上海市安全生产监督管理局


市安全生产监管局关于印发《上海市安全生产警示实施暂行办法》的通知



沪安监管法规〔2005〕147号

各区、县安全生产监督管理局：

为了进一步加强对生产经营单位安全生产的监督管理，规范对生产经营单位安全生产违法行为的警示工作，我局制定了《上海市安全生产警示实施暂行办法》。现印发给你们，请结合实际情况，遵照执行。

上海市安全生产监督管理局

二OO五年十一月七日

上海市安全生产警示实施暂行办法

第一条 为了加强对生产经营单位安全生产的监督管理，保障本市安全生产形势的稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的生产经营单位。

第三条 对安全生产违法行为实施警示，遵循公开、公正的原则。

安全生产违法行为的警示采取约见警示、新闻媒体曝光和网上公示三种形式。

第四条 生产经营单位在生产经营活动中，应当严格执行安全生产的法律、法规、规章、国家标准或行业标准，自觉接受安全生产监督管理部门的监督和执法监察。

第五条 生产经营单位有下列情形之一的，应当予以约见警示：

（一）因安全管理不力，导致发生死亡事故或者一年内重复发生同类重伤事故的；

（二）重大危险源未辨识、登记，安全监控措施未落实，事故应急预案未制订的；

（三）发生重大险肇事故的；

（四）存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施的。

第六条 生产经营单位有下列情形之一的，应当通过新闻媒体曝光或者网上公示：

（一）发生重大、特大事故或者一年内重复发生同类死亡事故的；

（二）瞒报生产安全事故的；

（三）违反安全生产法律、法规、规章，经安全生产监督管理部门责令限期改正，拒不整改或者逾期未改正，情节较为严重的；

（四）拒绝、阻挠安全生产监督管理部门及其人员依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的；

（五）生产经营单位主要负责人拒不履行法定安全生产职责，或者收到约见警示通知书后，无正当理由拒不到场的；

（六）其他违反国家标准或者行业标准，存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施，情节较为严重的。

第七条 上海市安全生产监督管理局(以下简称市安全生产监管局)对有本办法第五条情形的直接监察的生产经营单位，给予约见警示；对有本办法第六条情形的直接监察的生产经营单位，通过市级新闻媒体曝光或者在上海安全生产信息网给予公示。

区、县安全生产监督管理局(以下简称区、县安监局)对有本办法第五条情形的生产经营单位，给予约见警示；对有本办法第六条情形的生产经营单位，通过区、县新闻媒体曝光或者在区、县安全生产信息网给予公示。

第八条 市和区、县安全生产监督管理人员发现生产经营单位有本办法第五、第六条情形的，应当全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据，制作安全生产警示建议书。安全生产警示建议书应当附有对该生产经营单位进行安全生产检查或者行政执法的材料。

区、县安监局拟给予约见警示的，应当经负责人审查决定；区、县安监局拟通过新闻媒体曝光或者网上公示的，应当经负责人集体讨论决定。市安全生产监管局拟给予约见警示的，应当由相关处室报局领导审查决定；市安全生产监管局拟通过新闻媒体曝光或者网上公示的，由相关处室报局领导审查决定。

第九条 市和区、县安监局给予约见警示的，应当提前三天书面通知生产经营单位主要负责人。约见警示时，安全生产监督管理人员不得少于两名，并应当制作笔录。约见完毕，应当出具安全生产警示书。

生产经营单位主要负责人不得委托他人接受约见警示；有正当理由无法前来的，应当及时与市或区、县安监局联系。

第十条 区、县安监局认为需要市安全生产监管局通过市级新闻媒体曝光或者网上公示的，应当报请市安全生产监管局审核。

上报材料应当包括安全生产警示建议书、拟被警示单位安全生产违法行为的情况说明、安全检查或行政执法材料（含照片等）。

第十一条 市安全生产监管局应当在收到安全生产警示建议书和相关材料10个工作日内审核完毕。生产经营单位的违法行为情况，由市安全生产监管局统一提供市级新闻媒体或者在上海安全生产信息网予以公示。

第十二条 安全生产警示建议书应当载明下列事项：

（一）生产经营单位的名称、法定代表人、邮编、地址、电话；

（二）安全生产违法行为的事实；

（三）拟作出的警示形式、理由和依据；

（四）申请部门的名称、日期和印章。

第十三条 安全生产违法行为应当给予行政处罚的，不得以安全生产警示替代行政处罚。

第十四条 安全生产警示文书的式样，由市安全生产监管局统一制定。

第十五条 本办法由市安全生产监管局负责解释。

第十六条 本办法自2005年12月1日起施行，原《上海市安全生产约见警示、黄牌警告实施办法》同时废止。


吉林省人大常委会


吉林市市政供水管理条例
吉林省人大常委会


（1993年9月23日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月12日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1993年12月7日公布 1994年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 水源保护
第三章 供用水管理
第四章 供水设施管理
第五章 收费管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强市政供水管理，适应经济建设和人民生活的需要，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内市政供水和供水设施的管理。
本条例所称市政供水，是指由市、县（市）自来水公司（以下称供水部门）通过市政供水管网向单位或居民（以下称用户）提供的生活、生产等各项用水。
本条例所称供水设施，是指取水头、引水管、泵站、水处理车间、井群、管网、消火栓、闸门、水表、井盖等设施。
第三条 市、县（市）城乡建设行政管理部门（以下称供水主管部门）主管本行政区域内的市政供水管理工作。
水利、环境保护、卫生、公安等有关部门应按各自职责分工配合供水主管部门做好市政供水管理工作。
第四条 市政供水部门必须坚持为用户生活和生产建设服务的方针，搞好科研，提高水质，适应城市发展需要。
第五条 任何单位、个人都要遵守本条例，依法用水，保护水源，爱护供水设施；对违章用水、污染水源、损坏供水设施的行为有权举报、制止。

第二章 水源保护
第六条 供水水源设置防护地带，并按下列规定划分：
（一）地表水水源为江河水的，其限制地带界定为取水点上游一千米，下游一百米以内的水域及沿岸；戒严地带为取水点周围半径一百米以内的区域和水厂厂区。
（二）地下水源限制地带界定为取水构筑物周围半径五十米以内的区域。
第七条 在地表水源限制地带内，严禁从事下列活动：
（一）排放工业废水、生活污水；
（二）捕鱼、养殖；
（三）挖砂、取土、采矿、放牧；
（四）倾倒废渣、垃圾、粪便、有毒有害物品；
（五）旅游、野浴及其他危及水源的行为。
在地表水水源戒严地带内、供水部门须设置明显标志，严禁无关人员入内。
第八条 地下水源限制地带内禁止从事下列活动：
（一）修建畜禽饲养场、堆放垃圾粪便；
（二）修建渗水坑和污水沟渠；
（三）污水灌溉和施用毒品、残留农药；
（四）其他危及地下水源的行为。
第九条 以水库为供水源的，水源保护由县（市）人民政府结合实际情况自行规定。
第十条 环境保护、卫生、交通、水利、林业等有关部门，应加强对松花湖和水源地上游江段的水质保护。
供水部门应建立对水原防护地带的巡视和对水质的监测制度，发现危及水质安全的情况，应协助当地环境保护、卫生等有关部门采取相应的处理措施。

第三章 供用水管理
第十一条 供水主管部门应根据城市建设总体规划，编制供水发展规划和建设计划。
建设住宅小区，铺设上水管线应按小区详细规划实施。
第十二条 供水部门要加强供水调度指挥，保证水压适宜，水量充足，供水及时。
因设备检修、工程施工等需要暂停供水或降压供水的，供水部门必须提前通知用户。暂停供水时间超过三天的，供水部门必须采取临时供水措施。
需要大范围暂停供水、降压供水的，供水部门必须先报经供水主管部门批准。
因设施发生故障或突发事故停水的，供水部门应及时抢修，尽快恢复供水。
第十三条 供水部门不得无故停止供水。
第十四条 供水部门必须执行国家《生活饮用水卫生标准》，设置水质监测机构，建立严格的水质管理制度，保证生活饮用水质达到国家标准。
第十五条 产权单位每年必须对贮水装置进行两次以上清洗和消毒，并须经检验合格。无能力的可有偿委托供水部门清洗、消毒。
供水主管部门应会同卫生部门定期对贮水装置进行检验。
第十六条 凡用水或增加用水量的用户须按有关规定，到供水部门办理用水手续。
第十七条 用水单位应与供水部门签订用水协议书。其用水设施经验收符合下列条件后，由供水部门开栓供水：
（一）图纸、档案齐全；
（二）用水设施符合标准；
（三）总表与分表齐备；
（四）四层以上楼房有加压设备。
第十八条 凡需临时用水的，须到节水部门申请用水指标，到供水部门办理临时用水手续后，由供水部门指定取水点供水。
第十九条 用户停水、恢复用水和改变用水性质、变更户名的，须按规定事先到供水部门办理有关手续。
第二十条 任何单位和个人未经供水部门同意，不得擅自改线或转供水。

第四章 供水设施管理
第二十一条 供水设施建设应与城市建设配套，同步进行。
第二十二条 供水设施的建设（新建、改建、扩建）必须严格执行基本建设程序，其项目应纳入基本建设计划。
第二十三条 供水工程的设计、施工，必须严格遵守国家和省有关规定，严禁无证设计、无照施工和不按等级要求施工。工程竣工后，经验收合格，方可投入运行。
第二十四条 饮用水的贮水、加压设施，必须符合下列规定：
（一）加压站周围十米内不得有污染源，并有相应的防护措施；
（二）贮水装置内壁必须用无毒无味的涂料挂衬，并加盖上锁；
（三）贮水装置溢流管不得直接与城市排水管网连接。
第二十五条 对供水水压有特殊要求的用户，经供水部门同意，可自行或有偿委托供水部门建设加压设施。
第二十六条 产权单位必须对供水设施进行严格管理，定期检查和维修，保证设施完好。
任何单位和个人不得侵占、损坏供水设施。
第二十七条 用水单位自行投资建设的供水管道，其支线闸门至城市供水管道部分的产权无偿移交给供水部门，并由供水部门统一管理和维修；支线闸门至出水口的管道仍属投资者所有，由其负责维修。
居民自行投资建设的供水管道，其产权划分以供水管道与进户管接点为界，界内属用户，界外属供水部门，并按产权划分负责维护。
第二十八条 用户对自有的供水设施，可有偿委托供水部门代修、代管。
委托供水部门代修代管的，用户须按供水部门的要求选定、安装统一型号的设备。
第二十九条 用户不得擅自开启，关闭供水管道的干、支线闸门。
第三十条 供水加压泵房，应按规划要求设计和建设。
任何单位和个人不得在加压泵房和操作间内居住、饲养畜禽、堆放杂物。
第三十一条 严禁在城市供水管道上私接支线、直接安装加压泵取水。
未经供水部门同意，自备水源单位的供水管道不得与市政供水管网连接。
使用或生产有毒、有害物质的用户，必须采用间接取水设施。
第三十二条 在埋设供水管道和附属设施的地面上及其两侧安全间距内，不得修建与供水无关的建筑物、构筑物，不得堆放物料、挖砂取土及进行爆破等危险作业。
对现有的圈、压、埋、占供水管线的各种建筑物、构筑物，供水部门在抢修漏水设施时，应责令其无偿拆除或迁移。因无法拆除或迁移需改设供水管线的，其费用由产权单位承担。
第三十三条 在供水管道两侧并行或交叉敷设其它管道的，必须经供水部门同意，并须符合《给排水设计规范》的有关规定。
第三十四条 自有供水设施漏水时，产权单位应立即止水，及时抢修。不及时抢修的，供水部门可暂停供水。
因水量流失造成的损失，由产权所有者承担。
第三十五条 严重失修的贮水、加压设施，影响正常供水的，产权单位必须更换或改造。
第三十六条 供水部门进行事故抢修，有关部门和居民应积极配合，不得妨碍和阻挠。
第三十七条 消火栓及其闸门只供消防专用。
第三十八条 供水部门应按国家规定建立健全水表档案和周期检验制度，保证计量准确、维修及时。
第三十九条 水表安装必须符合供水部门的规定，不得擅自移动、更换和压埋。确需移动和更换水表的，须经供水部门同意，并按供水部门的设计施工或委托供水部门施工。
第四十条 用户不得私自拆卸、开启水表和水表旁通管铅封。

第五章 收费管理
第四十一条 供水部门应定期查表计量，做到抄表准确、计价收费。
第四十二条 供水部门对安装总水表的用户一律按总水表计量收费。
产权单位对其所属用户按分户表自行抄收，也可有偿委托供水部门抄收。
第四十三条 生产和生活用水，应单独计量。混合计量的，按生产用水水价收费。
第四十四条 因水表发生故障，无法计量的，按前三个月的平均用水量计收水费。
第四十五条 用户必须按规定及时缴纳水费。不得妨碍、阻挠抄表、收费人员执行职务。

第六章 法律责任
第四十六条 对违反本条例的，由供水主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第八条之规定，造成水源污染的，按有关法律规定处罚。
（二）违反第十二条二款，四款，第十三条之规定，对因设施发生故障、突发事故停水不及时抢修或擅自停水，给用户造成损失的，责令供水部门赔偿损失，并处以所造成损失价值百分之二十以下的罚款，情节严重的，同时追究主管负责人和直接责任者的行政责任。
（三）违反第十四条之规定，达不到国家规定《生活饮用水卫生标准》的，按有关规定进行处罚，情节严重的追究主管负责人的行政责任。
（四）违反第十五条一款之规定，对贮水装置不按要求清洗和消毒或经检验不合格，责令产权单位限期清洗，并处以清洗费二至三倍的罚款。
（五）违反第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第三十一条一款、二款之规定，未经批准擅自用水、改变用水性质、停水、转供水等的，责令限期改正，从上次抄表之日起，按管径流量收缴水费，并处以应缴水费一至三倍的罚款。
（六）违反第二十四条、第三十五条之规定，贮水、加压设施不符合要求而投入使用或严重失修的，责令其限期更换改造，并处以更换改造价值百分之二十以下的罚款。
（七）违反第二十六条一款之规定，对供水设施不做定期检查、维修，造成供水设施损坏或发生供水事故，给用户造成损失的，责令产权单位赔偿损失；并处以所造成损失价值百分之二十以下的罚款；情节严重的，同时追究主管负责人的行政责任。
（八）违反第二十六条二款之规定，擅自侵占、损坏供水设施的，责令限期恢复原状或赔偿损失，并处以工程造价百分之三十以下的罚款。
（九）违反第二十九条之规定，擅自开闭干支线闸门的，造成损失的，责令赔偿损失。
（十）违反第三十条二款之规定，责令其立即改正，并处以责任人月收入二至三倍的罚款。
（十一）违反第三十一条三款之规定，使用或生产有毒、有害物质未采用间接取水设施的，暂停供水，责令其限期改造。并处用水量水费二至三倍的罚款，造成损失的，责令赔偿损失。
（十二）违反第三十二条一款之规定，在埋设供水管道和附属设施的地面上及其两侧安全间距内修建与供水无关的建筑物、构筑物、堆放物料、挖砂取土及进行爆破危险作业的，责令其限期拆除或恢复原状，造成损失的，责令赔偿损失。
（十三）违反第三十九条、第四十条之规定擅自移动、更换、拆卸水表和开启水表旁通管铅封的，从上次抄表之日起，按管径流量计收水费，并处以水费一至三倍的罚款。
（十四）违反第四十五条之规定，无正当理由不按期缴纳水费的，每逾期一日加收千分之三的滞纳金；逾期四个月拒不执行的，处以应缴水费五倍的罚款，并暂停供水。
第四十七条 城市供水管理工作人员要忠于职守、秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，由本单位或其行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出决定部门的上一级机关申请复议。复议机关应在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又
不履行的，由作出决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十九条 自备水源单位的供水管理可参照本条例执行。
第五十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十一条 本条例自1994年1月1日起施行。



1993年12月7日