
（1）了解领导科学的基本知识。
（2）了解人才成长和人才培养的基本知识。
（3）了解现代教育媒介的基本常识和管理方法。
（4）了解现代经济和科学技术的一般常识。
（5）了解国家和学校所在地区社会、经济、科技、文化等方面的发展概况和人才需求。
（三）能力要求
1．预测决策能力
（1）积极开展调查研究获取信息，能根据国家和办学所在地区的经济、科技及行业、企事业的改革发展和教育改革的形势，把握学校发展方向。
（2）根据不断发展的社会需求，采取灵活多样的形式，拓宽办学渠道，发挥优势，办出特色，不断提高办学效益，开创学校工作新局面。
（3）主持制订学校的发展规划、专业设置、工作计划及管理制度。
2．组织管理能力
（1）善于发挥集体领导的效能和各部门的作用，协调各职能部门的关系，有效的组织实施各项工作。
（2）善于发挥、调动教职员工的特长，较好地解决教职工教学、工作、生活中的困难。
（3）深入教学第一线，探索总结教学改革的新方法，不断提高教育质量。
（4）认真听取群众意见，及时指导有关部门和人员改进工作，提高办公效率。
（5）有较强的语言、文字表达能力，能起草和修改学校的重要文字材料。
3．社会活动能力
（1）善于争取学校主管部门、办学所在地区教育行政部门及其他有关部门的支持。
（2）善于与其他院校及有关单位开展协作，加强信息交流。
（3）具备一定的社交能力。
4．教学和教育研究能力
（1）熟悉教学过程，能胜任一门以上课程的教学工作。
（2）能指导并组织成人中等专业教育科学的理论研究工作。
三、任职基本条件
1．具有大专以上文化程度。
2．具有从事教育工作五年以上，担任副校长或相当于副校长职务两年以上的经历。
3．获得岗位培训合格证书。
4．身体健康，能胜任工作需要。