一、社会控制和社会化

　　欲加强对少年犯罪问题的社会控制，则必须首先明确社会控制理论和社会化这两个概念，以便把这两个不同领域的概念结合起来，进而运用于对少年犯罪的预防方面。

　　（一）社会控制理论简述

　　1.什么是社会控制理论　

　　社会控制理论，是近代一种侧重于研究青少年罪行的犯罪学理论。该理论主要整合自特拉维斯•赫西的“社会联系理论”及华伦•C•雷克利斯的“遏制理论”，是解释人为什么不犯罪的一种理论，同时也是实用主义犯罪学三大理论之一。

　　所谓“社会联系理论”，是赫西在1969年最先提出的，他认为，人与动物的行为无异，都具有犯罪的倾向，因此，人需要“社会键”来减少犯罪的倾向。具体而言，“社会键”可分为四种：

　　（1）依附：即个人对父母、朋辈及学校的联系。当个人对这些方面的依附程度较高时，就会受彼此共有的规范所约束，他们犯罪的机会便较少。

　　（2）奉献：即个人在日常生活中愿意对事情所做出的承担及努力。当个人的奉献程度较高时，他们犯罪的机会便较少，因为他们已考虑到某些行为所引起的代价。

　　（3）参与：即个人对非违法行为在精力、时间等方面的投入。当个人投入于非违法行为的时间较多时，便没有时间和精力去感知诱惑，也就会较少地去考虑和从事犯罪活动。

　　（4）信念：即社会公民共同分享的价值观及道德标准。健全信念，能强化个人的自我控制力，并减少犯罪的机会。

　　所谓“遏制理论”，是雷克利斯在1961年最先提出的，他认为，个人及社会上存在不同的吸引力，会将人推向或拉向罪案。因此，需要加强自我控制能力，尤其是依靠社会控制来遏止个人的犯罪倾向。具体而言，内外在的吸引力和控制力可分为以下四种：

　　首先是内在和外在的两种吸引力：内在的吸引力包括内在推力，如一切愤怒、冲动及忧虑等负面情绪的内在推力，这些内在推力会使人失去理智及判断是非的能力。外在的吸引力包括歧视、贫穷及失业等外在推力，以及负面的朋辈影响、社会风气等的外在拉力。

　　第三是内在控制力：内在自我控制包括自我形象、个人奋斗目标、不利环境的容忍程度及规范的内化。当以上项目的程度较高时，便可以有效阻止个人犯罪。

　　第四是外在控制力：外在控制主要体现为社会的规范和法律。完善的外在控制，能对个人设定一种限制。

　　综合上述“社会控制理论”和“遏制理论”这两种观点，笔者认为，社会控制理论，是通过调动社会各个方面的积极因素并加以综合应用，从而对社会公众加以规范和限定，使之远离犯罪实施的一种理论。

　　2.为什么要运用社会控制理论

　　当今，对于少年越轨行为和犯罪行为，社会大众往往以年龄为标准，用“一刀切”的方式来进行评判，特别是在当前网络空前发达的大环境中，一些网络媒体为了追求其点击率和对受众眼球的吸引力，往往以点带面、肆意夸大，将少年当中发生的个别现象当做群体普遍现象加以扭曲报道及解读。 由于当前网络的匿名性，人们在网络上发表的言论也比较趋向于快餐化、娱乐化和偏激化，可以说是感性判断远远大于理性分析，如此不正常的言论甚至在一些时候形成了惯性，导致即使出现的是假新闻，同样会在网上流行和达到盛传的程度。

　　由于处在这样的大环境之下，当今少年正在受到远比他们前辈当年更多的关注和评论，如果采用纯感性的评价体系对于少年的行为进行评判，并且采取某些手段和措施进行干预，往往得到与实施者愿望相背的结果。 因此，我们需要一套相对理性和可靠的理论，以便对少年犯罪行为的发生环境、发生诱因、发生途径和过程以及如何预防，进行全程的解释和指导。显然，社会控制理论经历了时间和学术讨论的考验，可以被运用在对少年犯罪的研究和管控的各个方面。

　　3.社会控制理论对我们的帮助

　　笔者认为，社会控制理论对于我们的帮助主要体现在两个方面：

　　一是向我们揭示了犯罪是一种倾向，这种倾向的存在是不可避免的，但同时也是可以被限制和约束的。社会控制理论否认了绝对完美和天生犯罪人的存在，有助于将所有人放在一个平等的位置上进行看待和研究。

　　二是理性分析提出了一种较为合理的犯罪控制方式，根据该理论，犯罪的起因不再仅仅是个体的“一念之差”，而是社会、学校、家庭等环境与个体相互影响作用的结果。 “解铃还须系铃人”，社会控制理论把这些原因都考虑到了犯罪控制的范围之内，扩展了研究视野。

　　（二）心理学上的社会化

　　1.什么是社会化

　　社会化不只是一个心理学上的特定概念，其内容是极其广泛和丰富的，人们社会生活所涉及的各个领域都存在着社会化的内容，例如政治社会化、民族社会化、法律社会化、道德社会化等等。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市液化石油气安全管理暂行规定

　（１９９２年６月１８日　贵阳市人民政府令第1号）


第一章　总则

　　第一条　为加强液化石油气安全管理，确保生产建设和人民生命财产安全，根据国家建设部、安全部、劳动部发布的《城市燃气安全管理规定》和《贵州省化学易燃物品消防安全管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本市行政区域内，液化石油气的运输、储存、经营、使用及工程的设计、施工等，均应遵守本规定。


　　第三条　液化石油气运输、储存、经营及工程施工单位，必须遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。


　　第四条　按照部门职责分工和有关规定，液化石油气由市建委负责行业管理，市劳动局负责安全监督，市公安局负责消防监督。

第二章　建设与经营





　　第五条　凡在本市新建、扩建、改建液化石油气贮罐站或供应站、点（以下统称站、点）的单位，其站、点选址必须符合城市规划、消防安全等要求，征得市建委、劳动局、公安局同意后，按法定程序办理用地和建设手续。


　　第六条　液化石油气工程设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。工程设计应有市建委、劳动局、公安局参加审查，对安全严格把关。
　　工程施工须接受市建委、劳动局、公安局的监督。竣工时，施工单位应按规定交付完整的竣工和设计资料，经上述单位验收合格后，由市公安消防监督机构签发《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》。


　　第七条　本规定发布前建成使用的站、点，须经市建委、劳动局、公安局检查验收合格，取得《化学易燃易爆物品安全储存许可证》后，方可继续使用。


　　第八条　凡在本市经营液化石油气的单位必须具备下列条件：
　　（一）有符合安全、消防要求的经营设施；
　　（二）有熟悉专业的技术人员；
　　（三）有相应的管理制度。


　　第九条　液化石油气贮罐站必须采取安全措施，安装防雷、防爆装置和消除静电措施。照明线路、开关及灯具应符合防爆规范，地面应采用不产生火花的材料或防静电胶垫，管道法兰之间须用导电铜片或钢筋跨接。压力表必须有技术监督部门有效的检定合格证。
　　贮罐站必须加强安全管理。站内严禁烟火。进站人员不得着化纤服装和穿带钉鞋。入站机动车辆排气管出口应有消火装置，车速每小时不得超过５公里。


　　第十条　各供气单位必须按照有关规定，制定设备操作规程、岗位责任制和安全防火管理制度，明确防火责任人，建立健全原始记录和设备、防火档案，执行设备技术检验和维修制度，保证设备和监测仪表的完好状态。


　　第十一条　贮罐和槽车，由市劳动局按照劳动部《压力容器安全技术监察规程》和《在用压力容器检验规程》统一安排检验。


　　第十二条　液化石油气钢瓶，应有产品合格证、批量检验质量证明书和监验合格证书。钢瓶投用前，经营单位应携带以上有关技术资料，向市劳动局办理注册手续后（包括在用旧钢瓶、经营单位转让的钢瓶以及外地流入本市的钢瓶），方可使用。资料不齐全的，必须通过检验，合格后方可注册。所有技术资料，供气单位应建档保存。
　　液化石油气充装单位，必须严格实行钢瓶充装两次检重制度，不得超装或少装。气瓶定期检验工作不落实，不得从事气瓶充装业务。
　　液化石油气钢瓶检验单位，应经劳动部门资质审查合格、取得资格证书后，方可承担。在我市使用满一年的钢瓶应进行首次检验，以后每五年检验一次，使用２０年以上者，每两年检验一次。当钢瓶受到严重腐蚀、严重损伤或充装前发现有危及安全的隐患时，可不受检验周期的限制，由检验单位确定，提前进行检验或缩短检验周期。
　　液化石油气储配站内压力容器及工艺管道系统的安装，必须接受市劳动局的监督检查。工艺管道和设备系统须经水压试验、气密试验，置换合格后，方可投入运行。压力容气在使用前，产权单位还须到市劳动局安全监察机构办理注册登记，领取《压力容器使用证》，并按国家有关压力容器的管理规定进行管理和定期检验。
第三章　运输





　　第十三条　运输液化石油气的汽车槽车和火车罐车产权必须按照劳动部《压力容器使用登记管理规则》申请办理《液化气体（罐）车使用证》。并逐台建立有容器竣工图、出厂合格证、质量证明书、监检合格证、投入使用时间、定期检验修理和事故情况等内容的技术资料档案。
　　不得使用活动式槽车。


　　第十四条　停放汽车槽车应有专用车库，运输途中不得在重要单位附近和人员稠密场所停留。


　　第十五条　槽（罐）车到站后应及时卸液，禁止以槽（罐）车当贮罐使用，或以槽（罐）车直接充装液化石油气钢瓶。


　　第十六条　钢瓶运输单位必须遵守以下规定：
　　（一）到市公安消防监督机关办理运输易燃易爆化学物品准运手续；
　　（二）运输钢瓶的汽车（以下简称运瓶车）前后应挂上醒目的“危险品”警牌，不得敝蓬运输；
　　（三）运瓶车应配置相应的灭火器材；
　　（四）运瓶车不得在重要单位附近和人员稠密场所停放；
　　（五）运瓶车不得人货混装，车上码放钢瓶不得超过两层，并妥为固定，装卸钢瓶不得拖、滚、摔、砸、倒、卧；
　　（六）运瓶车上除驾驶、押运员外，禁止其他人员搭乘，并严禁吸烟。

第四章　供应与使用





　　第十七条　液化石油气经营单位的有关人员必须接受安全技术培训，考核合格，持证上岗。特种作业人员应经市劳动安全监察机构考核合格持证上岗。操作人员必须熟悉工艺流程、设备安全性能和安全操作规程。


　　第十八条　未经市建委、劳动局、公安局批准，任何单位和个人不得擅自设置临时库（站），存放和供应液化石油气。


　　第十九条　任何单位和个人不得研制、生产、销售液化石油气残液助燃装置，也不得使用这种装置。


　　第二十条　凡在本市销售家用液化石油气灶具、快速热水器件的单位，必须遵守下列规定：
　　（一）不得经销未取得生产许可证厂家的产品；
　　（二）持有经市建委指定的检测中心检测合格的证明；
　　（三）设立维修点，提供修理所需零部件，并对专业维修人员进行技术考核。


　　第二十一条　供气单位应向用户提供通俗易懂的安全用气说明书，采取各种形式进行安全宣传，提供咨询服务，帮助用户掌握“六会”（点火、调风门、试漏、通堵、装卸减压阀、处理一般事故），并配备相应的灭火器材。


　　第二十二条　供气单位建立用户档案，定期对集体和瓶装供气用户巡回检查，对居民进行抽查。


　　第二十三条　地下影剧院、地下商店、地下旅馆、地下食堂及其它地下、半地下设施，严禁贮存液化石油气。


　　第二十四条　严禁液化石油气用户的下列行为：
　　（一）用明火、热水等外热源对气瓶直接加热；
　　（二）明火试漏；
　　（三）在同一室内使用液化石油气和其他明火炉灶；
　　（四）倾倒、排放钢瓶内液化石油气残液；
　　（五）转灌钢瓶内的液化石油气；
　　（六）向液化石油气内灌装管道煤气；
　　（七）自行拆装、检修钢瓶角阀和调压器；
　　（八）拖、滚、摔、砸、倒、卧钢瓶；
　　（九）自行改变钢瓶漆色。


　　第二十五条　集体和采用瓶组供气的用户，应按《建筑设计防火规范》的要求设置液化石油气专用库，明确专人管理，库内不得堆放其它物品，并配备防火器材，库外设置醒目禁火标志。


　　第二十六条　安装液化石油气家用快速热水器必须严格遵守《家用燃气快速热水器安装验收规程》。

第五章　奖惩与事故处理





　　第二十七条　对维护液化石油气安全做出显著成绩的单位和个人，市、区人民政府行业主管部门或有关单位将给予表彰和奖励。


　　第二十八条　违反本规定的，分别由市建委、公安局、劳动局等部门根据有关规定予以制止或处罚；造成经济损失的，负责赔偿；触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。


　　第三十条　贮存、充装、运输、经营液化石油气发生事故，有关单位应立即报告当地公安消防和劳动安全监察部门（使用液化石油气发生事故，除应立即报告公安消防、劳动安全监察部门外，还应报告当地公安派出所和供气单位），紧急处置后，再会同有关部门调查处理。因用户责任造成的事故，由用户负责；因供气单位造成的事故，由供气单位负责；双方意见分歧时，由公安消防或劳动安全监察部门裁决。供气单位应按季度将用户液化石油气的事故情况报市建委。

第六章　附则




　　第三十一条　本规定由市建委负责解释。


　　第三十二条　本规定自发布之日起执行。
　　注：本件第十二条是按１９９４年７月４日贵阳市人民政府令第３号《关于修改〈贵阳市液化石油气安全管理暂行规定〉第十二条的决定》修改后的条目文字编入的，原件第十二条内容摘登于下：
　　“第十二条　液化石油气钢瓶，必须由经营单位报劳动局验收合格，办理注册手续后（旧钢瓶须补办）方能使用。技术资料交由供气单位按批建立技术档案。
　　钢瓶应保持瓶体油漆完好，瓶体表面用油漆喷上注册标记及下次检验日期。瓶体重量和容器参数不清楚、不齐全的，不得充装使用。严格实行钢瓶充装两次检重制度，不得超装、少装。新钢瓶使用后，须经市劳动局指定的单位定期检验，满一年进行首次检验；以后检验年限依次为五年、四年、三年、二年；超过十五年的，每年检验一次。
　　站、点内压力容器及工艺管道的安装必须接受市劳动局的监督检查。安装完毕，在水压试验、气密试验后，应抽真空或充氮（气顶水）置换合格。压力容器在使用前，使用单位还须到市劳动局登记注册，领取《压力容器使用证》。”