中央职改领导小组


关于实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见

（中央职改领导小组 一九八七年六月一日）

各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关各部委、各直属机构，总政治部，各人民团体：
去年，全国职称改革工作按照中央的部署在高教、科研、卫生三个系统的省市、部委直属单位展开和在中央职称改革工作领导小组批准的单位试点。一年多的实践证明，职称改革工作的进展总的说来是健康的、顺利的，取得了初步成效。为了适应当前的改革形势，进一步推进专业技术职务聘任工作，放宽放活对科技人员的政策，现对各地区、各部门在职称改革工作中遇到的一些共同性问题，提出下列原则意见。各地区、各部门可结合各自的实际情况，制定具体规定或办法。
一、兼任专业技术职务问题
行政领导一般不兼任专业技术职务。确需兼任的，必须符合相应职务任职条件，并由单位详细阐述兼职理由，报上级主管部门审批后，按规定的手续聘任。兼职人员应履行相应的职责。对兼任职务应认真审核，兼任高级职务的更应从严掌握。
兼职人员按行政职务领取工资的，可不占专业技术职务指标。
专业技术人员在外单位兼任专业技术职务的问题，按国务院有关规定执行。
二、离退休专业技术人员的任职资格评审问题
已办理离退休手续的专业技术人员，凡一九八三年九月一日以前已获职称的人员，应和其他已获得职称的人员一样对待，原则上应承认他们具备担任相应专业技术职务的条件，即任职资格；对过去未获相应职称的人员，凡有单位返聘的，可由原单位或返聘单位按照各职务条例所规定的任职条件，评定相应的任职资格后，再按规定的手续聘任。
三、支援城镇或农村的专业技术人员职务聘任问题
专业技术人员经原单位同意以调离、辞职、停薪留职等方式，走出科研机构、高等学校及政府机构等单位，到城镇和农村承包、承租全民所有制中小企业，承包或领办集体乡镇企业，兴办经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各类中小型合资企业、股份公司时，原单位应积极地、实事求是地向所到单位或其上级主管部门全面介绍专业技术人员情况，出具所评审和聘任专业技术职务的证明。
专业技术人员到新单位后所任职务，由新单位评审或参考原单位评审的任职资格，根据实际情况和需要确定。
四、乡镇及集体所有制企业中的专业技术人员职务聘任问题
乡镇及集体所有制企业根据工作需要可以设置专业技术职务。在评审专业技术职务任职资格时，应注意保证质量，可根据企业的特点，主要考核专业技术人员的工作成绩、技术水平和业务能力，特别要充分考虑到他们创造的经济效益。
具体实施办法，由各省、自治区、直辖市自行确定。
五、在老、少、边、山、穷地区工作的专业技术人员任职及指标问题
长期在老、少、边、山、穷地区工作的专业技术人员，在评审和聘任专业技术职务时，应着重考核本人的实际水平、工作能力和做出的具体成绩，不要一律强调“论文”；外语考核条件可根据实际工作的需要确定，各地区可拟定具体规定和办法。
为促进人才合理流动，凡已确定从人才密集的部门或单位流动到老、少、边、山、穷地区单位的高级专业技术人员，其跨省市或部门的高级职务指标，由各省市、部委汇总，经中央职称改革工作领导小组审核，在原已下达的宏观控制指标外，做为专项，由中央职称改革工作领导小组以“待聘高级职务”指标下达给接受单位。原单位可对上述人员评审任职资格，接受单位聘任专业技术职务。
六、经济自立的事业单位聘任专业技术职务的限额指标问题
经济完全自立的科研机构等事业单位，根据本单位的实际工作需要，在各职务条例主管部门所规定的合理结构比例范围内，参照企业确定专业技术职务限额指标的控制方式，提出各级职务的设置数额，报各地区、各部门批准。
七、不具备规定学历专业技术人员的任职问题
在一些行业和部门，由于历史原因，有相当数量不具备相应职务试行条例所规定学历的人员，在专业技术岗位上工作，有的已成为专业技术骨干，并为实践证明能胜任相应专业技术职务。在首次专业技术职务聘任工作中应考虑他们的实际情况，在保证聘任质量的前提下，由各职务系列主管部门根据不同行业、不同层次、不同档次实事求是地提出相应的原则要求和考核办法，经中央职称改革工作领导小组办公室协调后，由各职务系列主管部门下发参照执行。
八、关于专业技术职务聘任工作制度化问题
在首批专业技术职务聘任工作完成后，各地区、各部门专业技术职务聘任工作应转入正常轨道，即根据国家下达的编制、实际工作需要和合理的结构比例，在国家允许的每年工资增长幅度内，可聘任一定数量的合格人员担任相应专业技术职务。


安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市文化建设先进区县（先进单位）考评暂行办法》的通知

黄政办〔2005〕1号

各区、县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市文化建设先进区县（先进单位）考评暂行办法》已经2005年1月6日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年一月十二日　　　　

黄山市文化建设先进区县(先进单位)考评暂行办法

本奖项是以市政府名义表彰奖励的项目，表彰先进区县3个（设一、二、三等奖各一名），先进单位10个。每年元月，由文化建设考评领导组牵头会同有关部门对区县、有关单位进行考评。考评办法如下：
一、考评范围：
区县人民政府、黄山风景区管委会、市直有关单位。
二、考评内容：
（一）先进区县考评内容
1．对发展文化产业的认识得到深化，区、县政府成立文化产业协调机构，统筹规划和领导文化产业的发展，把文化产业发展纳入经济和社会发展总体规划。（5分）
2．计划、财政、建设、国土、工商、税务、统计等部门和金融机构支持文化产业的发展，有良好的政策环境和市场环境。文化（体育）设施、网点建设纳入城镇规划和社区规划，确保建设用地。（5分）
3．区县政府逐年加大对文化的投入，文化产业基础设施有文化馆、博物馆、影剧院、图书馆、体育馆等，三级网络基本形成，做到“县有馆、乡有站、村有室”。（8分）
4．积极开展招商引资，吸引各方资金，年度有改建或新建文化项目（含在建项目）。（20分）
5．把鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业作为一项重要任务纳入工作议事议程。非公有制经济在国家鼓励发展的文化产业领域占有一定的比重；非公有制经济参与国有文化单位的重组改造，有成功范例。（8分）
6．适应新的需求，培育新兴文化产业，在节庆、会展、演艺、休闲娱乐业方面局部有所突破。（12分）
7．文化市场（含文物和新闻出版市场）总量形成一定的规模，经济增加值在国民经济中的比重逐年上升，从业人员在第三产业人员中的比重不断提高。市场管理有序，行业自律良好。（10分）
8．文化遗产，国家、省、市、县级重点文物得到有效保护，在保护的前提下，充分利用徽州文化的资源优势，发展文化、文物旅游并取得较好的经济效益。（10分）
9．积极争取国家、省文化、文物项目资金（含保护、维修、新建）具有突出成绩。（8分）
10．发展富有地方风情和历史内涵的特色文化有新思路，传统工艺大师和特殊人才受到尊重和重视，民间工艺品和文物复仿制品生产具有特色，产品适销对路，有一定经济效益。（6分）
11．按国家“2131”工程目标，年度农村电影放映场次和经济收入（含民营、个体）名列全市前三名。积极推进社区文化、企业文化、校园文化、旅游文化、广场文化的发展。（5分）
12．大力发展文化中介组织和文化行业协会，引进文化经营人才。（3分）
三个一票否决：
13．区县在文物保护工作中发生文物被毁、被盗、火灾等安全事故的，不参加先进区县考评。
14．文化市场发生重大责任事故，或被省级以上媒体曝光，不参加先进区县考评。
15．当地印刷行业盗版盗印淫秽色情类和政治上有严重问题的出版物，造成不良影响的，不参加先进区县考评。
（二）先进单位考评内容
文化建设先进单位，参照先进区县的考评条件。在先进区县考评条件中有若干项成绩显著的单位，或某一单项成绩特别显著的单位均可申请参评。
三、考评程序：
1．成立文化建设先进区县（先进单位）考评工作领导组。由市政府分管市长担任领导组组长，分管副秘书长、宣传部副部长、市文化局主要领导任副组长，市文化局领导、各区县政府分管领导任领导组成员。文化建设先进区县（先进单位）考评工作领导组下设办公室，办公室设在市文化局。
2．自评：按文化建设先进区县（先进单位）考评暂行办法条款对全年工作认真自评，准备自评书面汇报材料一份。
3．考评：由考评领导组对各区县进行现场察看，总体打分，评出3个先进区县，并公示。
4．10个先进单位的评选，采取参评单位提出申请报告，经领导组评议后确定。
5．考评人员、时间、地点另行通知。
四、本办法由市文化建设先进区县（先进单位）考评领导组负责解释。原则上今年考评不含广播电视业、体育业，拟明年起参评。
本办法由2004年开始实施。