山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各单位，中央、省驻运及市营以上企事业单位：
　　为了创造清洁优美的城市环境，提高城市生活垃圾处理质量、改善城市居民生活环境，现将《运城市生活垃圾处理费征收管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十一日　


　　
　　　　　　　　　　　　　　运城市生活垃圾处理费征收管理办法
　　
　　第一条　为了创造清洁优美的城市环境，提高城市生活垃圾处理质量、改善城市居民生活环境，根据国务院批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、山西省人民政府办公厅《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》等有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡本市城市规划区范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、交通运输工具、个体经营户、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
　　第三条　城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、法规、规章规定的，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
　　第四条　城市生活垃圾处理费为公益事业性收费，用于生活垃圾的收集、运输和处理，成本主要包括：运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金。
　　第五条　市住建局对城市生活垃圾处理费征收工作进行统一领导。
　　市物价局、市财政局依照各自职责对城市生活垃圾处理费征收工作进行监督检查。
　　市城市环境卫生管理处具体负责本市城市规划区范围内生活垃圾处理费征收工作的组织实施。
　　第六条　生活垃圾处理费收费标准，由市物价局合理确定。
　　第七条　市城市环境卫生管理处负责市区内各缴费对象的生活垃圾处理费的核定及收缴工作，根据实际情况按天、月、季或年定期进行收取。各缴费单位可以与城市环境卫生管理处签订缴费清运协议。
　　为方便用户缴费，提高收费率，市城市环境卫生管理处可以委托物业管理、银行等有管理或服务职能的单位，与房费、水费、电费、煤气费等一并征收，也可委托街道办事处、乡（镇）或其它组织代收。代收单位可以按照有关规定提取一定比例的手续费。
　　第八条 任何单位和个人不得擅自运输消纳、处理城市生活垃圾；有能力收集、清运生活垃圾的单位或企业，必须持相关资质到市住建局办理有关许可手续，并按规定交纳相应的生活垃圾处理费后，可按有关要求自行收集、运输到指定地点。
　　第九条　单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
　　城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
　　宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
　　第十条 对下岗自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象，应根据实际情况减免生活垃圾处理费。
　　第十一条 市城市环境卫生管理处应按照规定的标准收取城市生活垃圾处理费，严禁擅自增加收费项目或提高收费标准。
　　第十二条 城市生活垃圾处理费全部用于支付生活垃圾收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。城市生活垃圾处理费应纳入财政专户专项管理。
　　第十三条 城市生活垃圾处理费开征后，原来征收的环境卫生有偿服务费一律废止。
　　第十四条 市城市环境卫生管理处应向物价部门申办收费许可证、执收证，同时向其委托的收费单位颁发委托书，做到凭证按标准收费，不得扩大收费范围。
　　收费人员收费时，必须使用财政部门统一印制的收费票据。市城市环境卫生管理处必须严格票证管理，专人保管，做好登记、使用和核销工作。
　　生活垃圾处理费缴纳票据，是交纳生活垃圾处理费的有效凭证，缴费单位和个人要妥善保管，避免重复收费。
　　第十五条 市城市环境卫生管理处收费人员应当认真履行职责，做好城市生活垃圾处理费征收工作。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，市城市环境卫生管理处或上级机关应予以严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
　　第十六条 各缴费单位和个人，必须按照市城市环境卫生管理处的规定交纳生活垃圾处理费。对于拒绝缴纳生活垃圾处理费的单位和个人，市城市环境卫生管理处对其产生的垃圾可以停止、禁止转运和处理，并可依法下达《征费行政决定书》。
　　第十七条　当事人对《征费行政决定书》不服的，可以在接到《征费行政决定书》之日起七日内向市城市环境卫生管理处陈述、申辩，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼又不缴费的，市城市环境卫生管理处可依法申请法院强制执行。
　　第十八条　各县（市）可结合当地实际，参照本办法执行。
　　第十九条　本办法自公布之日起30日后施行。

广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法的通知


各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各企事业单位：

《柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发执行。





二OO七年四月十日





柳州市市容卫生

“门前三包”责任制管理办法



第一条 为了加强柳州市市容和环境卫生管理，进一步改善市容市貌，提高城市环境质量，创建最佳人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《柳州市城市容貌标准》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内一切临街单位和个人，都必须按照划定区域，承担市容卫生“门前三包”（以下简称“门前三包”）责任。

第三条 市容管理局是实施市“门前三包”责任制的行政主管部门，负责指导、监督、检查、协调各城区“门前三包”责任制的执行，制定“门前三包”责任制的检查考核标准。各城区政府负责本辖区“门前三包”责任制的组织实施。

第四条 “门前三包”责任制的内容

（一）包搞好环境卫生

1. 责任单位负责责任区域内门前地面的保洁，做到地面无烟头、瓜皮、油污、果壳（核）、纸屑、积水、痰迹和包装废弃物等各类垃圾；不得将垃圾（杂物）扫入道路、下水道，或放置在绿化带、树池内。

2. 经营门店（摊点）应配置相应的垃圾容器，并放置在门槛（拉闸门等门）以内，不得沿街摆放及放置在绿化带、树池内；垃圾容器应保持干净、整洁，污物、污水不得外溢，污染路面。垃圾实行袋装，按环卫部门规定的时间，统一由环卫部门有偿服务，上门收集。

（二）包搞好美化绿化

1. 责任单位不得依树搭棚、践踏草坪，不得擅自占用绿地和损坏花草树木等。

2. 责任单位的门窗、招牌、橱窗、装璜陈列样品、广告标志、雨蓬、阳台应保持整洁、美观，无明显陈旧或破损，无乱张贴和涂画。外墙面及门前台阶、空旷地、人行道路每月清洗不少于一次，保持建（构）筑物立面整洁，玻璃墙体、门窗明亮洁净、路面见原色。“牛皮癣”广告的清理涂料应与底色相一致，不得留有明显的清理痕迹造成二次污染。

3. 责任单位的建（构）筑物的灯光亮化设施应完好无缺损；空调外机安装，广告灯箱、门店招牌、遮阳雨蓬的设置应符合《柳州市城市容貌标准》规定。

（三）包维护市容秩序

1. 责任单位不得跨槛占道经营、占道作业、店外设摊，杜绝使用高音喇叭招揽顾客以及其他影响社会秩序的行为。

2. 不得乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建，乱立广告牌（灯箱）、乱设置遮阳（雨）篷（布）；门前不得随意停放自行车、摩托车等车辆，实行车辆停放划线管理的路段，应整齐有序停放。

第五条 “门前三包”责任区域划定

（一）街道两侧的责任单位、居民住户，有围墙的以本院围墙为界，外墙根至人行道道板连接处为责任区域；无围墙的，以相邻交接中心线为界，门前墙根至人行道道板连接处为责任区域。

（二）街巷内的责任单位、居民住户以相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。

（三）城市公共设施，由市政、公安交警、电信、邮政、供电、铁路、有线电视等部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作；辖区政府负责对其实施情况进行监督、检查、考评。

（四）开设早夜市的地段，由早夜市举办单位负责管理；辖区政府负责监督、检查、考评。

第六条 城市道路两侧出租的门面店铺“门前三包”责任制由产权单位负责。产权单位可将“门前三包”责任纳入租赁合同。

第七条 对无责任单位的地段，由所在辖区环卫所负责实施。“门前三包”面积所需经费，由市财政从城市维护费中解决。

第八条 “门前三包”采取责任单位出资委托代包和自包两种形式。

第九条 代包委托方应与受委托方签订代包协议，明确双方的权利、义务和违约责任。

第十条 责任单位应就其内部产生的垃圾与环卫部门签订委托代运垃圾合同，并按指定的位置存放，在规定时间内清运。

　　第十一条 代包实行有偿服务，费用由双方协商确定。

　　第十二条 自包的责任单位，必须有专职值勤人员，自备保洁工具，按本办法规定，履行“门前三包”责任。

　　第十三条 所有的责任单位须与所在城区人民政府签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：

　　（一）指定一名主管责任人负责“门前三包”工作；

　　（二）落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责；

　　（三）接受“门前三包”责任制主管部门和城区政府的监督、检查、考核。

　　第十四条 各城区人民政府在与责任单位签订“门前三包”责任书后，应在责任单位门前悬挂“门前三包”责任牌，标明责任区域。

　　第十五条 “门前三包”值勤人员应当做到：

　　（一）遵守国家有关法律法规的规定；

　　（二）规范服务，按时出勤，尽职尽责，从严管理，自觉接受有关部门的指导、监督和检查；

　　（三）佩带统一标志（值勤人员的统一标志由市市容管理局负责订制及发放）。

　　第十六条 责任单位在“门前三包”责任区域内，发现其他单位或个人违反“门前三包”要求的，应当予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告城市管理执法部门查处。

　　第十七条 各城区政府应对各责任单位实施“门前三包”责任制的情况进行定期检查（每周最少一次），并按标准进行考核评比。

　　第十八条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由城区人民政府给予表彰和奖励（具体方案由各城区自行制定）。

　　第十九条 市市容管理局负责对各城区实施“门前三包”责任制情况的检查考评，考评情况纳入该城区《柳州市城市管理目标责任制》的考评总分，市人民政府将根据得分情况进行评比。

第二十条 对有下列情况之一的责任单位和个人，由城区人民政府给予通报批评，责令改正。市市容管理局对责令改正情况进行督察。

（一）每月四次检查不符合要求的，对直接责任人进行通报批评。实行自包的，取消其自包资格，由所在地街道办事处代包管理，费用由责任人支付；

　　（二）对拒不履行“门前三包”责任的单位和代包单位不认真履行代包职责的，由辖区政府对责任单位和代包单位的主要责任人进行通报批评，是卫生先进单位或文明单位的，报请相关部门取消该单位卫生先进单位或文明单位称号。

　　第二十一条 “门前三包”责任单位违反市容和环境卫生、市政道路和园林绿化管理、环保噪声污染管理等有关规定的，由有关部门责令限期整改，逾期未改的依法给予行政处罚。

第二十二条 任何单位、个人和新闻媒体有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门，可以向城区人民政府或有关部门举报（各城区人民政府及相关部门应设置举报电话，并在媒体上公布）。

　　第二十三条 市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由市人民政府予以通报批评。

第二十四条 各县可参照本办法执行。

　　第二十五条 本办法由市市容管理局负责解释。

　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。原柳州市人民政府1994年9月印发的《柳州市“门前三包”责任制管理办法》（柳政发〔1994〕61号）同时废止。