国家发展改革委


中华人民共和国国家发展和改革委员会文件

发改运行〔2007〕2881号


国家发展改革委关于加强铅锌冶炼行业准入管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委、（经委）：
　　为贯彻落实我委等九部门下发的《关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知》（发改运行[2006]1898号，以下简称《指导意见》）和《铅锌行业准入条件》(国家发展改革委公告2007年第13号，以下简称《准入条件》)的规定，加快铅锌冶炼行业产业升级步伐，现就做好铅锌冶炼行业淘汰落后和准入公告管理工作的有关事项通知如下：
　　一、制定铅锌冶炼行业淘汰落后工作方案
　　各省级发展改革委（经贸委、经委）要根据《产业结构调整指导目录》（国家发展改革委令2005年第40号）和《指导意见》的规定，对本地区铅锌冶炼落后产能进行全面清查，对2003年以来的淘汰落后工作进行认真总结。在此基础上，制定本地区“十一五”期间淘汰落后铅锌冶炼产能的工作方案。主要内容包括：本地区铅锌冶炼行业现状及落后产能状况，淘汰落后工作的成效、经验及存在的困难和问题，“十一五”期间淘汰落后的分年度计划及具体措施，对做好淘汰落后工作的建议等。
　　二、开展符合铅锌冶炼行业准入条件企业的公告工作
　　为发挥先进企业的示范和引导作用，根据《准入条件》的规定，我委决定对符合铅锌冶炼行业准入条件的企业进行公告，主要程序是：
　　（一）企业提出公告申请。自查认为符合《准入条件》的铅锌冶炼企业要根据《铅锌冶炼企业公告管理暂行办法》（见附件，以下简称《公告管理》）的程序和要求，提出公告申请并报送有关材料。
　　（二）省级有关部门受理和核实申请。各省级发展改革委（经贸委、经委）负责受理本地区的铅锌冶炼企业公告申请，并会同省级其他有关部门按照《公告管理》的工作程序和要求，对提出申请公告的企业上报材料进行核实，将核实意见和企业上报材料一并报送我委。
　　（三）国家发展改革委对符合条件企业进行公告。我委组织中国有色金属工业协会等单位和有关专家对上报材料进行复核和重点抽查，经公示后以公告形式公布符合铅锌冶炼行业准入条件的企业名单。
　　三、认真负责做好淘汰落后和准入管理工作
　　鉴于淘汰落后和准入管理是推进铅锌冶炼行业结构调整的重要措施，各地要高度重视，认真负责地做好相关工作。要全面摸清落后产能的情况，防止少报漏报；积极稳妥地制定淘汰进度计划。要认真核实企业上报的公告申请材料，严防弄虚作假。为保证工作进度，请各地于2007年12月5日之前将铅锌冶炼行业淘汰落后工作方案（包括附表，见附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前将符合公告要求企业的核实意见及相关材料一式三份报送我委（经济运行局），同时将电子版（表格采用Excel格式）发送至changgw@ndrc.gov.cn和zhangfk@ndrc.gov.cn。
　　联系人： 常国武 张风奎
　　联系电话：010－68505526 68505527
　　附件：一、铅冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
　　　　　二、锌冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
　　　　　三、铅锌冶炼企业公告管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月一日


附件一：
________省（自治区、直辖市）铅冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
填表单位____________ 联系人___________ 联系电话__________
序号 企业名称 生产工艺 主要生产设备名称、规格型号及台数 生产能力（万吨/年） 淘汰进度计划安排（万吨） 2006年从业人数（人） 2006年资产总额（万元） 2006年利税总额(万元)
2006年淘汰 2007 2008 2009 2010

注：1.生产能力中粗铅、矿产铅、再生铅要分别列出；2.主要生产设备包括烧结和冶炼设备，不同规格型号及台数要分别列出。

附件二：
________省（自治区、直辖市）锌冶炼行业“十一五”期间淘汰落后进度计划表
填表单位____________ 联系人___________ 联系电话__________
序号 企业名称 生产工艺 主要生产设备名称、规格型号及台数 生产能力（万吨/年） 淘汰进度计划安排（万吨） 2006年从业人数（人） 2006年资产总额（万元） 2006年利税总额(万元)
2006年淘汰 2007 2008 2009 2010

注：1.生产能力中矿产锌、再生锌、精锌、电解锌要分别列出；2.主要生产设备包括焙烧和冶炼设备，不同规格型号及台数要分别列出。

附件三：
铅锌冶炼企业公告管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强铅锌冶炼行业的准入管理工作，发挥先进企业的示范和引导作用，促进铅锌冶炼行业的结构调整，依据《铅锌行业准入条件》(国家发展改革委公告2007年第13号，以下简称《准入条件》)，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有类型的铅锌冶炼企业。
第三条 各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）负责组织本地区铅锌冶炼企业的公告管理工作，国家发展改革委负责以国家发展改革委公告（以下简称《公告》）形式公布符合《准入条件》的企业名单，各级行业协会负责协助做好公告管理的相关工作。
第四条 国家发展改革委、各省级发展改革委或经委（经贸委）对符合准入条件的铅锌冶炼企业实行有进有出的动态管理。
第二章 申请与核实
第五条 申请公告的铅锌冶炼企业，应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）符合国家产业政策和行业发展规划要求；
（三）企业铅锌冶炼建设项目立项申请、土地利用、环境影响评价等手续符合建设项目管理程序要求；
（四）一年之内没有发生较大安全事故和环境污染事故；
（五）符合《准入条件》中企业布局及规模和外部条件、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产与职业危害等方面的要求；
（六）落后生产能力已全部淘汰。
第六条 自查认为符合本办法第五条所列条件的现有铅锌冶炼企业可向省级发展改革委或经委（经贸委）提出公告申请，填报《铅锌冶炼企业公告申请书》及相关报表（见附表）。公告申请书应对是否符合《准入条件》中企业布局及规模和外部条件、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、安全生产与职业危害等方面的要求做出详细说明。
第七条 各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）负责受理本地区企业报送的公告申请，会同省级有关部门组织对本地区申请公告企业的相关情况进行核实（包括现场核查），将经核实认为符合公告要求的企业申请材料和核实意见报送国家发展改革委。
第三章 复核与公告
第八条 国家发展改革委负责组织中国有色金属工业协会等有关单位和有关专家对各地报送的企业申请材料和核实意见进行复核（包括对部分企业进行现场核查）。
第九条 国家发展改革委自收到申请材料后3个月内完成公告申请复核工作，并对复核后认为符合《准入条件》的企业进行公示。公示后国家发展改革委以《公告》形式予以公布。
第四章 监督管理
第十条 企业应当如实填报各项申请材料。已列入公告名单的企业（以下简称公告企业）应当保持《准入条件》。
第十一条 各省、自治区、直辖市发展改革委或经委（经贸委）会同省级有关部门，对公告企业保持《准入条件》情况进行定期监督检查（原则上每年一次），并将监督检查结果报国家发展改革委。国家发展改革委组织有关单位对公告企业进行抽查。
第十二条 欢迎和鼓励社会监督。任何单位或个人发现正在申请公告的企业（以下简称申请企业）或公告企业有不符合本办法有关规定的，可向本地区省级发展改革委或经委（经贸委）投诉或举报，必要时可向国家发展改革委直接投诉和举报。
第十三条 企业有下列情况之一的，各省级发展改革委或经委（经贸委）要责令其限期整改，直至停止申请企业的申请资格或报请国家发展改革委撤销已公告企业的公告资格：
（一）填报相关资料有弄虚作假行为的；
（二）拒绝接受监督检查的；
（三）发生较大安全和污染事故的；
（四）不能保持《准入条件》的；
（五）其他违反法律、法规和国家产业政策的。被停止申请资格或撤销公告资格企业，原则上在停止申请资格或被撤销公告资格1年后方可重新提出公告申请。
第五章 附则
第十四条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附表：一、铅冶炼企业基本情况表
二、现有铅冶炼能力审批情况表
三、铅冶炼企业工艺装备情况表
四、铅冶炼企业能源消耗和资源综合利用情况表
五、铅冶炼企业环保设施与环保指标情况表
六、锌冶炼企业基本情况表
七、现有锌冶炼能力审批情况表
八、锌冶炼企业工艺装备情况表
九、锌冶炼企业能源消耗和资源综合利用情况表
十、锌冶炼企业环保设施与环保指标情况表
十一、省（自治区、直辖市）核实意见表
国家教育委员会


国家教委关于正式颁发《中学生日常行为规范》的通知
1994年3月11日，国家教委


《中学生日常行为规范》（以下简称《规范》）自1988年试行以来，各地认真贯彻，在提高广大中学生思想道德素质和形成良好的校风、学风等方面，取得明显成效，受到各方面的好评。实施《规范》是一项长期的任务，为使《规范》更好地发挥作用，我委在试行的过程中，不断总结各地的经验，反复征求各方面的意见，进行了必要的修改，使《规范》的具体要求更加明确，更加符合中学生的实际。现将《规范》正式颁发，请各地遵照执行。
一、深刻认识贯彻实施《规范》的目的意义
《规范》集中体现了对中学生日常行为的基本要求，目的在于使其养成良好行为习惯，促进身心健康发展，加强对中学生的道德教育。《规范》的正式颁发，是新形势下加强和改进中学德育工作的重要措施，有利于用社会主义道德规范青少年的日常行为，有利于改善当前中学生养成教育比较薄弱的状况，有利于指导中学生在改革开放复杂多样的社会环境中健康成长。
二、全面正确地理解《规范》的内容
1．《规范》的核心内容是指导学生学会正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，懂得中学生的责任与义务，学会如何生活。《规范》共五个方面40条，体现了对中学生在道德品质与日常行为方面的基本的具体的要求。按照由自我到他人，由学校到家庭、社会生活的顺序排列。
2．《规范》的许多要求是中华民族传统美德在中学生日常行为方面的具体体现。因此，贯彻实施《规范》应与继承、弘扬中华民族传统美德紧密结合起来，相辅相成，相互促进。
3．《规范》大部分条文是从正面提出要求的，同时，也有限制性要求。目的是教育学生增强国家观念、道德观念、法制观念，懂得什么是正确的行为，什么是错误的行为；应该怎样做，不应该怎样做，以通过日常行为的训练逐步提高分辨是非，区别善恶的能力和道德选择与行为评价能力。
4．《规范》中包含着良好个性心理品质的培养与教育。要重视对中学生心理健康的教育，注意克服各种心理障碍和独生子女的某些弱点，以培养学生积极进取、勇敢顽强的意志品格。
三、贯彻实施《规范》应注意的几个问题
1．知行统一，重在做到、做好。贯彻实施《规范》既要向学生讲明每一方面、每一条要求是什么，更要侧重于日常行为的严格训练。起始于知，落实于行，做到知行统一。要避免让学生简单地背诵条文的做法。
2．循序渐进，持之以恒。良好行为习惯的养成是长期教育、培养、训练的结果。各地各校要区分不同年龄、学段，从实际出发制定切实可行的教育训练计划。坚持全面要求，分步实施，严格训练，点滴做起。贯彻施行《规范》要与各项教育教学活动结合起来，相互渗透。
3．贯彻实施《规范》，要取得家长和社会的广泛支持与密切配合。对青少年进行思想和道德教育，是学校、家庭和社会的共同责任。要通过家长会、家长学校、社区教育委员会等多种途径，宣传讲解《规范》的各项要求，以协调社会各方面和有关部门的力量，形成良好的社会教育氛围。
4．认真做好品德评定工作。《规范》的制定，为中学生品德评定提供了具体的可操作的依据；同时，品德评定又可促进《规范》的贯彻实施。要把认真贯彻《规范》和做好品德评定工作结合起来。1988年我委颁发的《关于对中学生进行思想品德评定的几点意见》〔（88）教中字013号〕继续试行，并要注意总结新鲜经验，使品德评定的工作更加科学化。
5．各地教育行政部门和学校在贯彻实施《规范》中，要把师德建设作为根本环节抓紧抓好。教师要言传身教，率先垂范。努力提高教师自身的思想道德素质和职业道德水平。
四、要加强指导和管理
贯彻实施《规范》是中学德育的经常性工作，各地教育行政部门和学校要列入重要议事日程。要培训骨干、健全制度、总结经验、树立典型，从本地本校实际出发制定切实可行的实施计划，并指导推动这项工作不断深入。
要为学校贯彻实施《规范》提供必要的条件。要把《规范》全文印在《学生手册》里。贯彻实施《规范》的情况，要作为对各级教育行政部门督导检查和学校教育质量综合评估的一项重要内容。
本通知精神原则上也适用于《小学生日常行为规范》的贯彻实施。
附件：中学生日常行为规范

中学生日常行为规范
一、自尊自爱，注重仪表
1．维护国家荣誉。尊敬国旗、国徽，会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时要肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。
2．坐、立、行、读书、写字姿势正确。
3．穿戴整洁、朴素大方。头发干净整齐，不烫发、化妆、佩戴首饰。男生不留长发，女生不穿高跟鞋。
4．养成良好的卫生习惯。不随地吐痰、乱扔废弃物。不吸烟、喝酒。
5．举止文明。不打架骂人、说脏话。不赌博，不参加封建迷信活动。
6．情趣健康。不看色情、凶杀、迷信的书刊、影视片，不唱不健康歌曲。
7．不进营业性舞厅、营业性电子游戏厅、酒吧和音乐茶座等不适宜中学生活动的场所。
8．爱惜名誉，拾金不昧，不受利诱，不失人格。
二、真诚友爱，礼貌待人
9．要讲普通话。使用礼貌用语。讲话注意场合，态度和蔼。
10．尊重他人的人格、宗教信仰和民族习惯。谦恭礼让，敬老爱幼，尊重妇女，帮助残疾人。遇见外宾，以礼相待，不卑不亢。
11．尊重教职工，见面行礼或主动问候。回答师长问话要起立，接受递送物品时要起立并用双手。给老师提意见态度诚恳。
12．同学之间团结互助，正常交往，真诚相待，不叫侮辱性绰号，不欺侮同学，发生矛盾多做自我批评。
13．待客热情，起立迎送。邻里有困难时，主动关心、帮助。
14．未经允许不进入他人房间、动用他人物品、看他人信件和日记。
15．不随意打断别人的讲话、打扰他人学习工作和休息，妨碍别人要道歉。
16．惜时守信。答应别人的事要按时做到，做不到时表示歉意，借他人钱物要及时归还。珍惜时光。
三、遵规守纪，勤奋学习
17．按时到校，上课前准备好学习用品。上、下课时，起立向老师致敬。下课时，请老师先行。
18．上课专心听讲，勇于提出问题，敢于发表自己的见解，积极回答老师的提问。
19．认真预习、复习，按时独立完成作业。考试不作弊。合理安排课余生活。
20．积极参加团队活动和学校、班级组织的文体活动、劳动和社会实践活动。
21．认真值日，保持教室、校园整洁优美。保持图书馆、阅览室的安静。不在教室和楼道内追逐喧哗。
22．爱护校舍和公物，不在黑板、墙壁、课桌、布告栏等处涂抹乱刻画。借用公物要按时归还，损坏东西要赔偿。
23．参加各种集会准时到达，不做与会议无关的事。
24．遵守宿舍和食堂的制度，爱惜粮食，节约水电，服从管理。
四、勤劳俭朴，孝敬父母
25．生活有规律，按时作息。
26．学会料理个人生活，自己的衣物用品收放整齐。
27．主动承担收拾房间、洗衣、做饭、洗刷餐具和打扫楼道、庭院等力所能及的家务劳动和公益劳动。
28．生活节俭，不摆阔气，不乱花钱。
29．尊重父母意见和教导，经常把生活、学习、思想情况告诉父母。
30．外出和到家时，向父母打招呼，未经家长同意，不得在外住宿。
31．尊敬体贴帮助父母、祖父母、外祖父母，关心照顾长辈和兄弟姐妹。
32．对长辈有意见，有礼貌地提出，不耍脾气，不顶撞。
五、严于律己，遵守公德
33．遵守交通法规，不违章骑车，过马路走人行横道。
34．乘公共车、船主动购票，给老、幼、病、残、孕妇及师长让路、让座，不争抢座位。
35．遵守公共秩序，购票购物按顺序，对营业人员有礼貌。
36．爱护公用设施、文物古迹。爱惜庄稼、花草、树木。保护有益动物和生态环境。
37．参观游览守秩序，瞻仰烈士陵墓保持肃穆。
38．观看演出和比赛，做文明观众，不起哄滋扰，结束时鼓掌致意。
39．尊重外地人，遇有问路，认真指引。
40．见义勇为，对违反社会公德的行为要进行劝阻，发现违法犯罪行为及时报告。