广东省中山市人民政府办公室


印发中山市村（居）委会安全生产巡查员管理办法的通知
中府办〔2008〕113号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市村（居）委会安全生产巡查员管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○八年十一月十七日

中山市村（居）委会安全生产巡查员
管理办法

　　第一条　为加强我市村（社区）一级安全生产管理，规范村（居）委会安全生产巡查员的管理，提高安全生产管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律，参照《广东省乡镇安全生产监督检查员管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内村（居）委会负责安全生产巡查工作的人员。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第三条　村（居）委会应当协助镇政府、区办事处（含火炬区管委会，下同）及有关部门在本辖区内开展安全生产监督工作，加强对本辖区安全生产状况的巡查。各镇政府、区办事处应加强检查督促村（居）委会执行本办法。
　　村（居）委会应根据本村（社区）的实际情况和工作需要配备专职或兼职的村（居）委会安全生产巡查员，在村（居）委会领导下依照本办法开展安全生产巡查工作。配备村（居）委会安全生产巡查员所需经费由村（居）委会承担。
　　第四条　村（居）委会安全生产巡查员在市、镇（区）安全生产监督管理部门的指导下，及时了解掌握辖区内的生产经营单位执行国家有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况。
　　第五条　村（居）委会安全生产巡查员履行以下职责：
　　（一）宣传贯彻安全生产法律、法规、标准和国家的安全生产方针政策；
　　（二）通过巡查及时掌握本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家标准及有关行业标准的情况；
　　（三）发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患，应当建议生产经营单位整改，同时向镇政府、区办事处或市安全生产监督管理部门报告；
　　（四）了解掌握本辖区内生产经营单位的安全生产情况以及生产经营单位的安全生产管理机构、人员配置和管理状况；
　　（五）定期或不定期巡查辖区内的生产经营单位安全生产情况，并将检查发现的情况记录在案；
　　（六）不得泄露被检查单位的技术秘密和业务秘密。
第六条　村（居）委会安全生产巡查员应忠于职守，坚持原则，秉公履行职责。执行巡查任务时，村（居）委会安全生产巡查员不得少于两人，并出示《中山市村（居）委会安全生产巡查员证》。
《中山市村（居）委会安全生产巡查员证》由市安全生产监督管理部门制作发放。
　　第七条　村（居）委会安全生产巡查员应符合以下条件：
　　（一）熟悉安全生产法律、法规及安全生产业务知识；
　　（二）具有高中或相当学历，并有一年以上工作经验；或具有大学专科以上学历，并有半年以上工作经验；
　　（三）身体健康，能胜任安全生产巡查工作。
　　第八条　市、镇（区）两级安全生产监督管理部门应采取多种形式，加强村（居）委会安全生产巡查员的安全生产专业培训工作。
　　第九条　村（居）委会负责对村（居）委会安全生产巡查员进行日常管理，市、镇（区）两级安全生产监督管理部门负责对村（居）委会安全生产巡查员进行业务指导。
　　第十条　村（居）委会安全生产巡查员在工作中表现优秀的，由镇（区）安全生产监督管理部门给予表扬和奖励；对有突出贡献的，由镇（区）级以上人民政府或市安全生产监督管理部门给予表彰。
　　第十一条　村（居）委会安全生产巡查员有下列行为之一的，视其情节分别给予撤职或辞退处理。构成犯罪的，依照法律、法规有关规定追究刑事责任：
　　（一）不依照本办法履行安全生产巡查职责，经警告仍不改正的；
　　（二）在巡查中徇私舞弊，滥用职权，造成不良后果的；
　　（三）在工作中出现失误，造成严重后果的。
　　第十二条　《中山市村（居）委会安全生产巡查员证》的颁发及撤销由市安全生产监督管理部门另行规定。
　　第十三条　本办法自2008年12月1日起施行。



辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市国有土地储备暂行办法


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　 第45号

现将《葫芦岛市国有土地储备暂行办法》予以公布，自2003年1月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　

　　 　　　　　　　　　葫芦岛市国有土地储备暂行办法


　　 第一章 总 则

　　 第一条 为增强政府对土地一级市场的垄断控制，进一步盘活国有土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　 第二条 本办法所称国有土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，按照上地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理，并予以储备，以调控和供应城镇各类建设用地的行为。

　　 第三条 葫芦岛市行政区域内国有土地储备适用本办法。

　　 第四条 城市各类建设所需用地，均应从政府储备土地中供应。任何单位和个人不得自行储备土地。

　　 第五条 国上资源行政主管部门下设的土地储备机构，具体负责土地储备工作。凡市规划区范围内的土地由市土地储备机构统一储备。计划、财政、建设、经贸、金融等部门，按照各自职能，负责上地储备的相关工作。

　　 第二章 土地储备

　　 第六条 国土资源土地储备机构应当依据土地利用年度计划和市场用地需求，拟订土地储备年度计划，报同级政府批准后，由土地储备机构负责实施。

　　 第七条 下列国有土地列入储备范围：
　　 （一）依法收回的国有土地；
　　 （二）依法收购的国有土地；
　　 （三）政府为实施城市规划进行置换的土地；
　　 （四）政府为实施城市规划征用的新增建设用地；
　　 （五）城市规划区内未确定土地使用者的国有土地；
　　 （六）其他需要储备的国有土地。

　　 第八条 依法应当收回的国有土地包括：
　　 （一）因公共利益需要使用的土地；
　　 （二）因实施城市规划进行旧城区改造，需要调整使用的土地；
　　 （三）土地使用期限已满，被依法收回的土地；
　　 （四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用的原划拨土地；
　　 （五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地；
　　 （六）被依法收回的闲置土地；
　　 （七）土地使用者违反出让合同规定，依法解除出让合同的土地；
　　 （八）非法占地被依法收回的土地；
　　 （九）其他可以依法收回的国有土地。

　　 第九条 下列土地通过收购进行储备：
　　 （一）拟盘活或调整的划拨土地；
　　 （二）政府依法可以优先购买的土地；
　　 （三）土地使用权人申请收购的土地；
　　 （四）因土地使用权抵押引起的需要处置的土地；
　　 （五）改制企业需要改变原土地使用用途的土地；
　　 （六）其他可以依法收购的国有土地。

　　 第十条 凡城市规划区范围内按照城市建设规划需要盘活或者调整的国有存量划拨土地，必须纳入政府土地储备库，由政府统一收购。原土地使用者不得擅自转让土地使用权及地上建筑物、附属物，不得擅自以地招商，有关部门不得为其办理审批和登记手续。

　　 第十一条 土地储备实行预报制度。凡符合本办法规定的国有土地，用地单位或者其主管部门应当以书面形式向土地储备机构预报。

　　 第十二条 土地收购的程序：
　　 （一）权属核查。土地储备机构对拟收购的土地和地上物权属、土地面积、建筑面积、四至范围、土地用途等情况进行实地核查。
　　 （二）费用测算。上地储备机构根据调查结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估。
　　 （三）制定方案。上地储备机构根据土地权属核查、收购费用测算的结果，制定土地收购具体方案。
　　 （四）签订合同。收购方案经政府批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
　　 （五）收购补偿。土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费。
　　 （六）交付土地。原土地使用权人应当按照合同约定的期限和方式，向土地储备机构交付被收购的土地。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备库。

　　 第十三条 原土地使用权人向土地储备机构申请土地收购时必须提供下列资料：
　　 （一）法人资格证明书；
　　 （二）授权委托书；
　　 （三）营业执照；
　　 （四）土地使用权合法凭证；
　　 （五）房屋所有权合法凭证；
　　 （六）宗地图；
　　 （七）主管部门意见；
　　 （八）其他需要提交的资料。

　　 第十四条《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容：
　　 （一）合同双方当事人；
　　 （二）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
　　 （三）土地收购补偿费用及其支付的方式和期限；
　　 （四）交付土地的期限和方式；
　　 （五）双方约定的其他权利与义务；
　　 （六）违约责任；
　　 （七）双方约定的其他事项。

　　 第十五条《国有土地使用权收购合同》一经签订，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。

　　 第十六条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。

　　 第十七条 无偿划拨土地使用权的收购价为土地使用权补偿金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地使用权补偿，按土地原用途法定最高出让年限的土地使用权评估价格的60％计算。土地使用权评估由政府委托的具备评估资质的评估机构进行评估。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。

　　 第十八条 出让的土地使用权收购价为土地出让金金额与地上建筑物、附属物补偿金额之和。土地出让金应为土地原用途剩余使用年限的土地使用权评估价格。地上建筑物、附属物的补偿按照政府有关动迁、拆迁政策执行。

　　 第三章 储备土地前期开发与利用

　　 第十九条 土地储备机构可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发、利用。

　　 第二十条 土地储备机构可以通过以下方式对储备的土地进行前期开发与利用：
　　 （一）前期开发。土地储备机构在储备土地供应前，应当完成储备土地地上建筑物及附属物的动迁、拆迁、土地平整等前期开发整理工作，达到净地条件。也可以根据实际情况实施基础设施配套建设。
　　 （二）土地利用。土地储备机构对近期内暂不供应的土地，可以依法将储备土地单独或者连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。

　　 第二十一条 储备土地前期开发、利用活动应当遵守法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。

　　 第四章 储备土地的供应

　　 第二十二条 土地储备机构应当对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的出让方案并报政府批准。

　　 第二十三条 储备的土地除法律规定以外一律采取出让等有偿方式供应。商业、旅游、娱乐和房地产开发经营性用地，以及土地供应计划公布后，同一块土地有两个以上意向用地者的其他建设项自用地，必须通过招标。拍卖或者挂牌的方式确定上地使用者。

　　 第二十四条 出让底价必须由有资质的土地估价机构评估，经政府研究审核后确定。

　　 第二十五条 储备的土地以出让方式供地的，必须实行公示制度，土地储备机构必须向社会公布上地出让信息、出让方式和出让结果。

　　 第二十六条 储备土地的收益，全额上缴财政，实行收支两条线管理。

　　 第五章 附则

　　 第二十七条 本办法执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。

　　 第二十八条 本办法自2003年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市人民政府办公室 2002年11月19日印发