重庆市人民政府办公厅


重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市安全生产技术专家库管理办法的通知


各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：


《重庆市安全生产技术专家库管理办法》已经市安全生产委员会讨论通过，并报市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○四年十一月一日


重庆市安全生产技术专家库管理办法


第一条 为了实施“科技兴安”和“人才兴安”战略，充分发挥安全生产技术专家的作用，进一步加强我市安全生产监督管理工作，建立安全生产技术专家库成员，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定和《重庆市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（渝府发〔2004〕80号）、《重庆市重大、特大及特别重大安全事故现场处置程序》（渝办发〔2004〕318号）精神，特制定本办法。


第二条 重庆市安全生产技术专家库是在市安全生产委员会直接领导下的非常设组织。专家库的成员系非专职人员，根据市安全生产委员会授权，完成指定的安全生产工作任务。


第三条 专家库成员由本市相关行业、领域的专家及市外有关专家组成。


第四条 专家库成员应具备以下条件：


（一）一般应具有副高级及以上技术职称；


（二）熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和有关技术标准；


（三）熟练掌握本专业技术理论，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力；


（四）思想政治素质较高，具有一定的政策水平和良好的职业道德，坚持原则，秉公办事，勤政廉洁；


（五）身体健康，能够参加安全生产相关业务活动。


第五条 专家库成员聘任程序：


（一）推荐。由市政府有关部门、行业管理机构、高等院校、科研单位、专业技术协会、中直驻渝单位和中国人民解放军驻渝单位等有关单位推荐；


（二）审查。由市安全生产委员会办公室负责对拟聘专家资格进行审查；


（三）批准。市政府批准并颁发聘书。


第六条 专家库成员的主要任务：


（一）参与安全生产重大科研课题和重大事项的研究，为本市安全生产监督管理工作提供信息和决策咨询；


（二）为改善我市安全生产条件、改进安全生产工作提出意见和建议；


（三）配合有关部门对重大事故隐患、重大危险源的监控和整治提供技术保障和智力支持；


（四）以特邀专家的身份，参加安全检查，及时发现事故隐患，提出切实可行的整改建议；


（五）为安全技术培训工作提供帮助；


（六）以特邀专家的身份，参与安全事故调查，为事故原因分析、责任界定提供技术依据。


第七条 专家库成员采用聘任制。每届聘期两年，任期届满可以续聘，超过聘期不再续聘的，自动失去专家库成员资格。


第八条 专家库成员应履行以下职责：


（一）在市安全生产委员会办公室授权下执行公务；


（二）单独执行有关公务时，必须受市安全生产委员会办公室指派，并出示指派单位介绍信；


（三）执行公务时，应公正、客观和独立地开展工作，直接对其指派单位负责；


（四）执行公务时，有权进入有关现场进行工作，调阅与任务有关的文件及技术资料，了解有关情况；


（五）执行公务时应遵守国家法律和工作纪律，坚持实事求是的科学态度，深入调查研究，密切联系群众；任务完成后应向任务指派单位写出书面报告；


（六）如实传达上级指示，如实反映情况，坚持原则，奉公廉洁；


（七）严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密；


（八）及时反映本市的安全生产情况。


第九条 专家库成员执行任务，由市安全生产委员会办公室直接通知专家本人，同时通知专家所在单位。专家接到通知后，及时到达指定地点执行任务，所在单位应予以支持。


第十条 市安全生产委员会办公室应经常与专家库成员保持联系，及时传达上级的有关指示，组织专家考察，培训新知识、新技术和新本领，反映专家的意见和建议。对专家提出的重大安全生产问题，应及时研究解决或专题报市安全生产委员会或市政府。


第十一条 专家库成员受市安全生产委员会指派执行任务、参加安全事故调查鉴定、参加有关会议或公益性技术服务，所需差旅费等费用由市安全生产委员会办公室按国家规定标准给予报销；对生产经营单位技术服务的劳动报酬由受益单位承担。


第十二条 对工作优秀和做出贡献的专家，给予表彰或奖励。对违反本规则的专家库成员，情节轻微者，给予批评教育；情节较重者，取消其专家库成员资格，并按有关规定处理。


第十三条 本办法由市安全生产委员会办公室负责解释。


第十四条 本办法自发布之日起施行。




湖南省人大常委会


湖南省发展乡镇企业若干规定
湖南省人民代表大会常务委员会
湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第62号


（2001年7月30日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自2001年10月1日起施行）


第一条 为了扶持和引导乡镇企业持续、健康发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，推进农村经济和小城镇建设的发展，根据《中华人民共和国乡镇企业法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府应当立足本地实际，制定扶持保护乡镇企业发展的措施；将乡镇企业的发展与农业产业化和小城镇建设相结合，合理规划，引导和支持乡镇企业向小城镇或者工业小区集中。
第三条 县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门负责对本行政区域内的乡镇企业进行规划、指导、协调、监督、服务。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，对乡镇企业进行扶持、保护和监督。
乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内乡镇企业的规划、协调和服务。
第四条 举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策规定，进行可行性论证，有关部门应当按照各自职责予以指导，避免盲目投资和低水平重复建设。
第五条 乡镇企业的合法权益不受侵犯。
任何单位和个人不得非法改变乡镇企业的所有权，不得非法占有、使用乡镇企业的财产，不得非法干预乡镇企业的生产经营，不得非法撤换乡镇企业负责人。
第六条 向乡镇企业收取行政事业性费用，必须以下列规定之一为依据：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院制定的行政法规及其他规范性文件；
（三）国务院计划行政部门、财政行政部门制定的规章及其他规范性文件；
（四）省人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规；
（五）省人民政府制定的规章及其他规范性文件。
除前款规定外，任何单位和个人不得向乡镇企业收费。
依法向乡镇企业收费，应当出示有效的收费许可证，使用法定收款凭证，并在该企业持有的由省人民政府或者其指定的部门制发的费用登记卡上予以记载。
第七条 禁止下列强行增加乡镇企业负担的行为：
（一）提供赞助、捐献财物；
（二）出资参加各种评比、达标、升级活动；
（三）征订报刊、杂志、书籍、音像制品；
（四）提供各种担保、购买有价证券；
（五）安置人员。
对前款增加乡镇企业负担的行为，乡镇企业有权拒绝、举报和控告。各级人民政府乡镇企业行政管理部门应当加强监督检查。
第八条 县级以上人民政府依照《中华人民共和国乡镇企业法》规定设立乡镇企业发展基金，并按照国家有关规定进行使用和管理。
尚未设立乡镇企业发展基金的，可以设立乡镇企业发展专项资金。乡镇企业发展专项资金的筹集、使用和管理办法由省人民政府另行规定。
第九条 各级人民政府及有关部门应当执行国家和省有关扶持乡镇企业发展的优惠政策，扶持乡镇企业发展。
第十条 县级以上人民政府应当将符合条件的乡镇企业纳入中小企业信用担保体系；金融机构应当按照国家有关规定，利用信贷手段扶持、引导乡镇企业发展。
第十一条 各级人民政府应当鼓励和支持乡镇企业按照国家有关规定开展对外经济贸易合作与交流，引进国外资金、技术、设备和管理方式，建设出口商品基地，以及到境外兴办企业、承揽工程或者从事境外加工等。
乡镇企业可以申报对外贸易经营权；取得对外贸易经营权的，可以享受国家规定的有关优惠待遇。
第十二条 鼓励大中专院校的毕业生和科技人员、经营管理人员到乡镇企业工作，其户口、劳动人事关系、社会保险等，由县级以上人民政府有关管理部门根据国家和省有关规定进行管理。
乡镇企业应当通过多种渠道、多种形式培训技术人员和经营管理人员，并采取优惠措施吸引人才。
第十三条 县级以上人民政府人事、劳动、乡镇企业行政管理部门应当依据国家有关规定，组织开展乡镇企业从业人员职称评审和职业技能鉴定工作。
第十四条 各级人民政府及有关部门应当为乡镇企业生产经营提供信息、咨询等服务，协调乡镇企业与有关方面的关系，维护乡镇企业的合法权益。
第十五条 鼓励和引导乡镇企业进行产权制度改革，逐步建立现代企业制度，提高市场竞争能力。
第十六条 乡镇企业应当根据市场需求、国家产业政策和本地资源优势，合理调整产业和产品结构，积极开发资源消耗低、附加值高、技术含量高的新产品。
第十七条 乡镇企业应当加强与研究开发机构、高等院校的联合和协作，加强技术开发和技术改造。根据国家有关规定，乡镇企业的技术开发费按实际发生额计入成本费用。
乡镇企业可以按照有关规定申请国家中小企业技术创新基金和省高新技术引导资金。
第十八条 乡镇企业应当依法保护和利用自然资源，防止资源浪费，严禁破坏资源。
第十九条 乡镇企业应当遵守环境保护法律、法规。乡镇企业建设对环境有影响的项目，必须严格执行环境影响评价制度。
乡镇企业不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家明令禁止的严重污染环境的产品。排放污染物必须达到国家或者地方规定标准；超过规定标准，严重污染环境的，必须限期治理；逾期未完成治理任务的，依法关闭、停产或者转产。
乡镇企业应当按规定缴纳排污费；按规定缴纳排污费的，可以申请企业污染治理资金。
第二十条 乡镇企业必须遵守有关劳动保护、劳动安全的法律、法规，认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，采取有效的劳动卫生技术措施和管理措施，防止生产伤亡事故和职业病的发生；对危害职工安全的事故隐患，应当限期解决或者停产整顿。
第二十一条 乡镇企业应当依法建立健全财务、统计制度，按时如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
任何单位和个人不得要求乡镇企业提供虚假的统计资料。
第二十二条 对发展乡镇企业作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关管理部门给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本规定第五条第二款、第七条第一款规定的，由县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门责令改正和返还财产；拒不改正的，由乡镇企业行政管理部门提请本级人民政府责成有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本规定第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十五条 本规定适用于本省行政区域内乡（镇）办企业，村（村民小组）办企业，农民联户（合伙）办企业，户办企业，以及农村股份制、股份合作制和联营企业。
第二十六条 本规定自2001年10月1日起施行。


2001年7月30日