湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》的通知

十政发[1996]7号
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，驻市各单位，各县级事业单位，
各大中型企业：
　　《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执
行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年元月十三日

　　　　　　　　　　　　　　 十堰市城“门前三包”管理暂行办法

　　第一条　为了加强十堰市城区“门前三包”管理工作，搞好各单位门前和居民住宅区的
卫生和绿化，维护正常秩序，创造整洁优美的工作、生活环境，根据国务院颁布的《城市市
容和环境卫生管理条例》、省人民政府颁发的《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》
和有关规定结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　十堰市城区内的一切单位和个人必须遵守本办法。
　　第三条　十堰市人民政府城市建设管理局统一负责全市城区的“门前三包”管理工作。
公安、工商、交通、环保、卫生、民政、房管等部门和街道办事处要积极配合“门前三包”
管理部门实施本办法。
　　第四条　“门前三包”具体要求：（一）包卫生。负责清扫保洁，维护环境卫生设施，
制止随地吐谈和乱扔乱倒废弃物，清除痰迹、污物、废弃物和积水、积雪，保持地面、花坛
内外、树木周围整洁。（二）包绿化。按照园林部门的规划，种植、管护树木花草，维护绿
化设施。（三）包秩序。制止乱堆乱放物品、乱摆摊设点、乱停车辆、乱贴广告、乱牵乱挂
及其它有碍交通和市容观瞻的行为，保持市容整洁美观，维护社会正常秩序。
　　第五条　“门前三包”责任区划分：（一）城区由环卫所清扫的主次干道两侧各单位的
“门前三包”工作由市环卫处负责管理。（二）东风汽车公司所清扫道路两侧的“门前三包
”工作由东风汽车公司权属单位代管。（三）居民区、背街小巷的“门前三包”工作，由市
城市建设管理局委托各街道办事处管理，街道办事处按管辖范围将“门前三包”工作落实到
居委会或物业管理公司。（四）城区内的集贸市场， 由主管单位负责搞好“三包”工作。
　第六条　各责任区内的单位及居民必须按年度分别与市环卫处、东风汽车公司权属单位、
居委会或物业管理公司签订“门前三包责任书”，并按规定缴纳三包管理费。
　　第七条　各责任区的“门前三包”工作必须实行统一组织管理，统一聘用派人，统一取
费用，划片包干，责任到人，有奖有罚的制度。
　　第八条　门前三包员聘用办法：城区主次干道的三包员由市环卫处负责聘用并支付工资
；东风汽车公司所管路段的三包员由东风汽车公司权属单位聘用并支付工资；居民区、背街
小巷的三包员，由居委会或物业公司负责聘用并支付工资。
　　各责任区不准聘用兼职人员为三包员，三包员必须专职负责三包工作，不准兼职其它工
作。
　　第九条　市城市建设管理局管理“门前三包”工作的主要职责是：（一）贯彻执行国家
、省、市的有关法律、法规和规定。（二）负责组织实施“门前三包”工作。（三）检查落
实“门前三包”收费及使用情况。（四）组织对“门前三包”工作检查、考评和奖惩。（五
）建立“门前三包”目标考核档案及月报表制度。（六）负责门前三包的岗位培训工作。
　　第十条　单位和居民户的责任：（一）遵守国家、省、市有关市容、环卫、绿化方面的
法律、法规和规定。（二）按规定缴纳门前三包费。（三）配合协助门前三包员开展工作，
搞好各自门前的卫生和绿化，维护正常秩序。
　　第十一条　门前三包员的工作职责：（一）负责搞好三包责任区内的场地清扫保洁，清
除果皮、纸屑、烟头、痰迹、便迹、砖头、石块等。（二）管好责任区内的果皮箱垃圾桶等
卫生设施，负责清除果皮箱内的垃圾。（三）在实行垃圾袋装管理的地段，负责收集袋装垃
圾并送到垃圾中转站或指定地点。（四）管护责任区的花草树木、绿地、花坛及相应设施，
制止毁坏树木、践踏草坪、攀折花木等行为。对出现严重损环花草树木及设施的行为，三包
员难以处理的，应及时报告园林绿化主管部门。（五）管理好责任区内的市容秩序，不得出
现乱堆乱放物品、乱停车辆、乱摆摊点、乱牵乱挂、乱贴乱画等有碍市容观瞻的现象。（六
）对发生打斗殴的现象，要主动劝阻和制止，劝阻无效时要向有关执法部门报告并协助处理
。（七）对影响和破坏市容卫生、绿化、社会秩序的单位或个人按有关规定进行处罚。
　　第十二条　门前三包员与环卫清扫保洁人员、垃圾清运人员应互相配合，各负其责，业
务管理和收费按有关规定执行。
　　第十三条　门前三包员必须携带清扫工具，佩戴统一的工作标志上岗，切实履行工作职
责。
　　第十四条　“门前三包”收费由市城市建设管理局按有关规定申报市物价局审核批准后
执行。
　　第十五条　“门前三包”工作经费采取“民办公助”的办法，主要靠“门前三包”服务
收入解决，责任区负责管理的部门每年拨给部分辅助经费。由有执法权的部门授权给门前三
包员某些执法权，并负责执法情况的检查。收费和罚款必须使用市财政局监制的统一收费发
票或罚款单据，使用按有关规定执行。
　　第十六条　对违反本办法的单位和个人，按《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法
》和市人民政府颁发的《十堰市市区容貌管理经济处罚试行办法》的有关规定进行处罚。当
事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提诉讼。
　　第十七条　对于认真执行本办法，在“门前三包”工作中成绩显著的单位和个人，市人
民政府给予表彰和奖励。对门前三包工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在
单位或者上级主管部门给予行政处分或解聘，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法由十堰市城市建设管理局负责解释。
　　第十九条　本办法自公布之日起实行。十政[1987]17号文件即《“门前三包”实施细则
》同时废止。



天津市人民政府办公厅


关于印发天津市新家园居住区公共区域管理暂行办法的通知

津政办发〔2007〕71号


各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

　　经市人民政府领导同志同意，现将《天津市新家园居住区公共区域管理暂行办法》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　 天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月十日



　　　　　天津市新家园居住区公共区域管理暂行办法

　　第一条　为加强新家园居住区土地整理和项目建设期间公共区域的管理，保证区域内公共配套设施的高效运转，保持公共空间的良好环境，根据《天津市新家园居住区建设管理暂行办法》（津政办发〔２００７〕６４号）及我市有关规定，制定本办法。

　　第二条　我市的新家园居住区公共区域管理适用本办法。

　　第三条　本办法所称居住区公共区域，是指位于居住区以内、出让地块地界以外的区域。

　　本办法所称公共区域管理，是指新家园居住区土地整理单位（以下简称整理单位）在土地整理和居住区内项目建设期间对居住区公共区域内的基础设施、绿地和其他公共设施实施的维护及相关管理工作。

　　第四条　公共区域管理包括下列内容：

　　（一）公共区域内道路的清扫保洁和养护工作；

　　（二）公共区域内道路的维修保养；

　　（三）公共区域内新建公园、公共绿地、绿化带、行道树等的养护和管理；

　　（四）公共区域内非经营性公建的维修保养；

　　（五）公共区域内公共景观的维护和保洁；

　　（六）由整理单位集中建设的其他区域性公共设施按标准进行维修养护；

　　（七）公共区域内的安全管理工作。

　　第五条　新家园居住区通过收取公共区域专项管理资金用于公共区域管理。

　　公共区域专项管理资金收费标准为２０元／建筑平方米。

　　公共区域专项管理资金由土地交易中心在土地出让时一并收取，再返还给整理单位。

　　公共区域专项管理资金纳入土地整理成本。

　　第六条　整理单位设立专门账户，按照控制风险、稳健运行的要求对公共区域专项管理资金进行管理，确保资金安全。

　　公共区域专项管理资金不使用本金，以存款利息支付本办法第四条规定的各项管理所需费用。

　　第七条　整理单位应当按照《天津市新家园居住区建设管理暂行办法》和本办法的规定，做好公共区域管理的各项工作。

　　新家园居住区建设工作领导小组办公室负责监督整理单位的公共区域管理行为。

　　第八条　公共区域专项管理资金的使用受新家园居住区建设工作领导小组办公室的监督管理。整理单位应当定期向新家园居住区建设工作领导小组办公室报告公共区域专项管理资金的使用情况，并报市财政局备案。

　　第九条　公共区域内的相关设施向专业管理部门移交前需要进行大修、且公共区域专项管理资金利息部分不足以支付大修费用时，整理单位可以使用公共区域专项管理资金本金。

　　使用公共区域专项管理资金本金时，整理单位需提出使用申请，新家园居住区建设工作领导小组办公室审核后，报市财政局批准。

　　第十条　新家园居住区建成后，市和区道路、路灯、园林、环卫等单位应当按照新家园居住区建设工作领导小组的部署，及时按规定标准验收和接管新家园居住区的各项相关设施，并保证设施正常运行，满足居民生活需要。

　　第十一条　新家园居住区建成并完成设施移交后，整理单位应当按照新家园居住区建设工作领导小组的要求，结算公共区域专项管理资金。结余资金由市政府统一使用，专项用于我市其他大型居住区公共区域相关设施的大修和维护。

　　第十二条　本办法自印发之日起施行。