辽宁省本溪市人民政府


本政发〔2008〕1号

关于印发《本溪市商品房预售款监督管理办法》的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市商品房预售款监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月三日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本溪市商品房预售款监督管理办法
第一条为加强商品房预售款监督管理，保证商品房预售款用于项目建设，维护购房人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和《本溪市房产管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内经批准预售的商品房预售款（包括本办法实施前经批准的预售商品房项目转让给其他开发商开发建设的预售款）收入和支出，适用本办法。
第三条市房产局是商品房预售款监督管理的行政主管部门，市房屋产权登记机构具体负责本办法实施工作。
第四条商品房预售款监管采用由预售人委托担保公司向购房人提供预售款监管责任担保书的方式实施。
第五条从事商品房预售款担保责任服务的担保公司必须符合以下条件：
(一)经本市工商行政主管部门登记注册、专业从事担保服务的独立法人；
(二)有固定的经营场所；
(三)注册资金不少于5000万元；
(四)有工程师、会计师、评估师等其他专业技术人员；
(五)从事担保服务活动，无不良记录；
(六)其他条件。
第六条本办法所称的商品房预售款，指预售人在办理预售许可证后至竣工验收前出售的商品房，由购房人按商品房购销合同约定支付的购房款。
本办法所称的预售人，指预售商品房的房地产开发经营企业。
本办法所称的购房人，指购买预售商品房的单位和个人。
第七条经批准在建的商品房（含经济适用住房）项目，预售人向市房产行政主管部门申办商品房预售许可证之前，必须与担保公司、商品房项目所在地银行签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》；预售人还需在银行设立商品房预售款专用账户，有多个预售房项目的，应分别设立预售款专用账户。拟办理银行按揭业务的，可在办理按揭业务的银行开设商品房预售款专用账户。
担保公司、预售人和商品房预售款专用账户开户银行签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》时，必须明确约定禁止预售人直接向购房人收取定金、合资建房款和其他形式购房款。
第八条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》应包括以下内容：
（一）房地产开发经营企业、开户银行和担保公司的名称、地址、法定代表人姓名；
（二）房地产开发项目的坐落地点、建筑面积、四至范围、用途及可售商品房的套数、价格等；
（三）开设监管账户的银行账号；
（四）商品房预售款的收取、拨付和结算方式；
（五）预售人、担保公司、开户银行三方的权利、义务和应承担的责任；
（六）担保公司的报酬和支付方式；
（七）违约责任；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同的解除和终止。
第九条预售人凭银行出具的《开立商品房预售款专用账户通知书》，分别到市房屋产权登记机构备案和市房产行政主管部门办理预售许可证。
预售许可证应当载明预售人和商品房预售款专用账户开户银行名称及账号、预售房项目、坐落位置、楼号、楼层、建筑面积、担保公司名称。
预售人预售商品房应在售楼处悬挂企业法人营业执照、商品房预售许可证、房地产开发企业资质证书以及注明预售商品房项目坐落位置的规划平面图。
预售人预售商品房必须与购房人签订国家统一制定的商品房购销合同，并在合同中注明购房款存入的专用账户名称、账号。
第十条商品房预售款按照下列程序办理担保：
(一)购房人与预售人签订商品房购销合同。
(二)购房人持商品房购销合同直接到设立商品房预售款专用账户的银行交付商品房预售款。购房人向银行、信用社或公积金管理中心申请购房贷款的，发放贷款单位应当按借款合同约定的时间和金额将贷款直接划转至商品房预售款专用账户。
(三)购房人凭银行出具的商品房预售款交款凭证到担保公司办理本溪市商品房预售款使用责任担保合同。
(四)商品房购销合同签订后30日内，预售人需凭银行出具的购房人付款凭证以及本溪市商品房预售款使用责任保证合同到市房屋产权登记机构办理购销合同登记手续。
预售人在售房时必须向购房人书面告知上述办理程序。
第十一条担保公司应按照《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》对商品房建设项目进行现场勘查，对施工进度、先期拨付的预售款使用情况进行评估，按月与预售人和银行核对商品房预售款专用账户账目，并将商品房预售款专用账户的收支、使用和结余情况于每月15日前报市房屋产权登记机构备案。
第十二条预售款只能用于被监管项目的工程建设，不得挪用。
第十三条预售人使用预售款，必须提前3天向担保公司报送用款计划及下列相关材料，经担保公司审核同意后，银行方可从商品房预售款专用账户予以拨付：
（一）用于支付税款的，由银行凭征税通知单直接拨付。
（二）用于偿还在建工程贷款的，预售人应当提交下列文件：
1.贷款银行出具的还款通知书、已支取贷款金额的证明；
2.施工监理单位出具的已完成工程量的证明。
（三）用于支付设计、监理单位以及其他行政事业性收费的，应提供合同书或缴费通知。
（四）用于支付购买建筑材料、设备或施工单位工程款的，应提供委托施工合同、工程造价预算和监理单位出具的预售项目进度证明等。
（五）用于支付与预售项目相关的其它费用，预售人应提交监管人认为需要提供的证明材料。
第十四条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》执行期间，预售人、担保公司、银行不得变更商品房预售款专用账户。预售人转让房地产开发项目的，项目受让人应当与担保公司、银行重新签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》。
第十五条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》执行期间，预售人、担保公司和银行协商一致的，经市房产行政主管部门批准可以变更或解除，担保公司应继续履行向购房人出具的本溪市商品房预售款使用责任担保合同。
《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》解除后，预售人可以继续预售商品房，预售款由购房人直接存入原商品房预售款专用账户，银行不得支付；预售人与担保公司、银行三方重新签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》后，由担保公司监督将原商品房预售款专用账户结余的资金转入新的商品房预售款专用账户。
第十六条有下列情况之一的，担保公司不得同意预售人使用预售款：
（一）超出用款额度的；
（二）收款单位与申请用途不符的；
（三）前一笔用款未达到预期目的的。
第十七条预售人违反本办法规定使用预售款的，担保公司可以聘请会计师事务所实施审计，审计期一般不超过5个工作日。审计期间停止拨付预售款，审计结果报市房产行政主管部门。
第十八条预售人和购房人协商或经人民法院、仲裁委员会裁决解除商品房购销合同的，担保公司向购房人出具的本溪市商品房预售款使用责任保证合同同时解除，凭担保公司和预售人共同出具的证明由银行向购房人退还预售款本金。
第十九条有下列情况之一的，《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》终止执行：
（一）预售项目的楼盘已经办理初始登记，且本溪市商品房预售款使用责任保证合同全部履行的；
（二）出现协议约定应当终止履行的情形的；
（三）经有关部门批准，房地产开发项目终止的；
（四）经人民法院或仲裁委员会裁决，或者经市房产局批准解除的。
第二十条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》终止后，预售人应向市房产局提供开户银行和担保公司出具的同意撤销商品房预售款监管专用账户的证明，以及由担保公司、开户银行和预售人三方签订的终止商品房预售款专用账户监管协议书；担保公司应向市房产局提交项目商品房预售款监管报告。
第二十一条担保公司提供的商品房预售款监管担保责任服务，由预售人按国家有关规定支付担保费。
第二十二条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》和本溪市商品房预售款使用责任保证合同，必须对下列违约赔偿责任进行约定；担保期间，给购房人造成经济损失的，担保公司应按照本溪市商品房预售款使用责任保证合同的约定承担连带赔偿责任：
(一)预售款被预售人挪用的；
(二)购房人依照商品房购销合同要求退房，预售人不予退还预售款的；
(三)预售人未能按照商品房购销合同规定期限交付商品房的；
(四)预售人交付的商品房面积（不包括法定误差）与商品房购销合同约定的面积不符的。
第二十三条担保公司、开户银行、施工监理等单位及个人违反本办法规定，造成预售人或者第三人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条市房产行政主管部门应当定期对与商品房预售款监督相关的银行、担保公司进行信用评定，并将评定结果向社会公布。银行、担保公司因不履行监管责任或监管不力给购房人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十五条预售人向担保公司提交虚假文件造成本溪市商品房预售款使用责任保证合同目的无法实现，或者将预售款挪用的，由市房产行政主管部门责令其限期纠正，暂停商品房预售，并依照《城市商品房预售管理办法》（建设部令第40号）有关规定处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
第二十六条本办法自2008年1月15日起施行。


安徽省中共池州市委办公室


关于印发《池州市党委系统信息工作考核评比办法》和《池州市党委系统优秀决策信息评选办法》的通知


池办秘〔2006〕97号

各县、区委，九华山、开发区工委，市委各部委，市直各单位党组(党委)，驻池各单位党委(党组)：
 现将修改后的《池州市党委系统信息工作考核评比办法》及新制订的《池州市党委系统优秀决策信息评选办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


中共池州市委办公室
2006年11月30日

池州市党委系统信息工作考核评比办法
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一、总则
第一条为适应新形势的需要，充分调动各地各部门进一步做好信息工作的主动性、积极性和创造性，进一步提高信息工作为各级党委科学决策和服务的水平，特制定本《办法》。
第二条年度考核评比对象为各县、区委办公室，九华山、开发区工委办公室、市直各单位及全市党务信息工作者。考核评比项目包括信息工作优胜单位、信息工作先进单位、优秀信息工作者及优秀决策信息。
第三条市委办公室信息科每月对各县、区委办公室，九华山、开发区工委办公室、市直各单位信息采用情况进行通报。
第四条年度考核评比采取计分的办法，原则上按年终信息采用累计总分来确定信息工作优胜单位、信息工作先进单位和优秀信息工作者，并给予表彰奖励。
第五条年度考核评比表彰由市委办公室负责组织实施，并对考核结果进行通报。


二、评选条件
第六条信息工作优胜单位的评选对象为各县、区委办公室和九华山党工委办公室。具体条件是：(1)领导重视信息工作，机构、制度健全，信息网络完善且通畅顺达，开展信息工作必需的硬件设备配备齐全且手段较为先进；(2)有专职信息工作人员1人以上；(3)信息工作人员政治、业务素质较好；(4)全年未发生迟报、漏报、瞒报紧急重要信息情况，对市委办公室信息科的约稿及时上报；(5)全年有6条以上信息被中央办公厅及
省委办公厅的信息刊物单用，或者被中央办公厅及省委办公厅信息采用分数累计达到100分(含奖励分数)以上。达到以上诸条要求，并且全年累计总分达到360分的单位(九华山加40分参加评选)，均为信息工作优胜单位，并按得分多少评出一等奖2名，其余均为二等奖。
第七条信息工作先进单位的评选对象为开发区党工委办公室及市直各部门，分为一、二类单位进行考评。
一类单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市法院、市检察院、市信访局、市发改委、市教体局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市建委、市交通局、市农委、市水务局、市林业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市国土局、市环保局、市广电局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市物价局、市安监局、市经委、市招商局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市药监局、市人行、市银监局。
二类单位：除一类单位以外的市直其他单位。
评为先进单位的具体条件：(1)领导重视信息工作，有专职或兼职信息工作人员；(2)制定信息上报制度，坚持做好上报信息工作；(3)全年未发生重大信息迟报、漏报、瞒报、越报情况，对市委办公室信息科的约稿及时上报；(4)一类单位全年至少有一条信息被中办或省委办信息刊物采用。达到以上要求的，按全年累计得分高低一类单位取前6名，二类单位取前2名评为先进单位。
第八条优秀信息工作者评选对象为各地、各部门专(兼)职信息工作人员，基本条件：(1)认真学习贯彻党的基本路线和各项方针、政策，政治坚定，思想敏锐；(2)热爱信息工作，有较强的信息采编、调研能力，所报送的信息在省、市委信息载体上的采用率较高；(3)能够按市委的要求及时上报信息，且全年未发生迟、漏报紧急重要信息及对市委办公室信息科约稿不报的情况。
凡获得信息工作优胜单位和信息工作先进单位的，均可推荐一名优秀信息工作者。市委办公室也可视情从优胜单位和先进单位以外的
单位中推荐。此外，凡是被中央办公厅信息刊物《每日汇报》(包括《转报》、《专报》)、省委办公厅信息刊物《安徽工作交流》单篇采用的信
息，其撰写人即可评为信息先进工作者。
第九条优秀决策信息评选条件：全年被中央办公厅、省委办公厅、市委办公室信息刊物单篇采用，对省市领导决策提供重要参考价值的信息；
省市领导在省办和市办信息刊物上作出重要批示的信息；受到省委办公厅和市委办公室一致好评的信息。市委办公室将根据具体情况对优秀决策信息设置一、二、三等奖，其中一等奖2条、二等奖4条、三等奖4条。


三、评分标准
第十条评分根据信息刊用载体及采用情况分别计分，具体计分标准为：(1)市委办公室《要情快报》采用的每条计2分；《信息专报》
采用的每条计5分；《信息交流》采用的每条计3分，综合采用的计1分；《池州信息》采用的每条计2分。
(2)省委办公厅《社会动态专报》单用的每条计20分，综合编发的有关单位各计5分；《信息快报》、《信息专报》单用的每条计8分，综合编发的有关单位各计1分；《安徽工作交流》单用的每条计20分，综合编发的有关单位各计2分；《信息交流》单用的每条计4分，综合采用的有关单位各计1分；《转报》采用的每条计2分；《安徽信息》单用的每条计6分，综合编发的有关单位各计1分。以上几种刊物同时采用的，以高分为准，不重复计分。

(3)中央办公厅《每日汇报》(包括《转报》、《专报》)单用的每条计20分，综合编发的有关单位各计5分；《综合与摘报》、《工作情况交流》单用的每条计40分，综合编发的有关单位各计5分。
(4)对及时上报省、市委和经省委办公厅上报中央的高层次、高质量、高效应的信息，中央领导批示的，每条奖励40分；省委领导批示的，每条奖励20分；市委领导批示的，每条奖励10分。
(5)省委办公厅《社会动态专报》、《信息快报》、 《信息专报》、《安徽信息》、《安徽工作交流》单用的，每条按得分奖励；中央办公厅各种信息载体单用的，每条按得分奖励。
(6)对优秀决策信息，除给予相应奖励外，一等奖每条加20分；二等奖每条加15分，三等奖每条加10分。
(7)凡及时完成市委办公室信息科的约稿的，每条奖励5分；超时完成的不计分；对市委办公室信息科约稿无故不完成的，每次倒扣20分。
(8)凡发生紧急重要信息迟报、漏报、瞒报、越报的，除进行通报批评外，每次扣30分；
所报信息内容严重失实，造成重大不良影响的，一次扣30分。


四、评选办法
第十一条考核评比工作每年进行—次，由市委办公室信息科负责组织，并提出建议名单，报请市委办公室审批。
第十二条考核评比工作坚持实事求是的原则，采取自下而上，上下结合，考核与评分相结合的办法严格按标准进行评选。首先考核是否符合评选资格，然后按年终信息采用通报的累计总分确定。
第十三条所有中央办公厅和省委办公厅采用的信息，均以市委信息采用通报的条目为准；领导批示只限在市委办公室《要情快报》、《信息
专报》、《信息交流》上采用的信息和市委办公室信息科上报中央办公厅、省委办公厅的信息上的批示，在其它刊物上的批示不计分。
第十四条如全年两次出现紧急重要信息迟报、漏报、瞒报、越报的情况，或两次出现无故不完成市委办公室信息科约稿的，取消评选先进或优胜单位资格。


五、奖惩办法
第十五条对评选出的信息工作优胜单位、先进单位及优秀信息工作者，以市委办公室的名义表彰；优秀决策信息由市委办公室发给获奖证书。
第十六条市委办公室设立专项奖励基金，用于奖励信息工作先进单位、优胜单位和优秀信息工作者，以及优秀决策信息的撰稿人；同时，对长期不报送党务信息以及迟报、漏报、瞒报、越报各类紧急重要信息的单位，实行通报批评。

六、附则
第十七条本《办法》由市委办公室信息科负责解释。
第十八条本《办法》自2007年1月1日起实行。



池州市党委系统优秀决策信息评选办法


一、评选名称
以市委办公室名义组织评选全市党委系统优秀决策信息，或由市委办公室联系赞助单位共同举办，并以赞助单位名称的简称或注
册商标冠名，如“某某杯”全市党委系统优秀决策信息。
二、评选时间
一般每年进行一次。
三、评选对象
评选稿件为当年刊用于市委办公室各主要信息刊物以及被中央办公厅、省委办公厅信息刊物采用的信息。
四、评选标准
1、评选入围的信息包括动态、调研、反映、建议、要求、综合等各个类别。
2、评选入围的信息必须体现真实性、准确性、针对性和及时性原则。
3、评选入围的信息应当围绕省委和市委一个时期的重点工作，以及省委、市委关注的重点、群众反映的热点、社会发展的难点报送，所报信息能够引起省、市委领导的关注，对领导决策能够起到较好的参考性，所提意见、建议有较强的可操作性。
五、评选数目
全年评选的优秀决策信息数额不超过10条，一般为一等奖2条，二等奖4条，三等奖4条。
六、评选程序
信息科从全年所编发的信息中认真筛选，从中提供参选信息(包括信息条目和原稿)。评委接到参选信息后，投票选出获奖信息。评选结果在《信息交流》上公布。
七、评委组成
由市委办公室分管信息工作的副主任及信息科工作人员、各县(区)委办公室及九华山党工委办公室信息科长、市直有关单位分管信息工作的负责同志组成评委会。
八、评选奖励对获奖信息，根据《池州市党委系统信息工作考核评比办法》的规定：一等奖每条加20分；二等奖每条加15分，三等奖每条10分，并对优秀决策信息的撰稿人予以物质奖励。