国务院关于同意建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度的批复
国务院
国务院关于同意建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度的批复
国函〔2005〕66号
环保总局:
你局《关于建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度的请示》(环发〔2005〕72号)收悉。现批复如下:
同意建立由环保总局牵头的三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神，认真组织开展工作。
国 务 院
二○○五年七月十五日
三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度
为进一步加强三峡库区及其上游水污染防治工作，保护和改善三峡库区的水环境质量，经国务院同意，建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、联席会议主要职能
在国务院领导下，研究三峡库区及其上游水污染防治工作的目标、重大措施和环境政策；组织完善、协调指导并督促实施《三峡库区及其上游水污染防治规划》；研究推动三峡库区及其上游水污染防治综合执法工作；通报三峡库区及其上游水环境质量和生态环境状况，通报各成员单位水污染防治工作情况；推动三峡库区及其上游水污染防治宣传教育工作。
二、联席会议成员单位
联席会议由环保总局、发展改革委、财政部、水利部、建设部、交通部、三峡办、湖北省人民政府、重庆市人民政府、四川省人民政府、贵州省人民政府、云南省人民政府、水利部长江水利委员会、中国长江三峡总公司共14个部门和单位组成。
环保总局为联席会议牵头单位。联席会议召集人由环保总局局长担任，第二召集人由发展改革委、水利部、三峡办的分管负责同志担任。其他成员单位的有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
在环保总局设联席会议办公室，负责日常工作。办公室主任由环保总局分管副局长担任，各成员单位有关司局级负责同志为成员。
三、联席会议工作规则
联席会议不定期召开。会议由环保总局局长召集。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面同时抄报国务院。联席会议纪要由联席会议召集人签发，必要时会签有关单位。对于难以协调一致的问题,由联席会议牵头单位报国务院决定。
四、联席会议工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及三峡库区及其上游水污染防治工作的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的各项任务，每年6月和12月向联席会议办公室书面报送有关工作进展情况。要互通信息，互相配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。
五、联席会议办公室工作职责
联席会议办公室负责联席会议的组织、联络和协调工作；研究并提出联席会议议题；汇总并通报各成员单位有关工作情况；不定期召开办公室工作会议，协调、督促各成员单位履行工作职责和落实联席会议决议；完成联席会议交办事项。
三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议成员名单
召集人：解振华 环保总局局长
第二召集人:
刘江 发展改革委副主任
索丽生 水利部副部长
高金榜 三峡办副主任
成员:朱志刚 财政部副部长
仇保兴 建设部副部长
徐祖远 交通部副部长
汪纪戎 环保总局副局长
阮成发 湖北省人民政府副省长
赵公卿 重庆市人民政府副市长
刘晓峰 四川省人民政府副省长
肖永安 贵州省人民政府副省长
吴晓青 云南省人民政府副省长
徐安雄 水利部长江水利委员会副主任
曹广晶 中国长江三峡总公司副总经理
借款合同的特征及当事人的权利与义务
一、借款合同的概念和特征
借款合同，是当事人约定一方将一定种类和数额的货币所有权移转给他方，他方于一定期限内返还同种类同数额货币的合同。其中，提供货币的一方称贷款人，受领货币的一方称借款人。
借款合同的特征主要有：
1．借款合同的标的物是金钱。借款合同的标的物是一种作为特殊种类物的金钱，因此，原则上只发生履行迟延，不发生履行不能。
2．借款合同是转让货币所有权的合同。当贷款人将借款即货币交给借款人后，货币的所有权移转给了借款人，借款人可以处分所得的货币。这是借款合同的目的决定的，也是货币这种特殊种类物作为其标的物的必然结果。
3．借款合同一般为有偿合同(有息借款)，也可以是无偿合同(无息借款)。
4．借款合同一般为要式合同，应当采用书面形式。自然人之间的借款合同的形式可以由当事人约定。
二、借款合同当事人的权利和义务
(一)贷款人的权利义务
贷款人的主要义务是按照约定的日期、数额提供借款。贷款人未按照约定的日期、数额提供借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。
在借款合同中，贷款人不得利用优势地位预先在本金中扣除利息。利息预先在本金中扣除的，按实际借款数额返还借款并计算利息。贷款人不得将借款人的营业秘密泄露于第三方，否则，应承担相应的法律责任。
贷款人的权利主要有：(1)有权请求返还本金和利息。(2)对借款使用情况的监督检查权。贷款人可以按照约定监督检查贷款的使用情况。(3)停止发放借款、提前收回借款和解除合同权。借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。
(二)借款人的权利义务
1．提供真实情况。订立借款合同，借款人应当按照贷款人的要求提供与借款有关的业务活动和财务状况的真实情况。
2．按照约定用途使用借款。合同对借款有约定用途的，借款人须按照约定用途使用借款，接受贷款人对贷款使用情况实施的监督检查。借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款、提前收回借款或者解除合同。
3．按期归还借款本金和利息。当借款为无偿时，借款人须按期归还借款本金；当借款为有偿时，借款人除须归还借款本金外，还必须按约定支付利息。
作者：高永山
东营市东城集中供热收费暂行办法
山东省东营市人民政府办公室
东营市人民政府办公室关于印发东营市东城集中供热收费暂行办法的通知
二OO四年九月三十日
东政办字〔2004〕72号
市政府各部门、单位：
《东营市东城集中供热收费暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
东营市东城集中供热收费暂行办法
第一条为规范和加强东城集中供热收费工作，保障正常的生产和生活秩序，根据国家、省有关规定，结合东城实际，制定本办法。
第二条本办法适用于东城集中供热区域。
第三条供热收费本着“采暖用热商品化，采暖补贴货币化，变暗补为明补”的原则，实行谁受益、谁交费。
第四条热用户按房屋建筑面积交纳取暖费，取暖费价格按市物价部门核定的标准执行。
房屋建筑面积以市房产管理局核发的《房屋产权证》核定的建筑面积为准。
未取得《房屋产权证》的以建设单位办理接暖手续时确定的建筑面积为准，房屋建筑层高超过3米的，按以下计算公式核算收费面积：
建筑面积(平方米)×［超高高度(米)×1/3+1］
第五条东城的集中供暖期为当年11月15日至次年3月15日。
第六条集中供热实行以楼为单位供热的办法，热用户应于每年11月15日前向供热单位一次性交齐本供暖期的取暖费；未交齐取暖费的楼房，供热单位不予供热。
第七条热用户必须按以下方式及时与供热单位结算取暖费用：
(一)财政拨款的行政、事业单位办公及公用设施，取暖费列入财政预算的，由财政部门于10月31日前拨付供热单位(其不足部分和其它类型的集中供热建筑物由用热单位与供热单位直接结算)。
(二)财政补贴、经费自理事业单位及企业的集中供热建筑物，其取暖费与供热单位直接结算。
(三)住宅楼取暖费由产权单位或产权人(使用人)向供热单位直接缴纳。不能实行分户控制的空闲住宅，取暖费须全额交纳。
(四)实行物业管理的小区，供热单位可以委托物业公司代收取暖费。单位统一办理集中供热手续的住宅楼，由单位统一向供热单位缴纳取暖费。
(五)新开发建设的项目竣工后，取暖费由开发建设单位向供热单位缴纳。具备条件移交供热单位直接管理的，须到供热单位办理相关手续；否则，仍由开发建设单位负责向供热单位交纳取暖费。
第八条热用户凡有搬迁、更名、扩建房屋、房屋产权转移变化时，须及时到供热单位办理变更手续；否则，其取暖费仍由原用户承担。
第九条欠交取暖费的，供热单位有权通过法律程序追缴所欠费用。
第十条对私自开口偷接用热设施的热用户，供热单位有权对其停止供热，执法部门按规定依法处理。
第十一条对特困户居民采暖费可以适当减免，具体办法由民政、劳动保障、工会、财政等部门负责制定。
第十二条本办法由市市政局负责解释。
第十三条本办法自颁布之日起执行。