曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市政府网站量化考核办法的通知
云南省曲靖市人民政府办公室
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市政府网站量化考核办法的通知
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《曲靖市政府网站量化考核办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
二○○八年七月九日
曲靖市政府网站量化考核办法（试行）
为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国信息公开条例》，积极推进政务公开，推进服务型政府建设，积极主导政府网站“展示曲靖、信息公开、在线办事、公众参与”的功能定位，开展好以政府网站为平台面向公众的公共服务，切实加强政府网站建设和规范管理，特制定本办法。
一、考核范围
各县（市）区人民政府门户网站，市政府各部门、直属单位、办事机构、派出机构在互联网上建立的以政务公开、为民服务为主要内容的网站，以及部分中央、省属驻曲单位的网站。
二、考核方式和结果评定
考核采取公众评议、专家评议和考核小组考核相结合的方式进行。公众评议的重点是评议政府网站上为民服务、互动交流和政务公开情况，采取在市政府门户网站上设置相应栏目的方式，开展公众网上评议。专家考核侧重于网站功能定位、栏目设置、技术合理性和网站管理等方面内容。考核由市政府信息公开领导小组办公室牵头，组织有关单位按照考核指标进行。
各县（市）区人民政府门户网站考核结果分为三个级别：85分以上为A级，84—60分（含）为B级，60分以下为C级。按照公众评议占20%、专家评议占20%、考核小组考核占60%的比例确定最终得分和级别。
部门网站考核按有无行政审批事项分别进行排序，考核结果分为四个等次：90分以上为优秀，89—75分为良好，74—60分（含）为基本合格，60分以下为不合格。按照公众评议占20%、专家评议占20%、考核小组考核占60%的比例确定最终得分和等次。没有行政审批事项部门的最终得分按照实际得分乘1.24计算。
三、市政府各部门网站考核内容及记分方法
考核实行累分制，每项基本分为100分。具体记分标准为：网站具备信息公开、在线办事、公众参与三项定位标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。但每项最低得分不能低于0分，最高得分不能超过100分。每项得分乘以对应的权重即为该考核项得分。考核内容包括四个方面：
1.网上服务（权重40%）
主要考核政府部门网站在公共服务领域提供服务的情况，包括每个领域服务的宽度（涵盖的广度）和服务的深度（质量）。
1.1办事指南。提供本部门全部行政审批事项的审批程序、标准、时限、承办科室及联系方式等信息，且内容全面，描述准确；审批事项发生变更的，变更后48小时内在网站上予以更新公布。缺少一项扣4分，信息不全面或不准确的每项扣2分。
1.2表单下载。提供全部办理事项所需表单下载。缺少一项扣3分，表单不完整的每项扣2分。
1.3网上办理。实现审批事项在线全程办理或网上、网下办理相结合，每实现1项30分，3项以上100分。能实现网上预审的按80%记分，能实现审批进度查询的按60%记分。
1.4服务规范性。部门网站首页的显著位置包含曲靖市人民政府门户网站的网站标识，在一级栏目中设有曲靖市人民政府门户网站栏目并作链接，使用符合规范要求的政府网站域名或子域名。不符合要求的每项扣25分。
1.5其他特色服务。提供其他特色服务的，每项加5分，但加分总数不超过20分。
2.信息更新（权重30%）
2.1更新数量。政府部门网站政务信息的发布、更新数量（以报送曲靖市人民政府门户网站并经采用的为准）。以每月所有参评部门信息更新平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
2.2发布及时。各类政府信息公布后的10个工作日内在网站上发布，作废或无效信息内容及时更新；凡在市内主流媒体上刊登的新闻报道，第一时间在政府门户网站发布。不符合要求的每项扣4分。
2.3资源共享。曲靖市人民政府门户网站与各县（市）区人民政府门户网站能够实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新。与政府各部门网站实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新的为100分，其他情况按比例递减。
3.网上咨询回复（权重20%）
3.1公众参与程度。以本年度所有参评部门网上咨询平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.2问题答复率。按100分×答复率，得出该项得分。
4.网站访问量（权重10%）
以政府网站所有参与考核部门网站的每月平均访问量作为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
四、县（市）区人民政府门户网站考核内容和记分方法
考核实行累分制，每项基本分为100分。具体记分标准为：网站具备信息公开、在线办事、公众参与三项定位标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。但每项最低得分不能低于0分，最高得分不能超过100分。每项得分乘以对应的权重即为该考核项得分。考核内容包括四个方面：
1.网上服务（权重40%）
主要考核政府门户网站在公共服务领域提供服务的情况，包括每个领域服务的宽度（涵盖的广度）和服务的深度（质量）。
1.1办事指南。提供全部行政审批事项的审批程序、标准、时限、承办单位、联系方式等信息，且内容全面、描述准确；审批事项发生变更的，在变更后48小时内在网站上予以更新公布。缺少一项扣4分，信息不全面或不准确的每项扣2分。
1.2表单下载。提供全部办理事项所需表单下载。缺少一项扣3分，表单不完整的每项扣2分。
1.3网上办理。实现审批事项在线全程办理或网上、网下办理相结合，实现1—6项20分、7—10项60分、10项以上100分。只能提供网上预审和审批进度查询的按60%记分。
1.4服务规范性
1.4.1索引和快速定位。能够为服务项目提供准确、便利、快速的索引和在线服务项目的快速定位；办事指南、问题解答（FAQ）、服务项目等处设有相关链接；具有常见问题解答和政策、法规查询功能。不符合要求的每项扣2分。
1.4.2分类规范。关键服务对象全面；针对每类具体服务对象提供的服务内容全面，分类规范；在具体的服务对象中，服务内容系统、全面。分类混乱或服务对象不全面的，根据严重程度扣减本项得分。
1.4.3服务质量控制。在线服务标准明确，可提供一种或多种便捷的服务质量反馈途径；定期检查、评估在线服务质量制度完备，执行、记录情况良好。不符合要求的每项扣10—15分。
1.4.4统一标识。网站的首页的显著位置包含市政府门户网站的LOGO标识并做链接，位置设置和方法合乎规范；网站的LOGO设计独特美观，简单易记，与网站联系紧密。不符合要求的每项扣15—20分。
1.4.5统一对外公务专用电子信箱。门户网站上设有对外公务专用电子信箱；有专人负责本行政区内各部门和工作人员信箱的开设、注销、更改、公布等工作，保证对外公务信箱的规范性。不符合要求的每项扣15—20分。
1.5互动交流。根据需要，开展在线解答网民问题和设立信箱等多种形式的双向互动服务。分别提供实现咨询、建议、投诉、举报功能或其他专门服务的信箱，有使用说明和功能介绍。
1.5.1管理审核制度。设有专门部门和人员管理、审核网上互动交流活动，并对参与部门的答复率和办结情况定期督查；在相关网页明确问题回复的时间承诺，有例外的应特别说明；信箱安全和网民信息的保密机制健全；网民提交问题后可查询问题的处理状况。不符合要求的每项扣15—20分。
1.5.2公众参与程度。以本年度所有参评县（市）区人民政府门户网站的咨询平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
1.5.3问题答复率。按100分×答复率，得出该项得分。
1.6其他特色服务。提供其他特色服务的，每项加5分，但加分总数不超过20分。
2.政务公开（权重25%）
2.1内容全面。机构设置、政策法规、领导分工、人事任免、政府会议、政府工作、政府采购、财政投资、预决算报告、规划、决策公开等指标项的网上公布内容全面、完整、详实。不符合要求的每项扣5—10分。
2.2发布及时。各类政务公开信息公布后的10个工作日内在网站上发布，作废或无效信息内容及时更新。不符合要求的情况每项扣4分。
2.3内容准确。政务公开内容准确；摘要、节选把握准确，无隐含未说明信息。不符合要求的每项扣4分。
2.4资源共享。曲靖市人民政府门户网站与各县（市）区人民政府门户网站能够实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新。所有部门子网站都能够与门户网站实现政务公开信息的数据共享和数据同步更新的为100分，其他情况按比例递减。
2.5信息更新数量。政府门户网站上政务信息的更新数量。以全年所有参评网站信息更新平均数为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.服务意识（权重20%）
考核政府门户网站“以人为本、以服务对象为中心”的设计理念和政府网站自身定位及引入公众参与机制的情况。
3.1网站设计
3.1.1网页区域划分。网站页面布局风格协调统一，能够体现网站的内容与服务功能区域的划分；各层级页面中均包含相应的功能设置，便于使用；各层级页面附加功能区的布局相对固定。不符合要求的每项扣10—15分。
3.1.2频道和栏目设置。网站首页及频道栏目的设置能够体现网上服务、政务公开等网站重点内容，有频道及栏目划分标准的设计文件，服务对象定位清晰，功能流程合理、易操作。不符合要求的每项扣15—20分。
3.1.3网页效果。网站标识统一，各层级页面均包含协调一致的标识图案及文字；有统一的色彩风格和主色调，能体现网站的特色，各页面配色服从总体色彩体系；页面设计整齐，无变形的页面和文字，没有表格错行、文字错位等现象。不符合要求的每项扣5—10分。
3.1.4页面浏览兼容性。所有的网页和服务兼容多种操作系统下的主流浏览器。不符合要求的每项扣5—10分。
3.2公众参与程度。以规定时段内统计的网站平均访问量作为基准指标，达到平均数的为60分，其他情况按比例增减。
3.3网站无障碍度
3.3.1网站导航。有详尽的网站地图可供查询，并能链接到相关内容；频道相互导航便捷，可以方便地前往主要的频道；网站各层级页面在显著位置设置风格统一的导航栏；包含重要站外相关链接地址，名称及链接地址完全、正确；导航文字准确、直观、易识别。不符合要求的每项扣10—15分。
3.3.2信息检索。网站数据库具备检索功能，检索功能支持多关键字和分类检索；具备站内信息全文检索功能，并提供互联网检索服务。不符合要求的每项扣15—20分。
3.3.3常见问题解答。对访问网站的浏览器技术问题和网站功能使用方面有准确、详细的使用帮助或说明，并能够及时更新内容，对复杂问题能够提供在线演示或流程引导。不符合要求的每项扣15—20分。
4.网站管理（权重15%）
4.1内容管理系统。采用内容管理系统，动态管理和发布网站内容；内容管理系统具备完善的用户分级管理、日志管理、内容发布审核和流量分析功能。不符合要求的每项扣10—15分。
4.2域名管理。网站英文域名符合《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《曲靖市电子政务互联网站管理办法》的相关规定，适用标准的政府网站域名，与地名联系紧密，简单易记；中文域名能体现地域名称和政府网站特点。不符合要求的每项扣25—30分。
4.3安全管理。有符合国家对相应等级的政府网站安全技术要求的安全需求分析报告，配备使用网络安全设备，制定实施网络安全方案；网络安全方案的实施有监控和完整的实施记录；有应急响应预案，并有定期检查记录。不符合要求的每项扣15—20分。
4.4县（市）区网站建设管理。制定完整的子网站的建设规范和管理制度；主要职能部门建立独立管理的部门子网站；子网站有明确的运行和维护责任部门和责任人；子网站页面的设计风格承袭主网站页面的基本特征，包含门户网站的网站标识，与门户网站页面相呼应。不符合要求的每项扣10—15分。
4.5机构和人员建设。设立专门机构负责维护网站资源信息数据库和网站全面管理工作；同时能联合各个职能单位参与网站建设；定期组织网站人员参加电子政务和网络建设的相关培训，每人每年平均不少于5个工作日。不符合要求的每项扣15—20分。
4.6制度建设。有详细的网站长远规划，建立完善的信息发布和审核、信息存档、内容监管、网站安全、网站应急制度，以及根据实际工作需要建立的其他相关制度；互动交流栏目的信息有定期审核、整理和分析机制。不符合要求的每项扣10—15分。
4.7用户信息保护。在首页有用户信息保护政策的明示和链接，明示的内容符合要求；运用合法的手段获取用户信息，并采取有效措施保障用户信息的安全；对用户信息的使用限定在工作权限内，并制定使用用户信息审核制度；不存在未经过用户许可公开其信息或向第三方提供其信息的问题。不符合要求的每项扣10—15分。
4.8知识产权保护。在网站建设与管理中制定保护知识产权的制度，注意保护他人软件和商业秘密等知识产权，且在发布信息时没有侵犯他人的知识产权。不符合要求的每项扣10—15分。
五、建设管理措施
（一）网站规范。由市信息产业办牵头，对市内网站进行调研，分别对已建网站域名、版面、栏目、内容等进一步规范。
（二）网站建设。充分利用电子政务现有的软件及硬件资源，在网站开发上尽可能采取集中采购方式，统一模板。
（三）网站管理。建立网站协调联席会制度，定期召开网站建设、信息发布、网络管理、网站安全等例会，及时通报、交流网站管理情况。
（四）人员培训。各部门确定专职管理人员，市信息产业办组织网管人员及信息员培训，保障网站信息更新及内容维护。
六、考核时间与步骤
（一）日常检查。由市网络管理中心依据考核办法每日对各单位网站管理情况进行检查，并从曲靖市人民政府门户网站数据平台动态采集指标数据，每月为一个采集周期，并将采集的数据作为年终考核的依据。
（二）阶段检查。根据需要，市信息产业办组织有关部门对网站建设、管理情况进行检查，发现问题，及时纠正，督促整改。
（三）单位自查。12月下旬，各县（市）区人民政府、市直各部门根据有关要求和本办法进行自查，写出自查报告，报考核小组。为鼓励创新，为公众提供更好服务，部门可以就自己的特色服务和栏目写出自我评价报告，提交考核小组申请加分。
（四）年终检查。次年1月，市信息产业办组织专家、网民对每个网站进行评议的同时，会同有关部门组成考核小组对网站进行考核。考核结果上报市政府信息公开领导小组办公室，作为评定政府信息公开工作的依据。同时将考核结果反馈给各县（市）区、市直各部门，并在曲靖市人民政府门户网站、报纸等媒体上公布。
县（市）区政府门户网站考核事项加权表
一
级
指
标
所
占
分
值
二
级
指
标
所
占
分
值
三
级
指
标
所
占
分
值
网
上
服
务
上
服
务
40%
1.1办事指南
20%
1.2表单下载
20%
1.3网上办理
20%
1.4服务规范性
10%
1.4.1索引和快速定位
20%
1.4.2分类规范
40%
1.4.3服务质量控制
15%
1.4.4统一标识
10%
1.4.5统一对外公务信箱
15%
1.5互动交流
20%
1.5.1管理审核制度
20%
1.5.2公众参与程度
30%
1.5.3问题答复率
50%
1.6其他特色服务
10%
政
政
务
公
开
公
开
25%
2.1内容全面
30%
2.2发布及时
20%
2.3内容准确
10%
2.4资源共享
30%
2.5信息更新数量
10%
服
务
意
识
识
20%
3.1网站设计
35%
3.1.1网页区域划分
25%
3.1.2频道和栏目设置
30%
3.1.3 网页效果
25%
3.1.4页面浏览兼容性
20%
3.2公众参与程度
25%
3.3网站无障碍度
40%
3.3.1网站导航
35%
3.3.2信息检索
35%
3.3.3常见问题解答
30%
网
网
站
管
理
管
理
15%
4.1内容管理系统
20%
4.2域名管理
10%
4.3安全管理
10%
4.4网站建设管理
15%
4.5机构和人员建设
15%
4.6制度建设
10%
4.7用户信息保护
10%
4.8知识产权保护
10%
附件2
市直部门网站考核事项加权表
一级指标
所占分值
二级指标
所占分值
网上提供服务
40%
1.1办事指南
30%
1.2表单下载
20%
1.3网上办理
20%
1.4服务规范性
10%
1.5其他特色服务
20%
信息更新
30%
2.1更新数量
30%
2.3发布及时
20%
2.2资源共享
50%
网上咨询服务
20%
3.1公众参与程度
20%
3.2问题答复率
80%
网站访问量
10%
鹰潭市旅游管理办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市旅游管理办法
鹰潭市人民政府令
第28号
《鹰潭市旅游管理办法》已经2002年8月26日市人民政府第67次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市长：胡宪
二00二年九月十日
鹰潭市旅游管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市旅游管理，有效保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的发展，更好地为经济建设服务，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事旅游资源开发、旅游设施建设、旅游经营和旅游活动，实施旅游管理的组织和个人应遵守本办法。
第三条 本办法所称旅游业，是指凭借旅游资源和设施专门或者主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化、娱乐等综合性服务的行业。
第四条 鹰潭市旅游局是本市旅游行政管理部门，负责本市行政区域内旅游业的行业管理，并依法履行行政职能。
第五条 县级人民政府应当将旅游业纳入本级国民经济和社会发展计划，加强对旅游工作的领导，扶持旅游业的发展。
第六条 计划、规划、工商、财政、税务、公安、建设、文化、物价、卫生、交通、林业、环保、宗教等有关部门应当按照各自的职责，配合旅游行政管理部门做好旅游的管理和服务工作，促进旅游业的发展。
第二章 旅游资源开发与旅游设施建设
第七条 旅游资源开发与旅游设施建设，是指对具有游览价值的自然景观、人文景观进行开发和建设，包括人造景观、游乐场所及为旅游者服务的配套设施。
第八条 对旅游资源的开发必须坚持统一规划、合理开发、科学管理、有效保护、永续利用的原则。
第九条 旅游资源开发和旅游设施建设必须符合旅游发展规划，并执行建设项目环境影响评价制度和环境保护的规定。
第十条 凡列入本市旅游发展规划的重点旅游建设项目，由市旅游行政管理部门报经市政府批准后，可以享受有关优惠政策。
第十一条 鼓励单位、个人及境外投资者开发旅游资源，兴建旅游服务设施。对境外投资者投资开发的旅游景区（点）和兴建旅游服务设施，可以按国家、省、市有关规定享受优惠政策。
第十二条 新建、改扩建旅游建设项目应当符合旅游业发展规划并按有关建设程序报批，有关部门在审批上述建设项目时，应当事先书面征求市旅游行政管理部门的意见。
第三章 旅行社
第十三条 旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。
第十四条 申请设立国际、国内旅游业务的旅行社，应当按照国务院颁布的《旅行社管理条例》和国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》规定的程序报批。
第十五条 经营国际、国内旅游业务的旅行社应当按规定分别向省、市旅游行政管理部门缴纳旅行社质量保证金。
第十六条 旅行社实行经营业务许可证制度，应当按照核定的经营范围开展经营活动，履行旅游合同，遵守商业道德。旅行社不得采用不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手。
第十七条 旅行社应当聘请持有导游员资格证书的导游人员上岗服务，不得聘用未取得导游员资格证书的人员从事导游工作。
第十八条 旅行社与旅游者应当依法签订书面合同，履行共同约定的服务项目和服务标准，没有正当理由，不得擅自增加、取消服务项目和降低服务标准。
第十九条 外地需在本市设立旅行社或设立旅游办事处及代办机构的，应当经市旅游行政管理部门批准。
第二十条 旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料。
第二十一条 市旅游行政管理部门对旅行社实行业务年检制度，对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务账目、团队档案等经营情况进行监督检查。
第四章 星级宾馆饭店
第二十二条 申报星级的旅游宾馆饭店，应当按照中华人民共和国《旅游涉外饭店星级的划分及评定》规定的国家标准申报。
第二十三条 星级宾馆饭店应当按照星级标准向客人提供相应的服务。未评上旅游星级饭店的，不得使用有关星级用语和标志进行宣传。
第二十四条 星级宾馆饭店应当按照星级标准、星级评定制度的规定接受市旅游行政管理部门的行业检查和星级复核。
第五章 旅游从业人员
第二十五条 旅游从业人员，是指在旅游经营单位工作的管理人员和服务人员。
第二十六条 旅游从业人员应当接受旅游行政管理部门的业务培训和职业道德教育，并取得上岗证书。
第二十七条 旅游从业人员应当按规定向旅游者提供合格的旅游产品和规范化服务，遵守职业道德，不得损害国家利益和旅游者合法权益及人格尊严，严禁私收回扣、索取小费。
第二十八条 导游人员应当遵守导游人员守则，持证上岗，佩戴胸牌。并按照旅行社与旅游者签定的合同约定提供符合质量标准的服务。
第二十九条 旅游汽车驾驶员、船筏（艇）职工应当按照《旅游汽车服务质量》和有关部门的行业标准，提供优质服务，并保证旅游者的安全。
第三十条 旅游宾馆饭店服务人员应当有良好的仪容仪表，按岗位要求统一着装，佩戴胸牌，用语礼貌、服务文明、热情、周到。
第六章 旅游者
第三十一条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
（一）自由选择旅游服务项目和旅游商品，决定接受或者不接受约定合同以外的服务；
（二）按照合同约定获得质价相符的旅游服务；
（三）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）合法权益受到分割时依法投诉。
第三十二条 旅游者应当履行下列义务
（一）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）自觉地保护旅游资源、景区景点环境，爱护旅游设施；
（三）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
（四）损坏旅游设备和设施，应予赔偿；
（五）履行旅游合同或约定。
第三十三条 市旅游质量监督管理机构负责旅游质量监督管理，处理旅游投诉，切实保护旅游者的合法权益，并按国家有关规定办理质量保证金理赔工作。
第三十四条 市旅游质量监督管理机构接到投诉后，必须立即审查，对符合受理条件的，应当在接到投诉之日起十五日内作出处理决定，并告知投诉者和被投诉者；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起七日内书面告知投诉者不予受理，并说明理由。
第七章 旅游宣传促销
第三十五条 市内各宣传、新闻单位要高度重视和积极开展旅游宣传工作，报刊、电台、电视台等应设立旅游专栏专题，大力进行旅游“食、宿、行、游、娱、购”六大要素宣传，营造浓厚的旅游氛围，促进我市旅游事业大发展。
第三十六条 市旅游行政管理部门负责旅游宣传促销工作，各有关单位应积极参与，统一策划，整体宣传，树立我市旅游新形象，维护我市旅游业整体利益。
第三十七条 市外事、宣传、旅游行政管理部门和各景区、景点，星级宾馆、旅行社应根据不同层次旅游者的需求，制作反映我市旅游资源、游览线路、接待水平的高质量宣传品。
各旅行社自行制作旅游宣传资料，应事先报市旅游行政管理部门审批同意。
第三十八条 市旅游行政管理部门应会同市外事、宣传、侨务、对台、宗教等部门，通过多种渠道，以多种形式加强旅游促销。市政府驻外办事机构应大力支持、积极配合旅游部门的促销活动，并为旅游单位设立联络机构提供方便。
第八章 旅游商品开发
第三十九条 市政府各部门、市直各单位应当鼓励和支持旅游商品开发。旅游新产品开发可按国家有关规定享受减免税政策。
第四十条 市旅游行政管理部门对旅游商品生产企业实行定点管理制度，并负责审查和监管。
第四十一条 旅游商品销售由旅游商品开发企业、销售商共同进行。旅游商品销售由市旅游行政管理部门实行定点管理，明码标价，接受公众监督。
第九章 旅游市场管理
第四十二条 市旅游行政管理部门会同工商、公安、交通、税务、技术监督等部门联合进行旅游市场专项管理，每年进行1—2次集中整治，并不定期对旅游市场秩序进行专项检查，维护旅游者和旅游经营者合法权益。
第四十三条 市旅游行政管理部门应会同有关部门依法取缔无证、无照和超范围经营的旅游企业，禁止无证导游以及餐馆、商店强买强卖、围追兜售、敲诈勒索、出售假冒伪劣商品等不正当服务经营行为。
第四十四条 旅游景区（点）的经营者应当严格遵守国家和省关于门票价格和门票管理的各项规定。价格行政主管部门在审定旅游景区（点）门票价格时，应当征求旅游行政管理部门的意见。
第十章 旅游安全
第四十五条 市旅游行政管理部门负责全市旅游安全行业管理。旅游经营单位应当配备相应的旅游安全设施和安全人员，建立健全安全管理机构和规章制度。各有关部门应当对旅游经营者的安全设备和防范措施进行检查监督。
第四十六条 旅行社组织团队旅游必须按规定办理旅行社责任保险。
第四十七条 旅游经营单位对旅游设施和游览地可能出现的危险情况，应当设置警示标志，并采取相应的安全措施，保护旅游者的人身、财物安全。
第四十八条 旅游者的人身、财物受到损害时，旅游经营者应当及时采取救助措施，并在24小时内向当地公安机关和旅游行政管理部门及有关部门报告。
第十一章 罚则
第四十九条 旅行社未取得《旅行社业务经营许可证》从事旅游业务，超范围经营，以及在经营活动中违反有关规定的，由市旅游行政管理部门按国务院颁布的《旅行社管理条例》及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》进行处罚。
第五十条 旅行社逾期不缴纳质量保证金，或逾期不补缴保证金差额的，由市旅游行政管理部门视情节轻重，分别给予警告、限期整改或吊销《旅行社业务经营许可证》处罚。受到吊销许可证处罚的，该旅行社法定代表人及其主管单位三年内不得再申办旅行社。
第五十一条 景区景点、景区服务摊点、商店、餐馆采取强买强卖、围追兜售、敲诈勒索、出售假冒伪劣商品等不正当服务经营行为，由市旅游行政管理部门会同有关部门责令停止非法经营，没收非法所得，并按《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律规定进行处罚。
第五十二条 旅行社聘用无证导游，导游人员违规带团、私自带团、索要小费、回扣等行为，由市旅游行政管理部门依据导游员管理有关规定进行处罚。
第五十三条 未评定星级的宾馆饭店，擅自使用星级称谓经营旅游业务的，由市旅游行政管理部门会同有关部门，责令其改正，并按国家、省有关法律进行相应处罚。
第五十四条 违反门票价格和门票管理有关规定的，按法律法规的有关规定予以处罚。
第五十五条 旅游经营者因经营不当造成游客人身伤亡、财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
旅游者不听从旅游服务人员劝告，强行涉险，造成人身伤亡和财产损失的责任自负。
第五十六条 旅游者在旅游活动中造成旅游景点和接待设施损坏的，由管理机构责令其停止毁损活动，限期恢复原状或赔偿经济损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十七条 旅游行业管理人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第五十八条 本办法由市旅游行政管理部门负责解释。
第五十九条 本办法自2002年10月1日起施行。