甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发嘉峪关市人民政府重大决策程序暂行规则的通知


嘉政发［2007］42号


各委、办、局，在嘉各单位：
　　现将《嘉峪关市人民政府重大决策程序暂行规则》印发给你们，请认真贯彻落实。




二00七年六月二十四日



嘉峪关市人民政府重大决策程序暂行规则

为了规范政府重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和行政能力，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《甘肃省人民政府工作规则》和《甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则》等有关规定，结合我市实际，制定本规则。

第一章 决策范围

第一条 本规则所指市政府重大决策包括以下事项：
（一）制定贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要决议、决定和工作部署的实施意见；
（二）研究需要报告省政府或者提请市委、市人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项；
（三）研究以市政府名义出台的规范性文件；
（四）研究审定市政府工作报告；
（五）编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；
（六）编制财政预决算、重大财政资金安排；
（七）研究城市布局、土地利用、自然资源开发利用、产业发展和生态环境保护等专业规划，以及劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；
（八）研究市政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；
（九）研究重大突发公共事件应急预案的制定与调整、需长期采取的重大交通管制措施；
（十）研究其它关系基础性、战略性、全局性需由市政府决策的重大事项。

第二章 决策准备

第二条 市政府重大决策坚持以科学决策、民主决策、依法决策为基本原则，兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。市政府各承办单位根据决策事项的性质和特点，在调研论证的基础上，为决策提供科学、全面、可行的备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同意见拟订两个以上决策备选方案。
第三条 市长代表市政府对重大行政事项行使决策权。副市长、市长助理、秘书长协助市长决策。承办单位要深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，对决策备选方案的科学性、可行性、合法性要进行充分论证并进行风险预测。涉及资源配置的决策，应当进行市场前景预测和成本效益分析，其结果可以量化的应当量化。
第四条 市政府办公室负责组织安排政府重大决策活动，并提供综合服务。市政府法制办、政策研究室、发展和改革委员会等机构，为政府重大决策提供法律、政策、专业咨询等有关服务。市政府各部门及其他有关单位负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。
第五条　承办单位对涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过新闻媒体将决策方案征求意见稿向社会公示，广泛听取意见和建议并形成社会公示报告。
第六条　重大决策事项在提请市政府审定前，应当视情况向有关专家咨询论证或者听证，为政府重大决策提供法律、政策、专业咨询等有关方面的服务。

第三章　决策审定

第七条 事关全市经济社会发展的重大决策事项，经市政府常务会议讨论通过后报市委审定。
第八条 市政府重大决策应当按照《嘉峪关市人民政府工作规则》的规定，由市长根据决策事项的需要，主持召开市政府全体会议、政府常务会议审议，在审议的基础上由市长作出决定。
第九条　市政府全体会议、常务会议议题确定程序：
（一）承办单位拟出决策事项建议，报分管副市长审定是否提交会议研究；
（二）副市长提出决策事项建议，报市长确定；
（三）市长提出并确定决策事项。
第十条　提交市政府全体会议或者常务会议审议的决策事项，应当按市政府全体会议或者市政府常务会议规定的资料报送时间和要求报送政府办公室。
第十一条 在研究涉及群众切身利益、涉及全市经济社会发展重大举措的决策时，可以邀请部分群众代表、人大代表、政协委员列席，听取意见和建议。
第十二条 市长根据会议讨论情况，可以对审议的事项作出通过、不予通过、修改、搁置及再次审议的决定。作出通过决定的，由市长或其授权的副市长签发；作出修改决定的，属一般性修改的，修改后由市长或其授权的分管副市长签发；属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。市政府重大决策除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，通过新闻媒体向社会公开。
第十三条　市政府办公室负责政府重大决策的会议记录和材料归档。

第四章　决策执行

第十四条　市政府办公室对政府重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行单位和工作要求。
第十五条　有关执行单位应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行政府重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。
第十六条　决策执行单位应当将市政府重大决策执行情况及时向市政府报告。决策执行单位在执行过程中，发现市政府重大决策所依据的客观条件发生变化或因不可抗力原因导致决策目标全部或部分不能实现的，要及时向市政府提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。市政府可以根据执行单位提出的建议，参照本规定第四章的程序作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定。出现紧急情况的，市长可以直接作出决定。
第十七条　市政府作出停止执行、暂缓执行或修正政府重大决策决定的，决策机关和决策执行单位应当采取有效措施，避免或减少损失。

第五章 决策监督

第十八条　市政府建立决策监督机制，加强政府内部对决策执行情况的层级监督。市政府办公室负责政府重大决策执行的检查、督办、考核等工作，根据决策方案和市政府工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确施行，并及时向市政府报告督查情况。
第十九条 监察部门应当加强决策职责履行和行政效能的监督，对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项执行不力、偏离决策目标和内容等行为，应当依法追究有关人员的行政责任。审计部门应当将政府重大投资专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围，加强经济责任审计，提出处理意见，并将审计报告呈报市政府，依纪依法作出处理。
第二十条 市政府重大决策及其执行行为应当自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的依法监督，接受市政协的民主监督，接受各民主党派、人民团体、无党派人士和新闻舆论及社会公众监督。
第二十一条 公民、法人和其他组织认为市政府有关决策应当停止执行或者修改的，可以向市政府提出建议。市政府认为有关决策确需重新研究评估的，经研究做出停止执行、修改或者继续执行的意见，并及时向提出建议的公民、法人和其它组织反馈。

第六章 责任追究

第二十二条 决策承办单位违反本规则，导致重大决策失误的，按照有关法律、法规，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。
第二十三条 决策执行单位违反本规则，导致市政府重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律、法规追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。
第二十四条 受委托的专家、专业服务机构或组织，在市政府重大决策过程中违反法律、法规、规章和国家有关规定，造成严重后果的，追究相应的法律责任。
第二十五条 泄露市政府重大决策事项涉密规定的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究责任；违反市政府重大决策档案管理规定的，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定追究责任。

第七章　附　　则

第二十六条 本规则由市政府办公室负责解释并组织实施。
第二十七条 本规则自发布之日起施行。




河北省人民政府


河北省公路路政管理规定


（1997年12月30日河北省人民政府令第208号发布）　



第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法规、规章的规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的国道、省道、县道和乡道的路政管理。

专用公路和乡村道路的路政管理，参照本规定执行。

第三条 省人民政府交通行政主管部门主管全省的公路路政管理工作。设区的市和县（县级市、区）人民政府交通行政主管部门按照规定的职责，主管本行政区域内的公路路政管理工作。

第四条 县级以上人民政府交通行政主管部门按照分级管理的权限，在公路路政管理方面履行下列职责：

（一）组织实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；

（二）负责管理保护公路、公路用地和分管范围内的公路附属设施；

（三）依法在公路、建筑控制区内进行路政监督检查；

（四）依法对在公路建筑控制区内进行的建设活动进行审查；

（五）审批公路的特殊占用、利用和超限运输；

（六）维护公路养护作业秩序；

（七）依法查处违反路政管理规定的行为；

（八）法律、法规、规章和同级人民政府规定的其他职责。

第五条 实施公路路政管理，应当遵循管养一体、综合治理、预防为主和依法治路的原则。

第六条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。各级公安、建设、土地管理和工商行政管理等有关部门应当按照规定的职责，协助同级交通行政主管部门实施公路路政管理工作。

第七条 公路用地已依法办理征地手续的，其地界以批准文件界定的区域为准；未办理征地手续或者土地权属未确定的，其地界按照从公路两侧边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸不少于一米的规定，由县级以上人民政府确定，并依法办理用地手续。

第八条 建设行政主管部门和土地管理部门在审批公路两侧的建设项目和建设用地涉及公路建筑控制区时，应当征求交通行政主管部门的意见。

第九条 违反公路管理法律、法规有关公路两侧建筑控制的规定建设的建筑物、地面构筑物和设施，由交通行政主管部门依法处理。

第十条 因建设铁路、机场、电站和水库等工程需要挖掘、占用、利用公路、公路用地和公路附属设施时，建设单位应当征得交通行政主管部门同意。工程竣工后，建设单位应当按照公路原有的技术标准修复，并报交通行政主管部门验收；也可将修复公路所需的费用交给交通行政主管部门组织实施。

第十一条 因建设造成公路改线时，建设单位应当事先征得交通行政主管部门的同意，按照公路原有的技术标准建设新路，并报原批准部门验收合格后，方可占用原路。建设单位也可按照公路原有的技术标准支付建设费用，由交通行政主管部门组织建设新路。

第十二条 建设跨越、穿越公路的桥梁、渡槽和管线等设施，建设单位应当事先征得交通行政主管部门同意，并采取措施保证公路畅通。因建设造成公路损坏的，建设单位应当按照损坏程度给予补偿。

第十三条 在公路上增设交叉道口，必须报经交通行政主管部门批准，符合有关技术要求，并设置公路排水设施，保证公路排水畅通。

第十四条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场应当避开公路。确需沿公路建设的，应当在公路的一侧进行。新建、扩建的集贸市场的边缘与公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘的间距，国道、省道不少于六十米，县道不少于四十米，乡道不少于十五米。

第十五条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车以及其他可能损坏公路路面的机具不得行驶公路。确需行驶的，必须征得交通行政主管部门的同意，并采取有效的防护措施，或者承担采取措施所需的费用。

第十六条 超过公路限载、限高、限宽和限长标准的车辆不得任意行驶公路。确需行驶的，必须报经交通行政主管部门和公安部门批准，并按照批准的路线、时间和时速行驶。

交通行政主管部门在批准超限车辆行驶公路后，应当采取公路技术保护措施，超限运输的单位和个人应当承担采取措施和修复公路所需的费用。

第十七条 载货车辆行驶公路时，其装载货物的重量必须符合国家和本省的有关规定，货物不得洒落滴漏。

第十八条 车辆行驶公路造成公路路产损失的，交通行政主管部门应当及时查验损失，并出具公路路产损失鉴定书。

第十九条 除进行公路建设、养护和设置公路标志外，禁止在公路、公路用地范围内从事下列行为：

（一）设置线杆、铁塔、变压器，沿公路埋设地下管线等永久性设施；

（二）进行集市贸易，设置棚屋、摊点等临时性设施；

（三）倾倒垃圾、化学物品、油料、污水等废弃物；

（四）堆放物料，打场，晒粮，或者碾压煤渣、铁皮、秸秆等物品；

（五）引水，排水，烧窑，制坯，沤肥，种植农、林作物；

（六）载货车辆的运件拖地行驶公路；

（七）涂改、移动或者损毁公路界碑、护栏等公路附属设施；

（八）利用公路附属设施和树木架设管线，悬挂牌匾，拉钢筋，拴牲畜；

（九）其他影响公路、公路用地正常使用的行为。

第二十条 在公路两侧建筑控制区内不得任意设置广告、牌匾等设施。确需设置的，应当征得交通行政主管部门同意。

第二十一条 严禁在公路桥梁下和隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒物品的管道。

在公路桥梁、隧道的周围铺设前款规定的管道，不得危及桥梁、隧道的安全。

第二十二条 单位和个人违反本规定的，由县级以上人民政府交通行政主管部门依照《中华人民共和国公路法》及有关法规、规章的规定予以处罚。

第二十三条 车辆行驶公路对公路造成损失的，县级以上人民政府交通行政主管部门有权责令其立即停止行驶并接受处理。不能立即接受处理的，可以暂扣车辆；不能立即接受处理又不宜暂扣车辆的，可以暂时登记保存驾驶人员的驾驶证件，并出具有关行政执法部门统一印制的暂扣凭证。处理完毕后，应当立即放行车辆，归还驾驶证件。

因暂扣车辆或者保存驾驶证件造成的经济损失，由责任方承担。

第二十四条 收费公路的路政管理由省交通行政主管部门组织实施，管理经费从收取的车辆通行费中列支。

第二十五条 因进行建设和其他活动利用公路或者造成公路路产损失的，应当依法予以补偿或者赔偿。具体补偿、赔偿标准，由省交通行政主管部门会同有关部门制定，报省政府批准后执行。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。