民政部社团管理司


民政部社团管理司关于中华全国手工业合作总社及各地联社登记问题的函
民政部社团管理司



中华全国手工业合作总社：
你社一九九○年十月十二日“关于咨询中华全国手工业合作总社及各地联社登记问题的函”〔（90）总社字第14号〕收悉。经研究认为：中华全国手工业合作总社是由全国各省、自治区、直辖市的联社组成的集体经济联合组织，是负有领导和服务双重职能的政社合署办公的机构。
根据《社会团体登记管理条例》的有关规定，中华全国手工业合作总社以及各级联社目前不宜作为社会团体在民政部门进行登记和接受管理。
特此函复。



1990年12月28日
公安部


公安部关于重申坚决禁止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知
公安部


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
前几年，各级公安机关按照党中央、国务院的统一部署，在党委、政府的领导下，对乱收费、乱罚款、乱摊派的问题集中进行了治理整顿，取得了比较明显的成效。但近来有些地方公安机关受经济利益的驱动，放松了队伍管理，有章不循，有禁不止，违反有关规定，乱收费、乱罚款、
搞摊派，使一度得到遏制的“三乱”现象又有所抬头。这些问题虽然发生在少数基层单位和干警中，但败坏了人民警察的声誉，增加了企业、农民和广大群众的负担，影响了警民关系，在群众中造成了很坏影响。
公安机关是人民民主专政的重要工具，既是政府的一个职能部门，又不同于一般的行政机关。公安机关的唯一宗旨是全心全意为人民服务。因此，公安机关的办案、办公经费多么困难，也不能靠收费、罚款来解决，更不能违法违纪乱收费、乱罚款、搞摊派。各级公安机关和广大公安干
警要继续发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，有困难要向党委、政府报告，非警务范围的事要向党委、政府讲清楚，不能违法越权办事。要争取党委、政府的理解和支持，主动接受党委、政府和人民群众的监督。为了刹住“三乱”的歪风，特作如下通知：
一、公安机关的一切罚款必须严格执行国家有关法律、法规、规章所规定的权限、范围和标准；必须开具相应的法律文书或者有统一编号的省以上财政部门制定的票据，严禁擅自超越职权，扩大范围，提高标准。
二、各种公安行政事业性收费，必须严格执行中央和省、自治区、直辖市财政、物价部门核定的收费项目和标准，严禁超标准，乱收费。凡未经中央和省、自治区、直辖市财政、物价部门核准的一切收费项目和标准，一律予以取消，并立即停止执行。
三、不准以任何名义擅自制定罚款指标，下达罚款任务。已下达的指标，一律废除。
四、严禁在城乡公路和国道上非法设卡，坐地随意拦车检查罚款或强行推销交通器材和其他物品。
五、在办理刑事和治安案件中，要严格依法办案，严禁收取立案费、办案费；严禁吃、拿、卡、要，甚至敲诈勒索。
六、不得以任何名义搞摊派或变相摊派。
七、对有令不行、有禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派屡教不改者，该处分的处分，该调离的调离，决不姑息迁就。对乱收费、乱罚款、乱摊派或变相摊派情况严重的单位，要集中整顿，追究有关领导的责任。
八、各级公安机关纪检监察部门对收费、罚款情况要加强监督检查，问题多的地区要进行重点检查。对在群众中造成恶劣影响的典型案件，要认真查处，并向群众公布处理结果。
九、本通知下达后，各级公安机关要普遍作一次检查，检查结果请于8月底以前报告公安部，同时报告当地党委、政府。



1993年6月7日