山西省人大常委会


山西省环境保护条例（修正）
山西省人大


（1996年1月19日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈山西省环境保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进环境保护与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的一切单位和个人均应遵守本条例。
第三条 环境保护坚持全面规划、预防为主、综合治理的方针和谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则。
第四条 各级人民政府对本辖区环境质量负责，应把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，逐年提高环境保护投资在国内生产总值中的比例；采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，加强环境保护科学技术的开发，扶持和发展环境保护产业；保证经济建设、城乡建设、环境建
设做到同步规划、同步实施、同步发展。
第五条 各级人民政府主要负责人是本辖区环境质量的第一责任人，年度环境保护目标责任制规定的指标的完成情况，作为考核其工作业绩的重要内容。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的行为检举和控告。
第七条 对保护和改善环境做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或环境保护行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 监督管理
第八条 县级以上人民政府应有环境保护行政主管部门。各级环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，其职责是：
（一）监督检查环境保护法律、法规和环境标准的贯彻执行；
（二）会同有关部门拟订环境保护规划和计划，参与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、国土规划、旅游区规划和区域开发规划的审定；
（三）审批建设项目环境影响报告书（表），监督管理环境污染和其他公害的防治、环境综合整治、生态环境保护；
（四）负责排污收费、环境监测、环境科学研究工作；
（五）开展环境保护宣传教育活动；
（六）调查处理污染事故和纠纷；
（七）法律、法规规定的其他职责。
省环境保护行政主管部门应定期向社会公布全省环境质量状况。
省环境保护行政主管部门会同有关部门拟订自然保护区规划，对地方级自然保护区的建立进行协调并提出审批建议，报省人民政府批准。
第九条 县级以上人民政府的文化、教育、司法行政、旅游、新闻出版、广播电视行政管理部门，应加强环境保护的宣传教育，普及环境保护科学、法律知识，开展舆论监督。
县级以上人民政府其他有关部门应根据法律、法规的规定，按照各自的职责对环境与资源保护实施监督管理。
第十条 任何单位和个人都必须严格执行地方或国家的环境质量标准和污染物排放标准。
地方环境质量标准和污染物排放标准，由省环境保护行政主管部门会同有关部门拟订，经省人民政府批准，报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十一条 省环境保护行政主管部门对全省环境监测工作实施统一监督管理，建立地方环境监测制度，制定地方环境监测规范，会同有关部门组织地方环境监测网络。
第十二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对已受到严重污染的地区和重点保护区域实施污染物排放的总量控制，规定污染物的排放总量、削减数量及时限。
有削减任务的排污单位和个人，必须采取措施在规定的期限内完成污染物排放量的削减任务。
第十三条 排放污染物的单位必须按规定向环境保护行政主管部门申报登记，领取排污许可证，按规定排放污染物。排放污染物的种类、数量、浓度有改变的，应重新申报。
禁止无证排放污染物。
第十四条 排放污染物的单位和个人必须承担治理责任，并按有关法律、法规的规定缴纳排污费或超标准排污费。
排污费和超标准排污费由环境保护行政主管部门征收，按规定上缴财政，用于污染的防治。
各级人民政府环境保护行政主管部门应建立排污费和超标准排污费征收和使用的定期报告制度。
第十五条 凡造成严重环境污染的单位和个人必须对其污染源限期治理。限期治理项目由环境保护行政主管部门提出建议，报县级以上人民政府批准执行。
被责令限期治理的，必须按规定完成治理任务，并报请下达限期治理项目的人民政府的环境保护行政主管部门验收。
第十六条 对造成严重环境污染又无治理能力的单位，由环境保护行政主管部门提出关闭、停业、合并、转产的意见，按隶属关系报县级以上人民政府决定。
第十七条 从事下列环境保护产业活动的单位和个人，应向省环境保护行政主管部门及有关部门申请技术资格认证：
（一）开发和生产环境保护产品；
（二）承接污染防治工程或设备的设计与安装；
（三）承接危害废物处理、处置。
省环境保护行政主管部门配合省技术监督行政部门制定环境保护产品地方质量标准，对环境保护产品质量进行监督管理，组织开展环境保护产品质量评比，并对优先发展的环境保护产品及时公布推广。
第十八条 对环境有影响的建设项目和开发区应先进行环境影响评价、编制环境影响报告书（表），经环境保护行政主管部门批准后，计划、土地、建设、金融等部门方可办理有关审批和贷款手续。
环境保护行政主管部门应及时审批建设项目环境影响报告书（表）。
承担环境影响评价的单位，必须持有环境影响评价证书，按规定范围进行评价，并对评价结论负责。
第十九条 建设对环境有影响的项目和开发区，必须保证污染防治设施的投资到位，其污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
对环境有影响的建设项目在投产或使用前，其污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收，验收合格的发给合格证；验收不合格的，不得投入使用，工商行政主管部门不予核发营业执照。
进行改建、扩建项目的单位或个人，必须对相关的原有污染源同时进行治理，排放的污染物符合地方或国家排放标准和总量控制要求后方可投产。

第三章 防治环境污染和其他公害
第二十条 严格限制建设资源消耗大、污染严重的项目。
不得新建无有效治理措施的造纸、印染、染料、制革、酿造、电镀、炼油、农药、炼焦、炼硫磺、冶炼、烧结、建材及其他严重污染大气、水源和破坏生态环境的项目；本条例实施前已建成的，由县级以上人民政府责令限期治理，无法治理的予以关闭。
第二十一条 禁止使用国家规定淘汰的严重污染环境的生产工艺和设备。
禁止将产生严重污染的生产设备和有毒有害废物转移给没有防治能力的单位或个人使用、处理、处置。
禁止引进不符合本省或国家环境保护规定的技术和设备。
禁止从省外、国外将污染环境的废物引进本省处理、处置。
第二十二条 鉴定对环境有影响的新技术、新产品，有关部门应会同环境保护行政主管部门进行评价，达不到有关环境标准的不得推广或生产。
在使用中会产生污染的产品，必须符合国家规定的产品环境保护质量标准。其生产者应在产品铭牌和说明书中标明其污染物排放情况及防治办法。
第二十三条 产生环境污染或其他公害的单位和个人，必须建立建全环境保护管理制度，实行清洁生产和污染的全过程控制，采用无污染、少污染、节约资源的先进技术、工艺和设备。
排放污染物超过本省或国家标准又不进行治理的单位及其主要负责人，不得评为先进。
第二十四条 建有污染防治设施的单位和个人，应保证设施正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，不得拆除、闲置。
第二十五条 禁止向水体排放有毒、有害废液、废渣和放射性污染物，防止污染地表水和地下水。
排放工业废水的单位应采用清污分流、闭路循环、一水多用或其他措施，提高水的重复利用率。
污水处理厂或其他污水处理设施服务范围内的排污单位，应承担处理费用。
第二十六条 运输、装卸、贮存煤炭和其他散发粉尘或有害气体的物质，必须分别情况采取密闭、覆盖、喷淋或其他防护措施。
第二十七条 产生放射性废物、废源的单位和个人，必须按规定将放射性废物、废源送省放射性废物库贮存，不得自行处置。
生产、贮存、运输、销售、使用放射性同位素、射线装置及有毒或危险化学品的单位和个人，必须按规定报有关部门审批，并严格采取防止污染措施。
第二十八条 鼓励对废气、废水、废渣进行综合利用，实行废物资源化。
对综合利用废物的单位和个人，财政、税务、金融等部门应按照有关规定予以扶持和优惠。
第二十九条 任何单位和个人应遵守各级人民政府及其环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点倾倒、堆放垃圾。垃圾应及时清运，逐步做到分类收集、贮存、运输、处置及无害化处理。
第三十条 禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害和恶臭气体的物质。
在居民区、文教区、疗养区不得从事产生噪声污染的活动。因特殊情况确需进行活动的，必须报当地环境保护行政主管部门批准并采取有效防治措施。
第三十一条 拥有产生噪声、振动或电磁辐射的机械设备、机动车辆、发射装置的单位和个人，应采取消声、防振、防干扰措施，产生的噪声、振动、电磁辐射必须符合地方或国家规定的标准。
第三十二条 拥有机动车辆的单位和个人，必须接受排气检测。公安交通管理部门对机动车辆审验时，必须进行排气检测，检测不合格的，不得办理过户和年检。
环境保护行政主管部门对机动车辆排气情况进行抽检。

第四章 保护和改善环境
第三十三条 开发利用自然资源造成环境污染和生态破坏的单位和个人应缴纳环境补偿费，用于环境污染治理和生态保护。
环境补偿费的征收、管理、使用办法，由省人民政府另行制定。
第三十四条 开发煤炭和其他矿产资源，必须统筹规划、合理开采，防止地表塌陷和植被破坏；防止对地下水的破坏；防止矿井废水、废气对环境的污染；采取有效措施防止煤矸石自燃。已造成生态破坏和环境污染的，必须负责改善和治理。
开采含高硫份、高灰份煤炭的单位和个人，必须建设配套的煤炭洗选设施，其洗煤水必须闭路循环。
第三十五条 鼓励和创造条件开发清洁能源，发展煤气、固硫型煤，强化烟尘控制区建设和管理，逐步实行集中供热，减轻煤烟污染。
第三十六条 保护土地资源，科学使用化肥、农药、防止水土流失和土壤污染与破坏，发展生态农业，开发绿色食品。
第三十七条 保护森林资源，禁止乱砍滥伐林木，禁止乱批滥占林地和毁林开荒。植树种草，提高森林覆盖率和植被覆盖率。
城市应加强园林建设，逐步增加居民区、工业区和街道的绿地面积。
第三十八条 保护生物多样性，保护珍稀、濒危野生动植物，禁止任何单位和个人非法猎捕、采伐、加工、收购、出售国家和本省保护的野生动植物及其产品。
第三十九条 在自然保护区、水源保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域内不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。凡已建成的设施，其污染物超过排放标准的必须限期治理。

第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照有关法律、法规给予处罚：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或其他依法具有环境监督管理职责的部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（二）拒报、谎报或不按时申报污染物排放事项的；
（三）不按规定缴纳排污费或超标准排污费的；
（四）污染防治设施没有建成或未经环境保护行政主管部门验收，建设项目擅自投入生产或使用的；
（五）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除、闲置污染防治设施的；
（六）未取得排污许可证排放污染物或不按排污许可证的规定排放污染物的；
（七）向水体排放有毒、有害废液、废渣和放射性物质的；
（八）未按规定完成限期治理任务的；
（九）使用国家规定淘汰的严重污染环境的生产工艺和设备的；
（十）造成环境污染事故的。
第四十一条 违反本条例第二十条第二款规定，新建无有效治理措施项目的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门提出停建的处理意见，报县级以上人民政府责令其停止建设。
第四十二条 违反本条例第二十一条第二款规定的，对转移者和接受者各处一万元以上五万元以下罚款，并责令接受者停止使用、处理、处置。
违反本条例第二十一条第三款规定的，责令停止使用，并对引进者处三万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第二十一条第四款规定的，责令退运出境，并对引进者处五万元以上二十万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十七条规定的，责令纠正，并处一万元以上十万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十条、第三十一条规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第四十五条 政府及其有关部门和单位的负责人，因决策失误、严重失职，造成本地区或本单位严重环境污染、生态破坏，导致重大污染事故的，由上级政府或主管部门给予通报批评、行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 造成环境污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并按照有关法律、法规对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。
第四十七条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或其他依法具有环境监督管理职责的部门决定，本条例另有规定的除外。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级环境保护行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉
。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十九条 妨碍、阻挠环境保护行政主管部门或其他依法具有环境监督管理职责的部门及其执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十一条 本条例具体应用中的问题，由省环境保护行政主管部门负责解释。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。


（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省环境保护条例》作如下修改：
一、删去第四十一条、第四十二条。
二、第四十三条改为第四十一条，修改为：“违反本条例第二十条第二款规定，新建无有效治理措施项目的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门提出停建的处理意见，报县级以上人民政府责令其停止建设。”
三、第四十六条改为第四十四条，修改为：“违反本条例第三十条、第三十一条规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。”
四、第四十七条、第四十八条、第四十九条依次改为第四十五条、第四十六条、第四十七条。
五、删去第五十条。
六、第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条依次改为第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条。
本决定自公布之日起施行。
《山西省环境保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1996年1月19日
江苏省无锡市人民政府


无锡市旅游船舶污染防治和安全管理办法

市政府令第110号



　　《无锡市旅游船舶污染防治和安全管理办法》已经2009年6月26日市人民政府第18 次常务会议审议通过，现予发布，自2009年9月1日起施行。

　　
市 长 毛小平

　　
二○○九年七月一日

　　无锡市旅游船舶污染防治和安全管理办法

　　第一条 为保护和改善水环境，保障游客、船员、旅游船舶安全，促进经济社会与生态环境协调发展，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河水域船舶污染防治条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 旅游船舶在本市行政区域内河水域内的航行、停泊、作业等与水域环境、水上交通安全有关的活动，应当遵守本办法。

　　长江江阴段旅游船舶污染防治和安全管理按照国家、省有关规定执行。

　　第三条 本办法所称旅游船舶，是指从事水上游览观光、休闲娱乐等活动的各种机动船艇、非机动船艇、排筏以及水上固定或者浮动设施。

　　第四条 市、市（县）、区环境保护行政主管部门对本辖区内河水域内水污染防治实施统一监督管理。

　　市、市（县）、区交通行政主管部门主管本辖区内河水域内旅游船舶污染防治和安全管理工作。同级的地方海事管理机构负责本辖区内河水域内旅游船舶污染防治和安全监督管理工作。

　　旅游、园林、安监、公安等部门，应当按照各自职责，协同做好旅游船舶污染防治和安全管理相关工作。

　　第五条 旅游船舶应当按照有关规定不得从事水上餐饮活动。

　　第六条 列入登记范围的旅游船舶应当持有合法有效的航行、作业证书和证件，具备国家规定的有关条件，方可航行。

　　第七条 尚未列入船舶登记范围的旅游船舶应当取得地方海事管理机构签发的《船舶签证簿》，并具备下列条件，方可航行：

　　（一）具有制造企业的产品合格证或者有关行政部门、行业协会的技术检验、检测证明；

　　（二）具有符合乘客定额的稳性和强度；

　　（三）需专人操作的，应当配备符合规定的船员；

　　（四）船名须经地方海事管理机构确认。

　　第八条 游客自行操纵的旅游船舶（简称自操船）应当具有质量合格证书。

　　第九条 新增经营性旅游船舶，应当依法办理有关手续。

　　第十条 禁止非经营性旅游船舶从事经营性活动。

　　第十一条 鼓励非经营性旅游船舶的所有人参加协会或者俱乐部，进行自主管理。

　　协会和俱乐部应当接受地方海事管理机构的监督管理。

　　第十二条 旅游船舶所有人或者经营人应当按规定在旅游船舶和专用码头、泊位配备相应的安全和通讯设备，保持良好的工作状态，并与水上搜救中心联网。

　　第十三条 旅游船舶收集和处理污染物应当遵守下列规定：

　　（一）如实记载《油污水记录簿》、《垃圾处理记录簿》，并随船保存 2 年；

　　（二）配备污水储存柜、粪便储存柜和垃圾接收容器，并在放置位置标明有关管理要求；

　　（三）告知乘客有关垃圾管理要求，妥善收集垃圾；

　　（四）在船舶签证时向地方海事管理机构提供油污水、垃圾等污染物上岸的接受证明。

　　第十四条 旅游船舶应当达标排放，并逐步使用清洁环保能源。

　　第十五条 禁止旅游船舶直接向水体排放含油污水、压载水、生活污水，倾倒生活垃圾等污染物。

　　第十六条 新建、改建、扩建旅游船舶专用码头，应当依法进行环境影响评价、防洪评价和安全评估。

　　第十七条 旅游船舶停靠的专用码头、泊位，应当设置船舶污染物接收、处理设施、设备，符合污染防治要求，并负责打捞清理专用码头、泊位作业区域内的水上漂浮物。

　　第十八条 本办法施行前依法投入使用的旅游船舶，符合本办法规定的，继续投入使用；不符合本办法规定的，进行整改，经整改仍不符合本办法规定的，不得投入使用。

　　第十九条 旅游船舶的所有人或者经营人应当按照安全生产有关规定，建立安全责任制和安全操作规程，制定突发事件旅客紧急疏散和应急救援预案，并定期组织演练。

　　第二十条 旅游船舶应当按照地方海事管理机构核准的航线、航路航行，并按有关规定办理相关保险。

　　第二十一条 旅游船舶严禁超载航行。

　　旅游船舶夜间航行，应当将夜间航行方案报地方海事管理机构备案。不具备夜航条件的旅游船舶不得夜航。

　　第二十二条 自操船航行前，其所有人和经营人应当向操纵者告知安全注意事项、操作技术要领和安全操作规程，并加强自操船的安全管理。

　　第二十三条 敞开舱式旅游船舶航行时，所有人员应当穿着救生衣。

　　第二十四条 旅游船舶遇到大风、大雾等恶劣气候时，应当主动停止航行，并服从地方海事管理机构的管理。

　　第二十五条 旅游船舶应当在专用码头、泊位停泊或者上下乘客。遇有紧急情况，需要在其他码头、设施、水域临时停泊、上下游客的，应当向地方海事管理机构报告，并采取有效措施保证游客安全。

　　第二十六条 旅游船舶发生污染或者安全事故，应当立即向事故发生地的地方海事管理机构报告，同时采取有效措施控制污染损害或者进行自救。

　　第二十七条 旅游船舶造成污染的，地方海事管理机构可以依法采取强制清除、强制打捞或者强制拖航等污染防治应急处置措施。责任方承担相应的污染控制、清除、损害和赔偿费用。

　　第二十八条 旅游船舶的水上治安管理按照国家、省有关规定执行。

　　第二十九条 违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

　　违反本办法规定，属于有关部门职责范围内的，分别由有关部门予以处罚。

　　第三十条 违反本办法第六条规定，未取得《船舶签证簿》擅自航行的，由地方海事管理机构责令其停止航行，给予警告，或者处以 200 元以上 1000 元以下罚款。

　　第三十一条 违反本办法第十七条规定，旅游船舶直接向水体排放含油污水、压载水、生活污水，倾倒生活垃圾等污染物的，由地方海事管理机构对旅游船舶所有人或者经营人处以 1000 元以上 10000 元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，追究其刑事责任。

　　第三十二条 违反本办法第十九条规定，旅游船舶未按照地方海事管理机构核准的航线、航路航行的，对旅游船舶所有人或者经营人处以 500 元以上 2000 元以下罚款。

　　第三十三条 违反本办法第二十二条规定的，旅游船舶有不穿着救生衣人员航行的，由地方海事管理机构对旅游船舶所有人或者经营人处以 200 元以下罚款。

　　第三十四条 国家机关工作人员在旅游船舶污染防治和安全管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 本办法自2009年9月1日起施行。

　　江阴市、宜兴市可依据本办法，结合当地实际，制定相应实施细则。