北京市经济技术协作办公室 等


关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的若干管理办法
北京市经济技术协作办公室 市财政局 市税务局 市工商局 市统计局 市房地产局


序
为了更好地执行市委、市人民政府“关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的暂行规定”，保证横向经济联合的健康发展，特制订本管理办法。

有关财政税务方面
一、联营各方在研究联营企业的资金来源、收入分配方案或有关联营合同、协议时，应有财务部门的人员参加。在联营协议中涉及国家财产的转移、估价和利益分配等条款，应征求联营各方的同级财政部门的意见。
二、参加联营的各方可用下列财产和资金投资：
1、现有的固定资产和物资；
2、结余的企业基金、利润留成和税后留利；
3、先进的技术成果、商标权、专利权；
4、其他按照国家有关规定能用于联营的资金和财产。
三、下列各项资金和财产不得用于联营投资：
1、应当上缴的财政收入，包括应上缴的各种税金、利润和能源交通建设基金等；
2、国家和市人民政府拨给的专用款项；
3、农田不得作为直接投资，但已依法征用的可用其征用土地补偿费投资；
4、其他按国家有关规定不得用于联营的资金。
四、联营企业实现的利润应按照“先分后税”的原则，根据联营协议的规定进行分配，投资各方分得利润后持联营企业所在地税务部门出具的利润转移证明，回各自所在地按规定缴纳所得税。
五、联营企业如发生亏损，应按协议规定由联营各方分担，联营企业因发生严重亏损而倒闭，应由各方按国家有关规定清理财产、偿还债务。
六、联营企业的财务会计报表应报送主管财政、税务部门。
七、对于目前尚未实行增值税的企业，组成不实行统一核算的经济联合组织并要求对其生产的产品试行增值税的，由市税务局商主管部门制定具体办法，报市政府批准后执行。
八、企业以国家资金或自有资金向联合组织投资而分得的利润及企业向市内外转让技术收入的减免税办法，按市税务局的有关规定执行。

有关工商行政管理方面
九、各级工商行政管理机关要积极支持企业间的横向经济联合。通过横向经济联合，进一步调动企业积极性，推动经济体制改革和商品经济的发展。同时，大力发展外地风味饮食业和服务修理业，引进名、特、优、新产品，丰富首都市场，进一步缓解人民生活诸多不便的问题。
凡具备企业法人条件，能够独立承担民事责任，直接从事生产经营或服务性业务的经济实体，由参加联合的各方，持上级主管部门批准文件，主办单位申请登记报告，法人代表、资金、生产经营场所证明以及联合经营的协议、企业章程，到企业所在地工商行政管理机关注册登记，经核
准发给营业执照，并持照到税务主管部门办理税务登记。
十、联合企业尚未形成独立的经济实体，而联合企业各方根据业务经营需要，已经抽调人员和资金组成联合企业的办事机构，并开展业务经营活动的，工商行政管理机关可以根据实际情况核准发给注明有效期限的营业执照，有效期最长不得超过三年，但要提交联合各方承担连带经济责
任的证明文件，并持营业执照到税务主管部门办理税务登记。
十一、以合同、协议为依据，不形成新的经济实体的松散型经济联合组织暂不登记发照。

有 关 统 计 方 面
十二、在京的以本市企事业为主的紧密型、半紧密型联合组织，应统计上报联合企业的各项指标资料，同时列出按协议规定属于我市的部分，以免重复遗漏。各方只报按协议规定归自己所得的那一部分的统计数字，本市各级主管部门在向市统计局报送各项统计数字时，应分别单独列出
本系统参与联合单位和外省市单位的各项数字。
十三、我市企业参与以其他企业为主体的联合组织，只统计按协议比例分得的数字，不报联合组织的全部统计资料。
十四、关于横向经济联合的定期统计制度和统计报表，由市经济技术协作办公室和市统计局共同商定。
全市的横向经济联系统计报表由市统计局制定并汇总上报。

有关房地产管理方面
十五、本市单位以公有房屋折抵投资或出租参与联合的，须提前一个月向房管部门报告并交验房屋产权的有关证件，经审查无误后，方可办理参与联合手续。
十六、本市单位以自有房屋折抵投资参与联合的，房屋作价应由房管部门按本市房价标准估算，平房房价以1982年市人民政府批准的房价标准的九倍为限；楼房按重置完全价值进行估算。合营企业具有法人地位、能独立承担民事责任的，原房产所有单位与参与联合的有关各方须共
同到房管部门办理产权转移手续，房屋产权归合营企业所有。
十七、本市单位以自有房产的使用权参与各种形式的合作，合作各方应签订租赁合同，并向当地房管部门办理租赁审核手续。房屋租金参照本市《关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定》议定。
十八、外省市与本市单位联合投资在京兴建的房屋，其产权按出资比例归联合投资各方共有。有关产权所有单位应于房屋竣工后六个月内，持建筑执照、竣工图纸到房屋所在地房管部门办理产权登记，申领房产证件。
联营一方中途退出联合，退出一方将房屋出售给另一方的，双方按房屋净值结算，并须到房屋管理部门办理买卖立契、产权转移手续。
十九、关于征用农田的土地补偿费和安置补助费等，按市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》制定的有关规定执行。
二十、外省市在本市城、近郊区范围内联合投资或独资办企业，应视同本市企业对待，所需占用场地或院基地，原使用一方不得作为直接投资，但已用于公用设施的投资，可作为原土地使用一方的投资。
单位以土地使用权与另一方合作建房的，房屋产权归出资一方所有，拥有土地使用权的一方可享有部分房屋使用权。



1987年6月1日
财政部 中国人民银行


财政部、中国人民银行关于个人用国库券抵缴赃款、罚款、补税和抵还职工借欠公款的规定

1983年5月10日，财政部、中国人民银行

各省、市、自治区财政厅（局）、税务局、人民银行分行，重庆市财政局、税务局，国务院各部委、直属机构：
最近，有的省、市、自治区询问能否用国库券抵缴赃款、罚款、补税和抵还职工借欠公款的问题，现规定如下：
一、为了防止各种经济犯罪分子在退赃、罚款、补税时钻空子，逃避交出现金和物资，原则上不准以国库券抵缴赃款、罚款和补税。但经主管机关审查，对确实没有现金和实物用来抵缴赃款、罚款和补税的，报经县以上财政、税务机关同意批准后，可以用国库券抵缴。各单位在收回抵缴的国库券时，要开给收据。补税部分开给罚款、滞纳金收据，注明抵缴税种和税额。
过去职工借欠的公款，原则上应当归还现金，但对调离本地区和本部门的职工，确实拿不出现金归还的，经本单位领导同意后，可以用国库券抵还所欠公款。
二、各单位收回抵缴、抵还的国库券，一律不提前兑付。其中，抵缴赃款、罚款、补税的国库券，只按国库券票面金额计算，不算利息。职工抵还借欠公款的国库券，可连同已到期的利息一并计算折还。利息按发行年度的国库券条例规定的利率计算，满一年的算一年利息，不满一年的不算利息。
三、各企业、事业单位和机关团体收回抵还职工借欠公款的国库券，由本单位自行保存，到期兑取本息。在会计帐务上，一面核销职工欠款，一面增加库存国库券。
四、各单位收回抵缴赃款、罚款、补税的国库券，一律送当地人民银行作无偿上缴处理。收回单位凭人民银行盖章的“国库券无偿上缴单”收据联结案。
五、各单位向当地经收银行（包括人民银行县（市）支行，城市区办以及单设农行县支行、县以下处、所不办这项工作）。无偿上缴国库券时，应先填写“国库券上缴单”（表式附后），列明国库券发行年份、券别额、经收性质（如抵赃款、抵罚款等），填写一式三份，分别加盖公章，连同国库券一并送经收银行。
六、经收银行对国库券无偿上缴及销毁的处理。
1．经收银行对“国库券无偿上缴单”审核无误，并将国库券点收后，在“国库券无偿上缴单”上分别加盖行章和出纳员名章。然后将第一联（报查联）送县（区）级国库券推销委员会办公室（财政部门）。第二联（收据联）退缴纳单位。第三联（存根联）经收银行留存，作287“代保管的有价值品”表外科目收入传票的附件。并建立登记簿进行记载。
2．各经收银行对无偿上缴的国库券，必须当时打洞作废，入库保管。销毁时，并填制287“代保管的有价值品”表外科目付出传票，销记有关登记簿。比照残缺人民币销毁手续办理。人民银行省、市、自治区分行要分别国库券年度、券别、张数、金额按年汇总填制销毁无偿上缴国库券报告表，上报总行一式两份，其中一份由总行转财政部。
七、各上缴单位送缴国库券以后，如因案情改变需要退还时，一律不退债券，应由原上缴单位和原批准财政、税务机关研究提出意见，报财政部研究处理。
八、政法机关和行政执法机关依法没收充公的国库券，均送当地人民银行比照上述无偿上缴手续处理，任何单位都不得留存。
附：1 国库券无偿上缴单（报查联）表式： 1— 年 月 日3
缴纳单位：
经收性质： 单位：元 总字第 号
------------------------------------------------------------------------------------
| 无偿上缴国库券 | | 批 准 单 位 |第
|----------------------------------------------| 备 注 |--------------------|一
| 年 度 | 券 别 | 张 数 | 金 额 | | 盖 章 |联
|----------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | | | 年 月 日 |送委
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|县员
| | | | | | 经 收 银 行 | 会
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|区办
| | | | | | 盖 章 | 公
|----------|----------|----------|----------|----------| |级室白
| | | | | | 年 月 日 |国 纸
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|库财蓝
| | | | | | |券政油
|----------|----------|----------|----------|----------| 出纳员、经办员 |推部墨
| 合 计 | | | | | |销门
------------------------------------------------------------------------------------
缴纳单位盖章：
说明：一、国库券无偿上缴单一式三联，由各省、市、自治区国库券推销委员会办公室统一印制或由缴纳单位
按规定的格式自制。
二、经收性质：填写抵赃款、抵罚款……
2表式：1—3国库券无偿上缴单（收据联）
年 月 日
缴纳单位：
经收性质： 单位：元 总字第 号
------------------------------------------------------------------------------------
| 无偿上缴国库券 | | 批 准 单 位 |第
|----------------------------------------------| 备 注 |--------------------|二
| 年 度 | 券 别 | 张 数 | 金 额 | | 盖 章 |联
|----------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | | | 年 月 日 |交
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|给
| | | | | | 经 收 银 行 |缴
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|纳
| | | | | | 盖 章 |单
|----------|----------|----------|----------|----------| |位 白
| | | | | | 年 月 日 | 纸
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------| 黑
| | | | | | | 油
|----------|----------|----------|----------|----------| 出纳员、经办员 | 墨
| 合 计 | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
缴纳单位盖章：
说明：一、国库券无偿上缴单一式三联，由各省、市、自治区国库券推销委员会办公室统一印制或由缴纳单位
按规定的格式自制。
二、经收性质：填写抵赃款、抵罚款……
3表式：1—3国库券无偿上缴单（存根联）年 月 日
缴纳单位：
经收性质： 单位：元 总字第 号
------------------------------------------------------------------------------------
| 无偿上缴国库券 | | 批 准 单 位 |第
|----------------------------------------------| 备 注 |--------------------|三
| 年 度 | 券 别 | 张 数 | 金 额 | | 盖 章 |联
|----------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | | | 年 月 日 |银的
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|行附
| | | | | | 经 收 银 行 |留件
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|存
| | | | | | 盖 章 |作
|----------|----------|----------|----------|----------| |表 白
| | | | | | 年 月 日 |外 纸
|----------|----------|----------|----------|----------|--------------------|科 紫
| | | | | | |目 油
|----------|----------|----------|----------|----------| |收 墨
| | | | | | 出纳员、经办员 |入
|----------|----------|----------|----------|----------| |传
| 合 计 | | | | | |票
------------------------------------------------------------------------------------
缴纳单位盖章：
说明：一、国库券无偿上缴单一式三联，由各省、市、自治区国库券推销委员会办公室统一印制或由缴纳单位
按规定的格式自制。
二、经收性质：填写抵赃款、抵罚款……